【中國環(huán)保在線 各地政策】金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》的通知，并發(fā)布了《金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》，具體內(nèi)如下：
 

 

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)、《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》(浙江省政府365號令)、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)施方案〉的通知》(浙委辦發(fā)〔2017〕85號)等文件精神，為推進(jìn)市區(qū)城區(qū)生活垃圾分類工作，減少環(huán)境污染，促進(jìn)資源再生利用，提高生活垃圾無害化處理水平，結(jié)合市區(qū)實(shí)際制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　2018年市區(qū)城區(qū)所有公共機(jī)構(gòu)(黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中小學(xué)校)和重點(diǎn)社團(tuán)組織、公共場所管理單位(車站、體育場館、演出場館等)推行生活垃圾強(qiáng)制分類工作；2019 年市區(qū)城區(qū)所有社團(tuán)組織、公共場所管理單位(車站、體育場館、演出場館等)和相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)(賓館、飯店、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，提高生活垃圾分類成效；2020年以后市區(qū)城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。
 

　　二、生活垃圾強(qiáng)制分類內(nèi)容
 

　　(一)強(qiáng)制分類種類
 

　　強(qiáng)制分類品種(附表1)主要有：
 

　　1.有害垃圾：主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管、節(jié)能燈，廢水銀溫度計(jì)、水銀血壓計(jì)，過期藥品，日用化妝品、染發(fā)劑，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
 

　　2.易腐垃圾：主要包括餐飲服務(wù)、集體供餐等產(chǎn)生的餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、水果超市的有機(jī)垃圾；居民日常產(chǎn)生的廢棄蔬菜瓜果、過期食品、蛋殼、畜禽內(nèi)臟等廚余垃圾。
 

　　3.可回收物：主要包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢玻璃，廢舊紡織物，可回用的大件垃圾等。
 

　　4.其他垃圾：除以上三種以外的生活垃圾，受污染和不宜再生利用的紙張、生活用品，其他難以歸類和無利用價(jià)值的廢棄物。
 

　　(二)強(qiáng)制分類設(shè)施配置和投放要求
 

　　1.設(shè)施配置：納入生活垃圾強(qiáng)制分類范圍的單位和居民小區(qū)，必須按照城區(qū)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)配置分類投放容器。辦公室、教室等公共環(huán)境分可回收物和其他垃圾兩類，同時設(shè)一處以上有害垃圾集中投放點(diǎn)。居住環(huán)境分易腐垃圾和其他垃圾兩類，同時各設(shè)一處以上有害垃圾、可回收物集中投放點(diǎn)。單位食堂、飯店、賓館中的餐廚垃圾設(shè)置專用垃圾收集設(shè)施。在推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類期間，已經(jīng)納入政府生活垃圾分類管理范圍的單位和居民小區(qū)，分類收集設(shè)施由屬地街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))負(fù)責(zé)配置和維護(hù)；未主動申報(bào)納入生活垃圾分類管理范圍的單位和居民小區(qū)的分類設(shè)施，屬地街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))負(fù)責(zé)指導(dǎo)，按強(qiáng)制分類和《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》第十八條的要求由業(yè)主自行采購配置，若不主動配合，則責(zé)令其改正，拒不改正的按照《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》第二十七條予以處罰，已經(jīng)配置的分類設(shè)施從下一年度起納入街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))維護(hù)和更新范圍。
 

　　2.投放要求：機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、公園、廣場等公共環(huán)境的生活垃圾按可回收物和其他垃圾投放。居住環(huán)境生活垃圾按易腐垃圾和其他垃圾投放。食堂、飯店、賓館中的餐廚垃圾單獨(dú)投放。單位、住戶分類垃圾實(shí)行定點(diǎn)定時投放。鼓勵單位和居民小區(qū)對可回收物按廢紙、廢金屬、廢塑料、低價(jià)值物品(玻璃、織物等)等進(jìn)行細(xì)分收集。可回收物自行出售或集中投放。有害垃圾單獨(dú)投放。將辦公室、學(xué)校和其他單位后勤人員，居民小區(qū)住宅樓道長等納入生活垃圾分類志愿者隊(duì)伍，建立基層生活垃圾分類管理網(wǎng)格。每個街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))配備一名以上生活垃圾分類督導(dǎo)員，督導(dǎo)、引導(dǎo)、指導(dǎo)屬地生活垃圾強(qiáng)制分類工作。
 

