市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市城市
 

　　黑臭水體治理攻堅工作方案的通知
 

　　各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位：
 

　　《貴陽市城市黑臭水體治理攻堅工作方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行、抓好落實。
 

　　2019年7月25日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　貴陽市城市黑臭水體治理攻堅工作方案

 

　　為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(建城〔2018〕104號)和《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)貴州省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(黔建城通〔2018〕360號)，按照市委、市政府關(guān)于黑臭水體整治的工作部署，進(jìn)一步扎實推進(jìn)我市黑臭水體治理工作，加快推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保順利完成黑臭水體整治任務(wù)，對《貴陽市城市黑臭水體等涉水問題整治工作方案》進(jìn)行了重新擬定，特制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，全面落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于黑臭水體治理的工作安排，進(jìn)一步加大全市黑臭水體等涉水問題整治力度，以控源截污為核心，深入開展污水處理“提質(zhì)增效”，按照“定路線圖、定工作量、定時間表、定責(zé)任人”的工作要求，扎實推進(jìn)污水收集管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，做好垃圾收運長效管理，全面進(jìn)行信息公開，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，切實提高水污染防治水平。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　綜合采取“控源截污、內(nèi)源治理、垃圾收運”等措施，提高污水收集率和雨污分流率，力爭城區(qū)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量(COD)濃度≥250mg/L，生化需氧量(BOD5)≥100mg/L，2019年底前全面消除建成區(qū)29處黑臭水體。
 

　　三、工作措施
 

　　（一）實施控源截污
 

　　1.重新編制和審查“一處一策”整治方案
 

　　嚴(yán)格按照城市黑臭水體整治工作指南和“一處黑臭水體、一個整治方案”的要求，29處黑臭水體必須圍繞“控源截污、垃圾清運、水質(zhì)監(jiān)測、公眾滿意率”指標(biāo)，重新委托專業(yè)技術(shù)單位編制黑臭水體整治實施方案，方案編制完成后，由市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市生態(tài)環(huán)境局)邀請國家、省內(nèi)住建、環(huán)保相關(guān)專家對方案進(jìn)行逐一審查。審查通過后，各區(qū)政府立即按照方案組織實施。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年7月31日
 

　　2.加快推進(jìn)截污工程。各區(qū)政府按照“一處一策”整治方案明確的工程內(nèi)容，明確牽頭單位，落實施工單位，確保2019年6月30日前治理工程取得實質(zhì)性施工，11月30日前全面完工。
 

　　(1)云巖區(qū)完成茶店大溝(明溝段)、沙河大溝(明溝段)、鹽務(wù)大溝(明溝段)、麻沖大溝(明溝段)、冒沙大溝(明溝段)、市東大溝(明溝段)、大洼大溝(明溝段)、五柳大溝(明溝段)、改茶大溝(明溝段)、貫城河(沙河橋段)控源截污、內(nèi)源整治、垃圾收運等治理工程，鞏固提升金鐘河(合江學(xué)校段)、黔靈公園后門水塘治理成果。
 

　　(2)南明區(qū)完成貴棉大溝(浙江商城)、虹橋大溝(明敞段)、太慈大溝(明敞段)、襪廠大溝(明敞段)控源截污、內(nèi)源整治、垃圾收運等治理工程，完成朝陽村黑臭水體內(nèi)源整治，鞏固提升后巢村桑園組治理成果。(3)觀山湖區(qū)完成新陽關(guān)農(nóng)貿(mào)市場溝渠、陽關(guān)小寨組、小灣河(觀山東路以南)、斷頭河(陽關(guān)堰塘組)、陽關(guān)農(nóng)場水塘控源截污、內(nèi)源整治、垃圾收運等治理工程。
 

　　(4)白云區(qū)完成高山河洗馬河段、高山河(西部化工段)、七彩湖、阿榜寨控源截污、內(nèi)源整治、垃圾收運等治理工程。
 

　　(5)花溪區(qū)完成董家堰塘邊寨雨污分流等治理工程。
 

　　(6)烏當(dāng)區(qū)完成龍?zhí)链鬁嫌晡鄯至鳌?nèi)源治理等治理工程。
 

　　責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府
 

　　完成時限：2019年11月30日前
 

　　3.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)再生水廠建設(shè)
 

