在驗收監(jiān)測中處理好以下問題至關(guān)重要：
 

　　1 資料的收集和研讀
 

　　資料的收集和研讀是能否順利完成整個驗收監(jiān)測的基礎(chǔ)。與項目相關(guān)的文件、資料均在收集范圍 , 主要包括項目環(huán)境影響評價報告、 預(yù)審意見、 環(huán)保部門批復(fù)意見和試生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、 有關(guān)環(huán)保設(shè)施的初步設(shè)計要求和指標(biāo)、 企業(yè)基本概況、 試生產(chǎn)期間能反映工程或設(shè)備運行情況的數(shù)據(jù)或參數(shù)、 污染物排放管網(wǎng)圖、 環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)測工作情況、 項目周邊環(huán)境情況等相關(guān)資料。在現(xiàn)場勘察前 , 承擔(dān)任務(wù)人員需認(rèn)真研讀 , 盡可能弄清項目與驗收監(jiān)測的有關(guān)信息 , 并制定詳細(xì)的現(xiàn)場勘察清單 , 這樣既可防止現(xiàn)場勘察時遺漏 , 也可發(fā)現(xiàn)工程實際建設(shè)與初步設(shè)計、 環(huán)評報告及批復(fù)等要求不一致的地方。
 

　　2 現(xiàn)場勘察和生產(chǎn)負(fù)荷的確定
 

　　現(xiàn)場勘察主要核實所收集的資料 , 調(diào)查項目的基本情況、 建設(shè)規(guī)模及布局、 生產(chǎn)工藝及排污狀況、主要原輔材料消耗及產(chǎn)品品種與產(chǎn)量、 環(huán)保防治設(shè)施工藝及運行狀況、 與主體工程相配套的輔助工程、 污染源排放管網(wǎng)和排放口位置等。
 

　　詳細(xì)檢查生產(chǎn)記錄 , 特別是試生產(chǎn)以來月生產(chǎn)情況和工況 , 了解生產(chǎn)負(fù)荷是否達(dá)到設(shè)計要求 , 核實實際產(chǎn)品、 工藝、 生產(chǎn)規(guī)模與批復(fù)是否相符 , 計算達(dá)到驗收監(jiān)測工況所需的生產(chǎn)能力。
 

　　此外 , 還應(yīng)關(guān)注項目周圍的環(huán)境敏感點、 工程實際變更情況及相應(yīng)的環(huán)境影響變化的調(diào)查 , 對明顯與環(huán)評報告和批復(fù)要求不相符處必須嚴(yán)肅指出 , 并提出相應(yīng)的意見 , 確定是否具備驗收監(jiān)測條件 , 如有異常情況 , 需及時向環(huán)保主管部門做出書面報告。
 

　　3 監(jiān)測方案的制訂
 

　　監(jiān)測方案是實施監(jiān)測的指導(dǎo)書。
 

　　在資料收集、研讀、現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上 , 按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求 》 制訂項目的監(jiān)測方案 , 重點明確驗收監(jiān)測所需達(dá)到的生產(chǎn)負(fù)荷、 環(huán)保治理設(shè)施運行工況、 一類污染物的采樣位置和質(zhì)量控制手段等。告知企業(yè)做好開設(shè)監(jiān)測孔、 搭建監(jiān)測平臺等準(zhǔn)備工作 , 同時寫明監(jiān)測合同簽訂時間、現(xiàn)場監(jiān)測時間、 監(jiān)測報告編寫時間、 提交監(jiān)測報告時間和經(jīng)費概算等。
 

　　4 監(jiān)測與核查并重
 

　　驗收監(jiān)測不僅是對環(huán)保設(shè)施運行效果及污染源達(dá)標(biāo)情況的測試 , 同時也是對“ 三同時 ” 制度執(zhí)行情況、 環(huán)境影響評價制度落實情況等非測試工作的考核。
 

　　在具體實施時 , 對污染治理設(shè)施是否正常運行、 污染物是否達(dá)標(biāo)排放、 排放口是否規(guī)范化及是否安裝了污染源在線監(jiān)測儀器等內(nèi)容十分重視 ,但也常常忽視一些必要的“ 軟性 ” 內(nèi)容。如初步設(shè)計是否落實了《環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 》 中的要求 ；項目建設(shè)中是否落實了《環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 》 、專家審核意見和批復(fù)意見 ；污染和其他公害防治設(shè)施是否執(zhí)行了“ 三同時 ” 制度 ；企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理制度是否得到落實等。
 