　　(三)強(qiáng)制分類收運(yùn)
 

　　分類后的生活垃圾必須嚴(yán)格按要求定時分類收運(yùn)。
 

　　1.有害垃圾：各區(qū)、管委會環(huán)保部門會同本級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織落實(shí)集中暫存點(diǎn)。市建設(shè)部門和各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按各自責(zé)任區(qū)分別組織收運(yùn)、貯存。
 

　　2.易腐垃圾：廚余垃圾由市建設(shè)部門和各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按各自責(zé)任區(qū)分別組織收運(yùn)；餐廚垃圾由市行政執(zhí)法部門組織特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)收運(yùn)，并建立臺賬。
 

　　3.可回收物：業(yè)主自行銷售或由政府指定的物資再生有限公司有償回收；回收企業(yè)建立臺賬(附表2)。大件垃圾由屬地街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))組織收運(yùn)至各區(qū)、管委會暫存點(diǎn)，市建設(shè)部門組織統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。
 

　　4.其他垃圾：由市建設(shè)部門和各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按各自責(zé)任區(qū)分別組織收運(yùn)。
 

　　從事生活垃圾有償清運(yùn)服務(wù)的企業(yè)應(yīng)取得相應(yīng)許可證，將分類清運(yùn)項(xiàng)目納入服務(wù)合同，并按照生活垃圾分類要求組織清運(yùn)。
 

　　用于生活垃圾分類收集的人力車、電瓶車、專用汽車等運(yùn)輸工具，均應(yīng)按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套生活垃圾分類標(biāo)志、標(biāo)識，并標(biāo)注監(jiān)督電話，方便市民監(jiān)督。
 

　　(四)強(qiáng)制分類處置
 

　　分類產(chǎn)生的各類生活垃圾應(yīng)按照要求進(jìn)行分類處置。
 

　　1.有害垃圾：由各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同本級環(huán)保部門委托有資質(zhì)的固廢處置公司處置。
 