　　繼續(xù)推進(jìn)全市18座再生水廠建設(shè)，全面提升污水處理廠能力，新增污水處理規(guī)模60.58萬噸/天。其中，市水務(wù)局負(fù)責(zé)實施5 座，分別是三橋再生水廠、金陽再生水廠三期、二橋再生水廠三期、花溪再生水廠三期、隆昌再生水廠；南明區(qū)負(fù)責(zé)實施6 座，分別是河濱再生水廠、太慈再生水廠、貴棉再生水廠、貴鋼再生水廠、紅巖再生水廠、五里沖再生水廠；云巖區(qū)負(fù)責(zé)實施5 座，分別是貴醫(yī)再生水廠、六廣門再生水廠、小關(guān)再生水廠、松山再生水廠、未來方舟再生水廠；烏當(dāng)區(qū)負(fù)責(zé)實施奶牛場再生水廠1 座；白云區(qū)負(fù)責(zé)實施七彩湖再生水廠1 座。
 

　　三橋、金陽三期、二橋三期、花溪三期、隆昌、河濱、太慈、貴棉、貴鋼、紅巖、五里沖、松山、未來方舟、小關(guān)、奶牛場、七彩湖等16座再生水廠于2019年10月31日前建成并投入試運行；貴醫(yī)、六廣門2座再生水廠于2019年12月31日前建成達(dá)到通水條件。
 

　　牽頭單位：市水務(wù)局
 

　　責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年10月31日前(16座)、2019年12月31日前(2座)。
 

　　4.優(yōu)先實施涉及黑臭水體治理污水處理廠的“提質(zhì)增效”
 

　　結(jié)合《城鎮(zhèn)污水處理體質(zhì)增效三年行動方案》，優(yōu)先實施涉及黑臭水體治理污水處理廠的“提質(zhì)增效”。加快推進(jìn)生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)?？茖W(xué)確定生活污水收集處理設(shè)施總體規(guī)模和布局，生活污水收集和處理能力要與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。開展城區(qū)污水管網(wǎng)普查，摸清污水管網(wǎng)底數(shù)，對錯接、混接、破損等管網(wǎng)進(jìn)行分類改造。對于7處河流和7處湖塘類型的黑臭水體，完善周邊截污管網(wǎng)，將污水收集后進(jìn)入污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。對于15處大溝類型的黑臭水體，對大溝全線污水管道進(jìn)行貫通，并實施清污和雨污分流改造，將污水引入對應(yīng)的污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)就地排放，避免污水入溝。實施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，實施清污分流，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能。力爭涉及黑臭水體的城市污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量(COD)濃度大于250mg/L，生化需氧量(BOD5)濃度大于100 mg/L。
 

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局
 

　　責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局，云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年11月30日前
 

　　（二）開展內(nèi)源整治
 

　　1.開展底泥監(jiān)測
 

　　黑臭水體整治過程中，涉及清淤疏浚產(chǎn)生底泥的，對底泥重金屬和高度有機物開展檢測和評估。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：根據(jù)清淤需要適時開展
 

　　2.落實消納場地
 

　　各區(qū)政府推選1至2處合法倒土場至市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同規(guī)劃、國土、綜合行政執(zhí)法、林業(yè)等部門，邀請專家在現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，確定2—3處消納場地用于清淤底泥的消納處置。對符合填埋標(biāo)準(zhǔn)的底泥，各區(qū)政府將底泥脫水至含水率低于60%后送往消納場地填埋，確保底泥得到有效處置，避免產(chǎn)生新的環(huán)境污染問題。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)局，云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年11月30日前
 

　　（三）建立長效機制
 

　　1.建立責(zé)任機制
 

　　各區(qū)政府建立黑臭水體整治責(zé)任機制，對于7處河流型黑臭水體，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，對于7處湖塘和15處大溝類型的黑臭水體，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任人。明確河長(責(zé)任人)職責(zé)，按時完成黑臭水體整治工程。
 

　　指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年7月31日前
 

　　2.建立管網(wǎng)專業(yè)運行維護(hù)管理機制
 

　　積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動“廠——網(wǎng)——河(湖)”一體化、企業(yè)化、專業(yè)化運行維護(hù)。排水管網(wǎng)運行維護(hù)主體要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施運行維護(hù)，鼓勵居住小區(qū)將內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)委托市政維護(hù)單位實施，建立政府和居民共單的費用保障機制。
 