　　除此之外 , 還要考查污染源排放參數(shù)、 環(huán)保設(shè)施設(shè)計參數(shù)是否與排放規(guī)模相符 , 環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境生態(tài)修復(fù)情況等。
 

　　5 處理效率和物料平衡
 

　　環(huán)保設(shè)施處理效率是驗收監(jiān)測的重要內(nèi)容之一。
 

　　對某些主要處理設(shè)施需達(dá)到的污染物去除效率 , 環(huán)保主管部門在項目環(huán)評報告批復(fù)中有明確要求。監(jiān)測時不能僅以設(shè)施的進(jìn)出濃度為主要依據(jù) ,要重視一些主要的工程數(shù)據(jù) , 如各工藝單元的處理數(shù)據(jù)、 投資及運行費用等 , 更要重視生產(chǎn)中的物料核算和平衡問題 , 以監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)水平、 生產(chǎn)狀況、工藝流程為前提 , 監(jiān)測結(jié)果要與企業(yè)整體物料平衡相一致。
 

　　同時 , 還要重視監(jiān)測結(jié)果的可比性。治理設(shè)施的處理效率只有在與環(huán)評報告、 初步設(shè)計中的條件相同時 , 得出的處理效率才具有可比性 , 否則 ,即使監(jiān)測結(jié)果達(dá)到甚至好于設(shè)計指標(biāo)也不真實。
 

　　6 驗收評價指標(biāo)
 

　　驗收監(jiān)測評價時 , 既要評價排污標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的排放濃度指標(biāo)和總量控制指標(biāo) , 也要對其他如初步設(shè)計中污染防治設(shè)計指標(biāo)和環(huán)評報告中有關(guān)指標(biāo)加以考核和評價。對一些參照標(biāo)準(zhǔn)一般不作為竣工驗收依據(jù)的環(huán)節(jié) , 也要引起重視 , 為環(huán)保部門監(jiān)督管理和企業(yè)污染防治整改提供判定標(biāo)準(zhǔn)。在評價大氣污染物排放時 , 既要考核排氣筒高度 , 也要考核高允許排放速率 , 必要時還要考核企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理指標(biāo)。
 

　　7 質(zhì)量保證和質(zhì)量控制
 

　　嚴(yán)格按照驗收監(jiān)測方案、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證手冊的內(nèi)容和要求開展驗收監(jiān)測工作 , 現(xiàn)場監(jiān)測期間隨時掌握建設(shè)單位生產(chǎn)工況 , 確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、 客觀性和公正性 , 堅決杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。要特別重視生產(chǎn)負(fù)荷的確定 , 只有在工況穩(wěn)定、處理設(shè)施正常運行、 生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力 75% 以上 ( 或國家、 地方排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生產(chǎn)負(fù)荷 ) 情況下得到的監(jiān)測數(shù)據(jù) , 才能作為項目驗收的依據(jù)。
 

　　此外 , 還應(yīng)重視采樣過程的誤差 ,采取有效的質(zhì)量控制手段 , 確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對異常數(shù)據(jù)應(yīng)分析情況 , 必要時重新監(jiān)測 , 確保數(shù)據(jù)的代表性。
 

　　8 報告規(guī)范和結(jié)果分析
 

　　驗收監(jiān)測報告是項目驗收的主要技術(shù)依據(jù) , 應(yīng)全面總結(jié)建設(shè)項目從立項到建成全過程的環(huán)境保護(hù)工作 , 包括“ 三同時 ” 制度執(zhí)行情況、 環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和措施落實情況、 產(chǎn)品和工藝是否符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、 各項污染物排放監(jiān)測結(jié)果、 環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程質(zhì)量和運行狀況及處理效果、 總量達(dá)標(biāo)情況、 清潔生產(chǎn)水平、 生態(tài)恢復(fù)情況、 日常環(huán)境管理情況和公眾意見調(diào)查等內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)項目實際情況 , 對監(jiān)測和調(diào)查的結(jié)果作必要分析。如有些項目應(yīng)在清潔生產(chǎn)審計的基礎(chǔ)上判斷其清潔生產(chǎn)水平 ,對環(huán)保設(shè)施及其工藝技術(shù)和運行情況進(jìn)行評價 , 找出存在的問題 ；有些項目需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析 ；有些項目需對環(huán)保規(guī)章制度的合理性、 實用性和有效性進(jìn)行分析評價 , 為企業(yè)改進(jìn)環(huán)境管理提供建議。
 