　　2.易腐垃圾：廚余垃圾納入市生活垃圾填埋場或廚余垃圾處置中心資源化利用、無害化處理。餐廚垃圾納入市餐廚廢棄物處置中心處理。
 

　　3.可回收物：進(jìn)入資源回收渠道，由再生資源回收企業(yè)兜底回收。可回用大件垃圾由市建設(shè)部門組織集中資源化利用和無害化處置。
 

　　4.其他垃圾：進(jìn)入生活垃圾焚燒廠處置。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　市區(qū)各級政府要加強(qiáng)對城區(qū)生活垃圾分類工作的領(lǐng)導(dǎo)，把生活垃圾分類納入文明城市、衛(wèi)生城市、美麗金華、健康金華等建設(shè)的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。市城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市區(qū)城區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置工作，協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)政府、各管委會實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類工作。各級直屬機(jī)關(guān)工委組織開展黨員+垃圾分類活動。各級工會組織企業(yè)工會參與生活垃圾強(qiáng)制分類工作。各級團(tuán)委組織引導(dǎo)志愿者進(jìn)街區(qū)、社區(qū)、學(xué)校等開展生活垃圾強(qiáng)制分類宣傳、引導(dǎo)。各級婦聯(lián)組織開展引導(dǎo)家庭婦女主動做好生活垃圾分類，并將生活垃圾強(qiáng)制分類納入美家庭創(chuàng)建活動。各級發(fā)改部門會同商務(wù)、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、郵政等部門開展過度包裝、潔凈農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)對農(nóng)副產(chǎn)品、食品、禮品、快遞業(yè)等過度包裝采取必要限制措施，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生。各級市場監(jiān)督管理部門規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場生活垃圾強(qiáng)制分類工作。各級商務(wù)部門牽頭落實(shí)各類商場生活垃圾強(qiáng)制分類，組織可回收物資源回收月度登記、分析和上報(bào)工作。各級教育部門將生活垃圾強(qiáng)制分類納入大專院校，中、小學(xué)校、幼兒園德育課和實(shí)踐課，使教師、學(xué)生生活垃圾分類知曉率達(dá)到100%。各級民政部門指導(dǎo)社區(qū)做好生活垃圾強(qiáng)制分類工作，引導(dǎo)社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展生活垃圾強(qiáng)制分類。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門落實(shí)黨政機(jī)關(guān)單位實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門全面推行居民小區(qū)、單位生活垃圾定時清運(yùn)工作；推行園林垃圾肥料化利用處置；全面落實(shí)生活垃圾強(qiáng)制分類收集、分類清運(yùn)、分類處置系統(tǒng)建設(shè)；組織大件垃圾收運(yùn)處置工作。各級衛(wèi)生計(jì)生部門落實(shí)醫(yī)院、醫(yī)療服務(wù)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類工作。各級環(huán)保部門指導(dǎo)有害垃圾集中暫存、收運(yùn)和處置工作。各級旅游、衛(wèi)生計(jì)生部門組織做好各類賓館、飯店、飲食店生活垃圾強(qiáng)制分類工作。各級交通運(yùn)輸部門組織落實(shí)汽車站生活垃圾分類工作。其他部門依據(jù)各自的職責(zé)做好本部門和下屬單位生活垃圾強(qiáng)制分類工作。各區(qū)政府、管委會建立和完善區(qū)級生活垃圾分類組織建設(shè)，組織以街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))為主體，落實(shí)生活垃圾“定點(diǎn)定時”投放，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，配合全面落實(shí)分類投放、收運(yùn)和處理工作。
 

　　(二)完善管理體系
 

　　落實(shí)各級政府主體責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。建立市、區(qū)(管委會)、街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))、社區(qū)(村)和單位(小區(qū))分級管理體系。完善市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)體制，補(bǔ)齊區(qū)級市容環(huán)衛(wèi)缺位的短板，建立上下有機(jī)管理體系。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市生活垃圾分類政策和制度，組織開展各類生活垃圾資源化利用和無害化處置工作，鼓勵居民參與生活垃圾分類。積極發(fā)揮我市省高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)作用，消化吸收我市農(nóng)村生活垃圾分類黨建+垃圾分類、“紅黑榜”、“房長制”、“一村一委員”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入現(xiàn)行“小黃狗”回收可回收物和有害垃圾等各地典型做法，提升生活垃圾分類質(zhì)量和水平。
 

　　(三)強(qiáng)化檢查考核
 

　　完善檢查考核制度。市、區(qū)(管委會)、街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))、社區(qū)(村)要建立行之有效的檢查考核制度，定期或不定期開展檢查、考核。市建設(shè)部門開展單位、各區(qū)季度、年度績效綜合考評，通報(bào)考評結(jié)果，以考評促成效。開展生活垃圾分類合格小區(qū)、學(xué)校和其他單位創(chuàng)建活動，不斷提高生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。
 

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法
 

　　行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》及其他相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置監(jiān)管。對未分類投放的責(zé)令其改正，拒不改正的個人處以200元以下罰款，單位處以500元以上5000元以下罰款；對未履行分類管理職責(zé)的責(zé)令其改正，拒不改正的責(zé)任人處以500元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以5000元以上3萬元以下罰款；對分類垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)令其改正，拒不改正的處5000元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以3萬元以上10萬元以下罰款；對不按規(guī)定分類處置的責(zé)令其改正，拒不改正的處2萬元以上10萬元以下罰款。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門在作出行政處罰后7天內(nèi)將信息抄送到市建設(shè)主管部門。市建設(shè)部門匯總審核后提交市發(fā)改部門。市發(fā)改部門將單位和個人被行政處罰的行為錄入市信息信用中心，納入信用信息管理系統(tǒng)。
 

