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鳳林環(huán)保
新一則消息是，4月27日，江蘇省人民政府正式印發(fā)了關(guān)于成立江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司的通知，江蘇省環(huán)保集團(tuán)主要由整合省級環(huán)保資產(chǎn)，引入央企資本組建而成，注冊資本50億元。
根據(jù)《環(huán)保圈》不完全統(tǒng)計，截至目前，已有至少11個省份都成立了自己的省級環(huán)保集團(tuán)，其中包括陜西、遼寧、廣西、浙江、福建、山東、江西、江蘇等，省級環(huán)保集團(tuán)已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)不可忽視的一股新興力量。
省級環(huán)保集團(tuán)為啥密集成立？這些“來勢洶洶”的省級環(huán)保集團(tuán)，套路和打法有什么特點？對于環(huán)保企業(yè)來講，他們究竟是敵還是友？
01 十余省份成立省級環(huán)保集團(tuán)
省級環(huán)保集團(tuán)的成立，早可以追溯到上世紀(jì)90年代。
1992年12月，福建省環(huán)境保護(hù)總公司成立，隸屬于福建省環(huán)保廳，專門從事環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。2011年11月，該公司完成改制，更名為福建省環(huán)境保護(hù)股份公司。
更多的省級環(huán)保集團(tuán)則是隨著近些年的環(huán)保大潮同步出現(xiàn)的，例如：
2015年5月，重慶環(huán)保投資集團(tuán)有限公司成立。由重慶市政府出資，重慶發(fā)展投資有限公司履行出資人職責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局履行行業(yè)管理職責(zé)，公司注冊資本10億元。
2016年3月，遼寧省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司成立。它是遼寧省內(nèi)一家省屬國有環(huán)保企業(yè)，主營業(yè)務(wù)包括環(huán)保工程、環(huán)保設(shè)施運營、固廢處置、大氣治理、環(huán)境影響評價等，員工近800人，資產(chǎn)總額8億余元。
2016年10月，浙江省環(huán)保集團(tuán)有限公司成立。注冊資本10億元，業(yè)務(wù)包含水務(wù)業(yè)務(wù)、固廢處置、冶金固廢、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保裝備制造等五大板塊。
2019年5月，廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司成立。它是經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國有資本投資建設(shè)運營公司，注冊資本金為人民幣50億元。
據(jù)《環(huán)保圈》不完全統(tǒng)計，截至目前，已有陜西、遼寧、廣西、浙江、福建、山東、江西、江蘇等至少11個省份都組建了自己的省級環(huán)保集團(tuán)。其中有的是以“環(huán)保集團(tuán)”命名，有的則以“環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)”、“環(huán)境保護(hù)股份有限公司”等命名。
除了名稱，背后的實際控制人也略有區(qū)別。有的是省級人民政府，有的是省級環(huán)保廳，有的是省級國資委，還有的是省級發(fā)改委。
不過，他們的共同點是：均依托強大的政府背景，選取當(dāng)?shù)貒兄е髽I(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，跨界進(jìn)軍環(huán)保。開展的業(yè)務(wù)也由初的環(huán)評咨詢，逐漸向污水處理、垃圾處置、土壤修復(fù)、大氣治理等環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
各省為何紛紛成立省級環(huán)保集團(tuán)？與污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)有關(guān)。環(huán)保“新常態(tài)”下，中央政府對地方政府的環(huán)?？己烁訃?yán)格，地方黨政一把手負(fù)總責(zé)，生態(tài)環(huán)境治理成了“政治任務(wù)”，重視程度加強。
而在過去幾年的PPP大潮中，有些社會資本資金鏈出現(xiàn)危機(jī)，不得不中斷了某些環(huán)保PPP項目，給業(yè)主方帶來很大麻煩。還有一些不靠譜的所謂環(huán)保企業(yè)，治理不達(dá)標(biāo)，甚至虛假治理、應(yīng)付治理，結(jié)果被中央環(huán)保督察組點名，連累業(yè)主方也遭到批評。因此，地方政府亟需靠得住的“自己人”來完成環(huán)保治理任務(wù)。
