【中國環(huán)保在線 各地政策】近日，吉林省生態(tài)環(huán)境廳、吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，要求，到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障;“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水定額;“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與積極性。
 

　　具體詳情如下：
 

　　吉林省生態(tài)環(huán)境廳吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》的通知
 

　　各市(州)人民政府、長白山管委會，梅河口市、公主嶺市人民政府，省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省能源局、省林業(yè)草原局、省畜牧局：
 

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
 

　　吉林省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 

　　2019年1月11日

 

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案

 

　　為深入貫徹《生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》(環(huán)土壤〔2018〕143號)，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗吉林，制定本行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委、省人民政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》要求，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以生產(chǎn)力持續(xù)提高、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境不斷改善為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理和生態(tài)保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，以農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化和治理環(huán)境污染、修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)為手段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)變。深化體制機(jī)制改革，發(fā)揮好政府和市場兩個作用，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性、主動性，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
 

　　(二)基本原則
 

　　——保護(hù)優(yōu)先、源頭減量。編制實施國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。
 

　　——問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌施治。堅持優(yōu)先解決農(nóng)民群眾關(guān)心直接現(xiàn)實的突出環(huán)境問題，重點開展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治。統(tǒng)籌實施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅，
 

　　——因地制宜、注重實效。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際狀況，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，集中力量解決突出環(huán)境問題。堅持從實際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)和模式，注重整治效果。
 

　　——壓實責(zé)任、形成合力。明確省負(fù)總責(zé)、發(fā)揮市(州)協(xié)調(diào)組織作用，壓實市縣(區(qū))主體責(zé)任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體責(zé)任，調(diào)動村委會等基層組織和農(nóng)民的積極性，切實加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管有效的工作推進(jìn)機(jī)制。
 

　　(三)行動目標(biāo)
 

　　大力推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強(qiáng)。到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障;“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水定額;“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與積極性。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)
 

　　完成農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定。縣級及以上地方人民政府要組織開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定，2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村分散式飲用水水源保護(hù)范圍劃定。推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界要設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌，加強(qiáng)飲用水水源地標(biāo)志及隔離設(shè)施的管理維護(hù)。將飲用水水源保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳等部門參與,地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)
 

　　加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測?？h級及以上地方人民政府組織相關(guān)部門監(jiān)測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水、用戶水出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。實施從源頭到水的全過程控制，落實水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測檢測“三同時”制度。供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測一次。各地按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地水質(zhì)本底狀況確定監(jiān)測項目并組織實施?？h級及以上地方人民政府有關(guān)部門， 應(yīng)當(dāng)向社會公開飲用水安全狀況信息。(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委、省水利廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險排查整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護(hù)區(qū)為重點，對可能影響農(nóng)村飲用水水環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等企業(yè)風(fēng)險源和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險源進(jìn)行排查。加強(qiáng)水源地周邊生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理處置及資源化利用，綜合防治農(nóng)藥化肥等面源污染。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省住建廳、省畜牧局按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理
 