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局。
 

　　責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年12月31日前
 

　　3.建立信息公開制度
 

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭公布全市黑臭水體名稱、責(zé)任人、達(dá)標(biāo)期限等基本信息，屬地政府每月在公布黑臭水體治理進(jìn)展，設(shè)置河長(責(zé)任人)公示牌，公示牌上注明黑臭水體名稱及概況、河長(責(zé)任人)名稱及職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、對應(yīng)該片區(qū)垃圾收運負(fù)責(zé)人電話、監(jiān)督舉報電話，并確保電話有效暢通。
 

　　指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年8月31日前
 

　　4.完善生活垃圾收運機制
 

　　各區(qū)政府建立黑臭水體周邊區(qū)域生活垃圾收運機制，與第三方公司簽訂收運合同，明確片區(qū)收運負(fù)責(zé)人，建立收運臺賬及對應(yīng)垃圾中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)運記錄，堅決避免垃圾入河、沿河(湖、塘、溝)岸隨意堆放。
 

　　指導(dǎo)單位：市綜合行政執(zhí)法局
 

　　責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年8月31日前建立垃圾收運機制并長期開展
 

　　5.建立管網(wǎng)和泵站運行維護(hù)機制
 

　　各區(qū)政府建立與黑臭水體直接相關(guān)的市政排水管網(wǎng)或污水提升泵站的運行維護(hù)機制，明確運行維護(hù)單位和責(zé)任人，落實運行維護(hù)經(jīng)費，確保設(shè)施正常運行。
 

　　指導(dǎo)單位：市綜合行政執(zhí)法局、市水務(wù)局
 

　　責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年8月31日前
 

　　6.建立水質(zhì)定期監(jiān)測制度
 

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭建立黑臭水體定期監(jiān)測制度，明確黑臭水體監(jiān)測點位，每年第二季度、第三季度開展不少于3次的水質(zhì)監(jiān)測工作。各區(qū)政府按照明確的監(jiān)測點位，每月組織開展1次水質(zhì)監(jiān)測工作。
 

　　指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年7月31日前建立定期監(jiān)測制度并長期開展
 

　　7.建立黑臭水體整治銷號制度
 

　　按照“完成一個、核查一個、銷號一個”的原則，各區(qū)完成整治后，由各區(qū)政府按照《城市黑臭水體整治指南》和《關(guān)于做好城市黑臭水體整治效果評估工作的通知》要求進(jìn)行自查，將自查情況報市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托第三方機構(gòu)對貴陽市黑臭水體綜合治理開展模擬檢查和評估。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年11月30日前
 

　　四、保障措施
 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各相關(guān)責(zé)任單位要深刻認(rèn)識打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步壓實責(zé)任、強化舉措、狠抓落實，確保本方案確定的各項任務(wù)按期落實到位。市級成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的貴陽市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市直各相關(guān)部門和各區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為黑臭水體治理第一責(zé)任人，要主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，采取有力治理措施，確保本方案確定的工作目標(biāo)各項任務(wù)按時落實到位。
 

　　（二）強化監(jiān)督檢查
 

　　市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市督辦督查局，按照排查、交辦、核查、約談、專項督查“五步法”，每月對各部門、各區(qū)督導(dǎo)檢查，對整改情況進(jìn)行核查。對整治工程進(jìn)展緩慢的責(zé)任單位予以通報或報請市政府予以約談。各牽頭及責(zé)任單位要做好自查和落實整改工作，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理，確保各項工作按時完成。
 

　　（三）強化信息報送
 

　　區(qū)政府是黑臭水體治理的主體責(zé)任單位，從方案印發(fā)之日起，市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實周調(diào)度機制。各區(qū)政府明確轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理牽頭單位及聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)黑臭水體整治調(diào)度工作，每周一將上一周工作推進(jìn)情況報送市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
 

　　（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究
 

　　落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，市直各相關(guān)部門和各區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為攻堅工作第一負(fù)責(zé)人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要制定黑臭水體治理部門責(zé)任清單，切實抓好黑臭水體治理工作。對各部門、各區(qū)在開展城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)中責(zé)任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，以及不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致項目延誤的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)。
 

　　（五）鼓勵公眾參與
 

　　各區(qū)要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項目的群眾參與度。采取喜聞樂見的宣傳方式，充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體作用，面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與治理的氛圍。