　　9 公眾參與
 

　　公眾參與是環(huán)境影響評價中的重要內(nèi)容 , 在建設(shè)項目環(huán)評中得到了充分重視 , 通過公眾參與 , 保障了公眾的知情權(quán)、 參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在驗收監(jiān)測中 , 更應(yīng)重視公眾意見 , 主動征詢公眾特別是項目地附近居民的意見 , 將公眾意見作為項目驗收的參考依據(jù)。
 

　　10 后續(xù)監(jiān)測和管理
 

　　由于建設(shè)項目試生產(chǎn)時間較短 ( 一般為 3 個月) ,生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施在設(shè)計、 安裝、 運行階段的問題不一定能馬上暴露 , 加上驗收監(jiān)測頻次有限和企業(yè)環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等主客觀因素的存在 , 使建設(shè)項目驗收工作仍不盡完善。建設(shè)項目通過驗收并非是此項工作的終結(jié) , 而應(yīng)加強(qiáng)項目的后續(xù)管理。加強(qiáng)對驗收后建設(shè)項目的監(jiān)督監(jiān)測是驗收監(jiān)測的延續(xù)和補(bǔ)充 , 同時也是建設(shè)項目后續(xù)管理的必要手段。
 

　　只有加強(qiáng)對驗收后建設(shè)項目的監(jiān)督監(jiān)測 , 定期提出補(bǔ)充報告 , 才能對建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施做出科學(xué)、 客觀的評價。
 

　　環(huán)保竣工驗收的程序
 

　　1仔細(xì)認(rèn)真核實驗收材料
 

　　閱查《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》(表、登記表)、專家評估意見、環(huán)境影響評價文件批復(fù)、竣工驗收監(jiān)測報告，注意核實《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》及竣工驗收監(jiān)測報告的提供的主要生產(chǎn)設(shè)圖示、生產(chǎn)工藝及污染防治設(shè)施是否對應(yīng)，是否發(fā)生明顯變化，發(fā)生變化的需仔細(xì)核實。
 

　　2進(jìn)廠核實實際生產(chǎn)工藝
 

　　《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》及竣工驗收監(jiān)測報告上提供的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施基本符合要求后，應(yīng)進(jìn)廠核實以上情況，確保資料與實際生產(chǎn)一致。
 

　　3對實際工況的核實
 

　　驗收規(guī)定，在驗收期間，生產(chǎn)工況應(yīng)達(dá)到設(shè)計能力的75%，對于在驗收期間，不符合上述規(guī)定的，驗收監(jiān)測報告提供的監(jiān)測結(jié)果無效，不予以進(jìn)行驗收。
 

　　4對污染治理設(shè)施的核實
 

　　相應(yīng)的資料和核實工況后，重點進(jìn)行污染防治設(shè)施建設(shè)情況及運行情況的核實，在核實過程中，應(yīng)該注意污染防治設(shè)施的設(shè)計單位、施工單位的資質(zhì)，對于無設(shè)計資質(zhì)、施工資質(zhì)單位建設(shè)的各項污染防治措施，嚴(yán)格上不是符合要求的或是無資質(zhì)設(shè)計單位或是施工單位設(shè)計的或是建設(shè)的污染防治設(shè)施是無效的。包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施，核實是否按可行性研報告、環(huán)境影響評價文件、環(huán)評批復(fù)的要求進(jìn)行。是否能夠達(dá)到相應(yīng)的要求。
 

　　5適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論
 

　　現(xiàn)場核實后，比較規(guī)范的企業(yè)，符合環(huán)境影響評價報告書(表、登記表)和環(huán)評批復(fù)要求的，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)目隙?，對于現(xiàn)場平面管理混亂，污染防治設(shè)施未按照環(huán)境影響評價報告書(表、登記表)和環(huán)評批復(fù)要求應(yīng)該現(xiàn)場提出整改意見，并做出現(xiàn)場監(jiān)察記錄，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場改正。
 