　　加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活垃圾治理和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，建立符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善村莊和道路清掃保潔長效機(jī)制。鼓勵實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和縣域生活垃圾統(tǒng)一處理。推進(jìn)撫松縣、東遼縣等農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點縣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點村建設(shè)，對農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點實施整治全流程監(jiān)管，積極消化存量，嚴(yán)控增量。2018、2019、2020年分別完成23個、19個、8個市縣農(nóng)村生活垃圾治理省級達(dá)標(biāo)驗收工作。到2020年底前，全省90%以上的行政村生活垃圾得到治理，基本完成農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。(省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè)，鼓勵各地因地制宜采用工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的污水處理模式和處理工藝。鼓勵城市管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。著力推進(jìn)重點鎮(zhèn)、遼河等重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。到2020年，全省114個重點鎮(zhèn)和重點流域常住人口1萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水得到治理，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　結(jié)合農(nóng)村廁所改造，實施廁所糞污治理。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿原則推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，合理選擇改廁模式，同步實施廁所糞污治理。重點推進(jìn)城市(含縣城)近郊區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、污染較嚴(yán)重流域以及民俗旅游村改廁和糞污治理。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。300戶以上村莊，規(guī)劃建設(shè)公共廁所或村委會廁所向群眾開放。A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位和集中連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村(屯)應(yīng)建設(shè)旅游廁所。到2020年，新改造80萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所。同步推進(jìn)既有衛(wèi)生廁所提標(biāo)，改善衛(wèi)生條件。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省文化和旅游廳、省財政廳按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運(yùn)行。各級政府要努力做到建設(shè)管理有制度、整治實施有標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)行有隊伍、建設(shè)管護(hù)有經(jīng)費(fèi)、工作落實有督查，保證污染治理設(shè)施長效持續(xù)運(yùn)行。在有條件的市縣推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理,積極推廣專業(yè)化、市場化的建設(shè)運(yùn)營管護(hù)機(jī)制。實行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評價考核機(jī)制。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。建立監(jiān)督管理機(jī)制，保障已建成的農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開展經(jīng)常性的排查，對設(shè)施不能正常運(yùn)行的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應(yīng)通報批評或約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。對新建污染治理設(shè)施，建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)資金沒有保障的，不予安排資金和項目。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)大力開展養(yǎng)殖業(yè)污染治理
 

　　推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建升級。積極參加國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建一批生產(chǎn)、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，帶動畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，實現(xiàn)源頭減量。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，打擊生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。(省畜牧局牽頭)
 

　　推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，落實地方政府屬地管理責(zé)任，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)生豬等畜牧大縣整縣畜禽糞污資源化利用。鼓勵和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場戶畜禽糞污進(jìn)行專業(yè)化集中處理。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。對病死畜禽進(jìn)行無害化處理。到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。將“糞污無害化”作為新建規(guī)模養(yǎng)殖場的前置條件，加快現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場升級改造。完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的管理平臺。到2019年，大型規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)糞污處理設(shè)施裝備全配套;到2020年，所有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。畜牧大縣和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)上述目標(biāo)。(省畜牧局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點污染源管理，對年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模)以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))執(zhí)行環(huán)境影響報告書制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度，對設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實施排污許可制度。將符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的還田利用量作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據(jù)。推動畜禽養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設(shè)施，記錄糞污處理、運(yùn)輸和資源化利用等情況，防止糞污偷運(yùn)偷排。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 

　　加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護(hù)。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，依法劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展湖泊水庫等大水面增殖漁業(yè)，大力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜推廣稻田養(yǎng)殖魚、蟹、鰍等。以湖庫為重點，發(fā)展不投餌的濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。嚴(yán)格控制河流等水域的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)水生生物保護(hù)和水域環(huán)境監(jiān)測，修復(fù)水生生態(tài)環(huán)境。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳參與)
 

　　(七)有效防控種植業(yè)污染
 

　　持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。深入推進(jìn)測土配方施肥工作。拓展測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用范圍。在鞏固基礎(chǔ)工作、繼續(xù)做好糧食作物測土配方施肥的同時，擴(kuò)大在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜等經(jīng)濟(jì)園藝作物上的技術(shù)應(yīng)用，基本實現(xiàn)全省主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。利用測土配方施肥專家施肥系統(tǒng)、觸摸屏系統(tǒng)和手機(jī)測土配方施肥信息服務(wù)系統(tǒng)，及時將農(nóng)戶施肥建議方案送到農(nóng)民手中，力爭使全省測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達(dá)到95%以上。大力推廣機(jī)械化深施肥技術(shù)。按照農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，加快新型施肥機(jī)械示范推廣，因地制宜推廣化肥機(jī)械深施、機(jī)械深追肥、種肥同播等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。在吉林省中西部旱區(qū)，結(jié)合節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化，提高肥料和水資源利用效率。加快新肥料新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐，示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料等新型肥料。深入推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，提高農(nóng)民科學(xué)用藥意識和技能，推動農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長。集成應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)。嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險農(nóng)藥使用，研發(fā)推廣低風(fēng)險農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施藥機(jī)械。加快培育社會化服務(wù)組織，開展統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。協(xié)同推進(jìn)果菜病蟲害全程綠色防控示范縣建設(shè)，發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的示范作用，帶動綠色技術(shù)更大范圍應(yīng)用。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上、主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)
 

