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結(jié)合多污染多付費(fèi)、激勵(lì)約束相結(jié)合、先行先試原則，《鄭州市建立和推行差別化污水處理收費(fèi)機(jī)制實(shí)施方案(試行)》日前正式對外公布。
《方案》首先明確實(shí)施范圍：差別化污水處理費(fèi)收費(fèi)機(jī)制，適用于納入城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)并由污水處理廠處理的排污企業(yè)。污水排放的大戶、重點(diǎn)污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)率先推行差別化收費(fèi)政策。
同時(shí)，依據(jù)企業(yè)排放的污水主要污染物項(xiàng)目污染程度、環(huán)保信用評價(jià)級別，按照少排放低污染者少付費(fèi)、多排放高污染者多付費(fèi)、激勵(lì)與約束對等的原則，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立差別化污水處理費(fèi)機(jī)制。
確定污染物項(xiàng)目，核定主要污染物基準(zhǔn)值。企業(yè)排向城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)的污水，必須符合國家、省市和行業(yè)以及排放許可證核定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)我市工業(yè)污水排放情況，原則確定生化需氧量(BOD)、化學(xué)需氧量(COD)、懸浮物(SS)、總磷(以 P 計(jì))、總氮(以 N 計(jì))等作為重點(diǎn)污染物項(xiàng)目，實(shí)施差別收費(fèi)政策。
根據(jù)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T31962-2015)》，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等因素，確定主要污染物原則參考基準(zhǔn)值具體為：生化需氧量(BOD)為150mg/L、化學(xué)需氧量(COD)為300mg/L、懸浮物(SS)為250mg/L、總磷(以 P 計(jì))為5mg/L、總氮(以 N 計(jì))為45mg/L。
建立與排放污染物超基準(zhǔn)值幅度相對應(yīng)的分檔累進(jìn)的差別化收費(fèi)機(jī)制。能夠在線監(jiān)測的企業(yè)，實(shí)行分檔累進(jìn)收費(fèi)制度。企業(yè)排放主要污染物超基準(zhǔn)值的，核定三檔以上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上按每檔10%以上的標(biāo)準(zhǔn)加收：高于30%的，在現(xiàn)行污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上加收10%；高于 50%的，污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加收20%；高于100%的，污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加收30%。企業(yè)排放污染物均低于基準(zhǔn)值的，核定兩檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：低于30%以上的，在現(xiàn)行污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上降低 10%；均低于50%以上的，污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。
建立與環(huán)保信用評級相結(jié)合的差別化收費(fèi)機(jī)制。根據(jù)《河南省企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)管理辦法》，各地生態(tài)環(huán)境部門確定的評價(jià)結(jié)果，同步作為實(shí)行差別化污水處理收費(fèi)機(jī)制的重要依據(jù)。評價(jià)結(jié)果為誠信(綠色)級別且得分不低于98分的企業(yè)，在現(xiàn)行污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減收10%；評價(jià)結(jié)果為不良(黑色)級別的企業(yè)，在現(xiàn)行污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加收50%；其他級別的企業(yè)，按現(xiàn)行污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在檢測和收費(fèi)方面，《方案》提出生態(tài)環(huán)境部門或其委托的具備資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的重點(diǎn)污染物檢測結(jié)果和環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果，作為污水處理費(fèi)征收部門或代征單位執(zhí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的征收依據(jù)。實(shí)行在線監(jiān)測結(jié)果的，對超標(biāo)排放總量進(jìn)行加價(jià)收費(fèi)，以月為單位計(jì)收差別化污水處理費(fèi)；實(shí)行環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果的，從評價(jià)結(jié)果公布之日起追溯執(zhí)行差別化污水處理費(fèi)。
在部分分工方面，則分別強(qiáng)化發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定差別化污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)保信用評級結(jié)果等工作。城市管理部門負(fù)責(zé)差別化污水處理費(fèi)征收等工作。生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門共同確定執(zhí)行差別化污水處理費(fèi)政策的具體企業(yè)名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)管理等工作。
本著積極穩(wěn)妥的原則，自2020年8月起，鄭州將對所轄地污水排放大戶、重點(diǎn)污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面實(shí)行差別化污水處理費(fèi)收費(fèi)機(jī)制。本方案自2020年1月1日起執(zhí)行，試行期一年。