　　(五)強(qiáng)化收運(yùn)和終端環(huán)節(jié)管控
 

　　不斷提高市區(qū)生活垃圾分類處理能力，積極探索易腐垃圾有效的減量化處理方法。收運(yùn)服務(wù)單位要加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類質(zhì)量較差的單位和居民小區(qū)要及時報(bào)告各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；各區(qū)、管委會行政執(zhí)法部門會同本級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門下發(fā)整改告知書，責(zé)令其限期整改；對限期整改不到位或拒絕整改的，由各區(qū)、管委會行政執(zhí)法部門予以查處。要強(qiáng)化終端環(huán)節(jié)管控，限制各類混裝生活垃圾進(jìn)入生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處置環(huán)節(jié)，倒逼源頭做好生活垃圾分類工作。
 

　　(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
 

　　各級宣傳部門牽頭開展生活垃圾分類宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等“八進(jìn)”大型系列活動，發(fā)放生活垃圾分類宣傳材料，充分利用報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳強(qiáng)制分類相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)公益廣告全覆蓋。發(fā)動志愿者開展生活垃圾強(qiáng)制分類宣傳、勸導(dǎo)等公益活動。
 

　　本實(shí)施方案自2019年2月9日起施行。

 

《金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》政策解讀
 

　　一、《實(shí)施方案》制訂出臺的背景是什么？
 

　　2017年3月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)，要求國內(nèi)重點(diǎn)城市公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。2015年以來，金華市區(qū)城區(qū)開始普遍推行垃圾分類，缺乏制度約束和管理，成效不高。根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》(浙江省政府365號令)、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)施方案〉的通知》(浙委辦發(fā)〔2017〕85號)，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，制定出臺《金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》。
 

　　二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容是什么？
 

　　《實(shí)施方案》明確了金華市區(qū)城區(qū)普遍推行生活垃圾強(qiáng)制分類的工作要求，規(guī)定了垃圾強(qiáng)制分類工作目標(biāo)：在2018年市區(qū)城區(qū)所有公共機(jī)構(gòu)(黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中小學(xué)校)和重點(diǎn)社團(tuán)組織、公共場所管理單位(車站、體育場館、演出場館等)推行生活垃圾強(qiáng)制分類工作基礎(chǔ)上；2019 年市區(qū)城區(qū)所有社團(tuán)組織、公共場所管理單位(車站、體育場館、演出場館等)和重點(diǎn)相關(guān)企業(yè)(賓館、飯店、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，提高生活垃圾分類系統(tǒng)成效；2020年以后市區(qū)城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。生活垃圾強(qiáng)制分類種類包括：有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾4種。規(guī)定了生活垃圾分類設(shè)施配置和投放、分類收運(yùn)、分類處置的強(qiáng)制性要求。
 

　　三、《實(shí)施方案》有哪些具體舉措？
 

　　明確了各級政府加強(qiáng)對城區(qū)生活垃圾分類工作的領(lǐng)導(dǎo)，把生活垃圾分類納入文明城市、衛(wèi)生城市、美麗金華、健康金華等建設(shè)的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，明確了各部門、各區(qū)、管委會的職責(zé)。指出完善管理體系工作要求。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》等法規(guī)，加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、分類收集和分類處置監(jiān)管，對未按要求分類投放、未履行分類投放管理職責(zé)、分類垃圾混合收集運(yùn)輸或不按規(guī)定分類處置的單位或個人依法予以處罰。將單位和個人拒不履行生活垃圾分類和減量義務(wù)并被行政處罰的行為記錄，納入環(huán)境信用信息系統(tǒng)。強(qiáng)化收運(yùn)和終端管控，限制各類混裝生活垃圾進(jìn)入生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處置環(huán)節(jié)，倒逼源頭做好生活垃圾分類工作。加強(qiáng)垃圾分類宣傳普及工作，實(shí)現(xiàn)公益廣告全覆蓋。
 

　　四、 解讀機(jī)關(guān)及解讀人
 

　　解讀機(jī)關(guān)：金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；解讀人：劉順炎，聯(lián)系方式：0579-82068579。
 

　　原標(biāo)題：金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案