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【中國環(huán)保在線 各地政策】上海市十五屆人大二次會(huì)議全體會(huì)議對(duì)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了表決。
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從今年7月1日起，這一條例就將正式實(shí)施。本次人代會(huì)期間共有代表488人次提出646條意見和建議，市人大法制委員會(huì)召開會(huì)議逐條認(rèn)真研究分析代表提出的意見，對(duì)條例草案做了審議和修改，共計(jì)修改33處。
在源頭減量、全程分類體系建設(shè)、社會(huì)參與和監(jiān)督管理這三大板塊中，都根據(jù)代表意見做了相應(yīng)的修改。比如，第十九條，關(guān)于快遞包裝物減量，之前提交會(huì)議審議的草案只是明確本市快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在改為在本市開展經(jīng)營活動(dòng)的快遞企業(yè)。這就對(duì)快遞包裝物減量的范圍做了進(jìn)一步擴(kuò)大。
關(guān)于濕垃圾減量，法規(guī)草案中本來要求，新建的、已經(jīng)建成農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場，要配置濕垃圾就地處理設(shè)施。代表對(duì)這當(dāng)中要按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的規(guī)模配置就地處理設(shè)施，提出了疑問。草案也根據(jù)意見做了相應(yīng)的修改，規(guī)定不管是新建的，還是已建成的農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場都應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)配備濕垃圾處理設(shè)施。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)由市容綠化部門會(huì)同相關(guān)部門來組織編制。
在生活垃圾處置規(guī)范方面，對(duì)于處置單位的規(guī)定，之前是要求能及時(shí)對(duì)廢水、廢氣、廢渣、噪聲進(jìn)行處理，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。根據(jù)代表提出的意見，這一條款也做了補(bǔ)充，明確對(duì)周邊土壤污染也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)處置單位的要求更加嚴(yán)格。
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垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)
“四分法”：可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾。
可回收物：是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。
有害垃圾：是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或潛在危害的生活廢棄物。
濕垃圾：即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物。
干垃圾：即指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。
促進(jìn)源頭減量
條例針對(duì)特定對(duì)象提出了強(qiáng)制性要求：
要求積極推進(jìn)產(chǎn)品包裝物、快遞包裝物減量工作。
快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝，鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。
規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置濕垃圾就地處理設(shè)施。
在綠色辦公、綠色消費(fèi)方面，將減少一次性用品使用作為著力點(diǎn)，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具，旅館不得主動(dòng)提供客房一次性日用品，餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。
關(guān)于分類投放
明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。
確立分類投放管理責(zé)任人制度，區(qū)分單位、居住區(qū)、公共場所的不同情況確定相應(yīng)的管理責(zé)任人，并明確其權(quán)利義務(wù)。
按照既體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，又兼顧基層實(shí)踐因地制宜需要的思路，對(duì)單位、居住區(qū)、公共場所收集容器的設(shè)置作出規(guī)范。
關(guān)于分類收集、運(yùn)輸和處置
針對(duì)市民關(guān)注的分類投放后又被混裝混運(yùn)等問題，條例對(duì)分類收集、運(yùn)輸和處置做了較為全面的規(guī)范。
嚴(yán)格規(guī)范收運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)行為，明確收運(yùn)單位必須使用專用車輛和船舶實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得混裝混運(yùn)。
建立“不分類、不收運(yùn)，不分類、不處置”的監(jiān)督機(jī)制，保障全程分類效果的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)于可回收物回收體系建設(shè)
提高可回收物的回收率，推進(jìn)再生資源回收和生活垃圾分類收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”：
由綠化市容部門負(fù)責(zé)回收體系建設(shè)，并會(huì)同有關(guān)部門制定低價(jià)值可回收物回收扶持政策，培育回收服務(wù)市場。
鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”、智能回收等方式。
關(guān)于資源化利用
明確發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、對(duì)資源化利用項(xiàng)目予以支持。
明確政府部門應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用濕垃圾資源化利用產(chǎn)品，并對(duì)濕垃圾就地就近資源化利用提出要求。
明確市商務(wù)等部門負(fù)責(zé)可回收物資源化利用活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
關(guān)于社會(huì)參與
構(gòu)建廣泛的社會(huì)動(dòng)員體系，建立健全以居(村)民區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、各方共同參與的基層治理機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與、行業(yè)參與、市場參與，將生活垃圾分類管理情況納入文明創(chuàng)建活動(dòng)等。
原標(biāo)題：高票通過！上海人注意了，垃圾再不分類扔就違法了