　　建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收是以專家意見為參考，環(huán)境監(jiān)察、污染控制等具體業(yè)務(wù)科室為主的綜合決策過程。
 

　　《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南  污染影響類》對環(huán)保驗收意見提出了推薦格式，具體如下：
 

　　××項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收意見
 

　　×年×月×日，××單位根據(jù)××項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告(表)并對照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》，嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范/指南、本項目環(huán)境影響評價報告書(表)和審批部門審批決定等要求對本項目進(jìn)行驗收，提出意見如下：
 

　　一、工程建設(shè)基本情況
 

　　(一)建設(shè)地點、規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容
 

　　項目建設(shè)地點、性質(zhì)、產(chǎn)品、規(guī)模，工程組成與建設(shè)內(nèi)容，包括廠外配套工程和依托工程等情況，依托工程與本工程的同步性等。
 

　　(二)建設(shè)過程及環(huán)保審批情況
 

　　項目環(huán)境影響報告書(表)編制與審批情況、開工與竣工時間、調(diào)試運行時間、排污許可證申領(lǐng)情況及執(zhí)行排污許可相關(guān)規(guī)定情況、項目從立項至調(diào)試過程中有無環(huán)境投訴、違法或處罰記錄等。
 

　　(三)投資情況
 

　　項目實際總投資與環(huán)保投資情況。
 

　　(四)驗收范圍
 

　　明確本次驗收的范圍，不屬于本次驗收的內(nèi)容予以說明。
 

　　二、工程變動情況
 

　　簡述或列表說明項目發(fā)生的主要變動內(nèi)容，包括環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求、實際建設(shè)情況、變動原因、是否屬于重大變動，屬于重大變動的有無重新報批環(huán)境影響報告書(表)文件、不屬于重大變動的有無相關(guān)變動說明。
 

　　三、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況
 

　　(一)廢水
 

　　廢水種類、主要污染物、治理設(shè)施與工藝及主要技術(shù)參數(shù)、設(shè)計處理能力與主要污染物去除率、廢水回用情況、廢水排放去向等。
 

　　(二)廢氣
 

　　有組織排放廢氣和無組織排放廢氣種類、主要污染物、污染治理設(shè)施與工藝及主要技術(shù)參數(shù)、主要污染物去除率、廢氣排放去向等。
 

　　(三)噪聲
 

　　主要噪聲源和所采取的降噪措施及主要技術(shù)參數(shù)，項目周邊噪聲敏感目標(biāo)情況。
 

　　(四)固體廢物
 

　　固體廢物的種類、性質(zhì)、產(chǎn)生量與處理處置量、處理處置方式、一般固體廢物暫存與委托處置情況(合同、終去向)、危險廢物暫存與委托處置情況(轉(zhuǎn)移聯(lián)單、合同、處置單位資質(zhì))等。
 

　　固體廢物儲存場所與處理設(shè)施建設(shè)情況(若有固體廢物儲存場)及主要技術(shù)參數(shù)。
 

　　(五)輻射
 

　　主要輻射源項及安全和防護(hù)設(shè)施、措施建設(shè)和落實情況。
 

　　(六)其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施
 

　　1.環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施
 

　　簡述危險化學(xué)品貯罐區(qū)、生產(chǎn)裝置區(qū)圍堰尺寸，防滲工程、地下水監(jiān)測(控)井設(shè)置數(shù)量及位置，事故池數(shù)量、有效容積及位置，初期雨水收集系統(tǒng)及雨水切換閥位置及數(shù)量、切換方式及狀態(tài)，危險氣體報警器數(shù)量、安裝位置、常設(shè)報警限值，事故報警系統(tǒng)，應(yīng)急處置物資儲備等。
 

　　2.在線監(jiān)測裝置
 

　　簡述廢水、廢氣排放口規(guī)范化建設(shè)情況，如廢氣監(jiān)測平臺建設(shè)、通往監(jiān)測平臺通道、監(jiān)測孔等；在線監(jiān)測裝置的安裝位置、數(shù)量、型號、監(jiān)測因子、監(jiān)測數(shù)據(jù)是否聯(lián)網(wǎng)等。
 

