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國務(wù)院參事室特約研究員吳吟曾在報告中指出，我國北方地區(qū)的主要取暖方式是燃煤，占80%；其中分散燃煤取暖，95%是在農(nóng)村。很多人不知道，散煤取暖PM2.5排放強度大，是普通燃煤電廠的27倍左右、普通工業(yè)鍋爐的15倍。
相比城市，農(nóng)村的經(jīng)濟條件和地理環(huán)境等受限，“煤改氣”、“煤改電”等清潔取暖方式規(guī)模大，短期難以實現(xiàn)；消費高，用戶難以承受。但是推進“清潔取暖”又是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的一個重要舉措，不得不進行。
因此，農(nóng)村清潔取暖改造的推進很大程度上依賴政府補貼。目前政府承諾提供3年燃氣或電的運行補貼費用，若3年后補貼取消，是不是又會散煤復(fù)燒，直接影響農(nóng)村清潔取暖的治理成效呢？
北京化工大學劉廣青教授曾表示，農(nóng)村清潔取暖改造應(yīng)審慎基于農(nóng)戶的經(jīng)濟承受能力，綜合考慮地方財政和資源稟賦等因素，遵循用戶可承受、政府可支撐、運行可持續(xù)的原則。
現(xiàn)階段，在不具備改氣改電的農(nóng)村，推進清潔取暖還需要一個過渡期，所以很多地區(qū)從取暖清潔工具和建筑節(jié)能改造兩方面入手，實施清潔煤兜底，努力降低取暖污染排放。
從取暖工具入手，2019年4月，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專委會啟動了農(nóng)村清潔取暖爐具“”第二季行動，經(jīng)過多個環(huán)節(jié)層層把關(guān),從眾多的企業(yè)和產(chǎn)品中遴選出30多家企業(yè)近60個產(chǎn)品入圍。
環(huán)保爐具的特別之處在于，可以實現(xiàn)煙煤無煙化燃燒，使燃燒排放指標達到環(huán)保標準，為解決冬季取暖燃煤污染探索出了一條安全、經(jīng)濟、便捷、易于百姓接受的新路徑。
另一方面，開展農(nóng)村住房節(jié)能改造，可有效降低農(nóng)村商品能源供應(yīng)壓力和農(nóng)民取暖支出，緩解電、煤能源的供應(yīng)壓力，減輕居民取暖負擔，比如，加裝墻體保溫、陽光房、安裝保溫窗簾的農(nóng)宅室內(nèi)溫度高了4~5攝氏度，采暖季能耗降低1/3以上
有業(yè)內(nèi)人士認為，在建筑節(jié)能、技術(shù)節(jié)能的基礎(chǔ)上，再逐步引導(dǎo)農(nóng)民行為節(jié)能，比如選用空氣源熱泵(熱風機)等方式進行清潔供暖，探索建立“清潔供、節(jié)約用”的取暖思路，所取得的效果會更明顯且長久。
國家能源局電力司副司長郭偉曾說，“農(nóng)村的清潔取暖是一個新事物，怎么來看待大量的農(nóng)村散燒煤替代，這個任務(wù)很重。”
的確如此，就目前情況來看，很多農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該應(yīng)用先進高效節(jié)能技術(shù)等多重手段、多措并舉實現(xiàn)煤炭的減量化，隨著針對農(nóng)村清潔取暖和散煤治理指導(dǎo)意見的出臺，再進一步實現(xiàn)轉(zhuǎn)“以煤取暖”變?yōu)?ldquo;更清潔的取暖方式”。
歸根結(jié)底，對于大多數(shù)農(nóng)村用戶來說，取暖首先講求成本，要圍繞“低成本”進行探索，因地制宜利用農(nóng)村中現(xiàn)有的秸稈、牲畜糞便等資源，終實現(xiàn)逐步用太陽能和生物質(zhì)等清潔能源替代散煤取暖的目標。