當(dāng)然，不排除有些省份，也看到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中存在的巨大商機(jī)，希望能從中分得一杯羹。
02 是朋友還是對手？
聯(lián)想到此前先后殺入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的央企、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司等，環(huán)保企業(yè)感覺這似乎又是一波“狼來了”，又有人來“分蛋糕”了。
其實，《環(huán)保圈》查詢了各大省級環(huán)保集團(tuán)的，發(fā)現(xiàn)這些環(huán)保集團(tuán)絕大多數(shù)都比較“低調(diào)”，很少喊出產(chǎn)值、業(yè)績等目標(biāo)，甚至都很少提到盈利。
他們說得更多的，都是諸如完成“綠水青山的守護(hù)者”、“助推打好污染防治攻堅戰(zhàn)”等政治任務(wù)。
例如，遼寧省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司的喊出的目標(biāo)是：
積極貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的“十九大”關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，著力為環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境改善和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
某種意義上說，在這些省級環(huán)保集團(tuán)的目標(biāo)中，排在第一位的都是完成環(huán)保治理任務(wù)，第二位才是賺錢。
正因為如此，他們其實非常愿意和“靠譜”的環(huán)保企業(yè)合作。例如，廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)去年4月份成立，5月就找到廣西環(huán)保企業(yè)博世科，簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
一位與省級環(huán)保集團(tuán)合作的環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《環(huán)保圈》，省級環(huán)保集團(tuán)與環(huán)保企業(yè)其實是“戰(zhàn)友”關(guān)系，省級環(huán)保集團(tuán)有資金、有平臺，環(huán)保企業(yè)有技術(shù)、有能力，雙方的合作是互補的、雙贏的，所以都有意愿去合作。
而對于備受詬病的國企“效率低下”、“技術(shù)能力不足”等問題，他也有不同的看法。他說，國企的市場化程度其實已經(jīng)比較高了，而且國企更加規(guī)范，效率也不低：
我經(jīng)常去國企談合作，他們晚上7點下班回家的很少，食堂直到夜里12點還在供應(yīng)宵夜，比我們的加班頻率還要高。
有人認(rèn)為，省級環(huán)保集團(tuán)容易造成壟斷。環(huán)保項目的業(yè)主多為政府，省級環(huán)保集團(tuán)與他們有著天然的親緣關(guān)系，在招投標(biāo)上更容易獲得青睞，這就容易擾亂公平競爭的市場環(huán)境，導(dǎo)致區(qū)域壟斷。
這方面，事實上也的確存在，很多省級環(huán)保集團(tuán)的董事長都來自于省政府環(huán)保廳，或者卸任后又出任省環(huán)保廳廳長。
不過，項目招投標(biāo)方面，國家有招標(biāo)投標(biāo)法來管理，即使是省級環(huán)保集團(tuán)，也必須依法參與競標(biāo)。
其實，環(huán)保企業(yè)與其指責(zé)別人融資能力強、政府關(guān)系好，不如做強做大自己，做自己擅長的事。就像全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝說的：
環(huán)境產(chǎn)業(yè)不是投資型產(chǎn)業(yè)，也不是基建型產(chǎn)業(yè)，它歸根結(jié)底是一個“技術(shù)服務(wù)型”產(chǎn)業(yè)。其核心是“服務(wù)”，要把污染治理好，實現(xiàn)環(huán)境的改善，而不僅僅是“砸錢”。
因此，對于環(huán)保企業(yè)來講，重要的還是加強自己的“硬核能力”，就是核心技術(shù)、核心產(chǎn)品和核心服務(wù)能力。只有擁有了“獨門絕技”，才能有立足之地，才能有未來發(fā)展的空間。
畢竟，如今的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走向了結(jié)果導(dǎo)向，環(huán)境治理終還是要解決問題。如果沒有解決問題的能力，哪怕有再多的資金，再強的政府關(guān)系，也沒有用。
原標(biāo)題：周末薦讀 | 省級環(huán)保集團(tuán)密集成立 又一波“野蠻人”來了？