　　3.其他設(shè)施
 

　　簡述環(huán)境影響評價報告書(表)及審批部門審批決定中要求采取的“以新帶老”改造工程、關(guān)?；虿鸪F(xiàn)有工程(舊機(jī)組或裝置)、淘汰落后生產(chǎn)裝置，生態(tài)恢復(fù)工程、綠化工程、邊坡防護(hù)工程等其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的落實情況。
 

　　四、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果
 

　　(一)環(huán)保設(shè)施處理效率
 

　　1.廢水治理設(shè)施
 

　　各類廢水治理設(shè)施主要污染物去除率，是否滿足環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定或設(shè)計指標(biāo)。
 

　　2.廢氣治理設(shè)施
 

　　各類廢氣治理設(shè)施主要污染物去除率，是否滿足環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定或設(shè)計指標(biāo)。
 

　　3.廠界噪聲治理設(shè)施
 

　　根據(jù)監(jiān)測結(jié)果說明噪聲治理設(shè)施的降噪效果。
 

　　4.固體廢物治理設(shè)施
 

　　根據(jù)監(jiān)測結(jié)果說明固體廢物治理設(shè)施的處理效果。
 

　　5.輻射防護(hù)設(shè)施
 

　　根據(jù)監(jiān)測結(jié)果評價輻射防護(hù)設(shè)施的防護(hù)能力是否滿足環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定或設(shè)計指標(biāo)。
 

　　(二)污染物排放情況
 

　　1.廢水
 

　　各類廢水污染物排放監(jiān)測結(jié)果及達(dá)標(biāo)情況，若有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進(jìn)行分析。
 

　　2.廢氣
 

　　有組織排放：各類廢氣污染物排放監(jiān)測結(jié)果及達(dá)標(biāo)情況，若有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進(jìn)行分析。
 

　　無組織排放：廠界/車間無組織排放監(jiān)測結(jié)果及達(dá)標(biāo)情況，若有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進(jìn)行分析。
 

　　3.廠界噪聲
 

　　廠界噪聲監(jiān)測結(jié)果及達(dá)標(biāo)情況，若有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進(jìn)行分析。
 

　　4.固體廢物
 

　　固體廢物監(jiān)測結(jié)果及達(dá)標(biāo)情況，若有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進(jìn)行分析。
 

　　5.輻射
 

　　輻射監(jiān)測結(jié)果及達(dá)標(biāo)情況，若有超標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)對超標(biāo)原因進(jìn)行分析。
 

　　6.污染物排放總量
 

　　本項目主要污染排放總量核算結(jié)果、是否滿足環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定、排污許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)。
 

　　五、工程建設(shè)對環(huán)境的影響
 

　　根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，按環(huán)境要素簡述項目周邊地表水、地下水、海水、環(huán)境空氣、輻射環(huán)境、土壤環(huán)境質(zhì)量及敏感點環(huán)境噪聲是否達(dá)到驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　六、驗收結(jié)論
 

　　按《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》中所規(guī)定的驗收不合格情形對項目逐一對照核查，提出驗收是否合格的意見。若不合格，應(yīng)明確項目存在的主要問題，并針對存在的主要問題，如監(jiān)測結(jié)果存在超標(biāo)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未按要求完全落實、發(fā)生重大變動未履行相關(guān)手續(xù)、建設(shè)過程中造成的重大污染未完全治理、驗收監(jiān)測報告存在重大質(zhì)量缺陷、各級生態(tài)環(huán)境主管部門的整改要求未完全落實等，提出內(nèi)容具體、要求明確、技術(shù)可行、操作性強(qiáng)的后續(xù)整改事項。
 

　　七、后續(xù)要求
 

　　驗收合格的項目，針對投入運行后需重點關(guān)注的內(nèi)容提出工作要求。
 

　　八、驗收人員信息
 

　　給出參加驗收的單位及人員名單、驗收負(fù)責(zé)人(建設(shè)單位)，驗收人員信息包括人員的姓名、單位、電話、身份證號碼等。
 

　　××單位
 

　　×年×月×日

 

　　原標(biāo)題：實用！企業(yè)自主環(huán)保驗收流程及注意事項，附環(huán)境保護(hù)驗收意見模板