　　系統(tǒng)防控面源污染物入河。圍繞重點流域劣五類水體所在河流，開展農(nóng)業(yè)面源污染狀況調(diào)查，依法科學(xué)合理劃定河道管理范圍和生態(tài)保護(hù)帶范圍，嚴(yán)格水域岸線用途管制;對已進(jìn)行二次承包的土地，依法依規(guī)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，并因地制宜開展植被緩沖帶和隔離帶建設(shè)。內(nèi)土地流轉(zhuǎn)，2019年6月底前，完成東遼河、招蘇臺河和條子河干流和主要支流河道管理范圍植被緩沖帶和隔離帶建設(shè)。2019年年底前，完成伊通河、飲馬河干流和主要支流河道管理范圍內(nèi)調(diào)查核查工作，2020年年底前，完成植被緩沖帶和隔離帶建設(shè)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　推進(jìn)秸稈資源化綜合利用。堅持堵疏結(jié)合，一方面切實加強(qiáng)秸稈禁燒管控。各縣(市、區(qū))要以行政村為單位，劃定秸稈禁燒和限燒工作網(wǎng)格，建立完善包保責(zé)任制，制定秸稈禁燒全天候檢查方案，以禁燒區(qū)為重點，以禁燒網(wǎng)格為基本單元，開展全天候的監(jiān)督檢查。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立秸稈禁燒周調(diào)度、周通報制度，建立預(yù)警約談、執(zhí)法聯(lián)動、量化問責(zé)機(jī)制，按照吉林省委、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《吉林省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》，對秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒現(xiàn)象高發(fā)的地區(qū)及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。另一方面堅持“農(nóng)用優(yōu)先、生態(tài)至上、突出重點、多元利用”的原則，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化“五化”利用，走出一條適合吉林省情的秸稈綜合利用發(fā)展之路。加大政策支持力度，推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，優(yōu)先開展就地還田，抓好秸稈覆蓋還田、翻壓還田等秸稈還田技術(shù)的示范推廣。依托省農(nóng)科院、吉林農(nóng)大等農(nóng)業(yè)科研院校和地方農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，加快秸稈還田技術(shù)適應(yīng)性試驗研究和示范，形成低成本、可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式。力爭到2020年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省能源局、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　開展農(nóng)膜廢棄物回收利用。在重點使用農(nóng)膜地區(qū)，積極開展農(nóng)膜回收利用，推廣地膜減量增效技術(shù)。加大新修訂的地膜國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度，從源頭保障地膜可回收性。配合國家開展降解地膜應(yīng)用配套技術(shù)、地膜回收機(jī)械化技術(shù)、地膜綜合利用技術(shù)等方面的研究。到2020年，全省農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳參與)
 

　　大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色發(fā)展。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。推進(jìn)規(guī)?；?jié)水灌溉。到2020年，全省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額控制在95億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6以上，有效減少農(nóng)田退水對水體的污染。開展種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化試點，按照國家總體部署，推進(jìn)國家及省級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建，形成一批全省、全國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以構(gòu)建綠色食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點，大力發(fā)展綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。2020年底前，建設(shè)國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地20個，綠色食品生產(chǎn)基地27個 。開展產(chǎn)業(yè)宣傳與認(rèn)證貼心服務(wù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，增加農(nóng)產(chǎn)品供給。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，做好精品線路和精品景點發(fā)布活動，每次推薦精品線路3-4條，組織申報中國美休閑鄉(xiāng)村，開展省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣評選。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與)
 

　　實施耕地分類管理。在土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前建立分類清單。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品;實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)草原局參與)
 

　　開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域為重點，聚焦涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)，在 2018年排查整治工作基礎(chǔ)上， 2019年“邊治邊查，以治為主”，按照整治清單開展集中整治;同時開展再排查，及時更新重點區(qū)域和污染源整治清單，并進(jìn)行再整治。2020年完成綜合整治，有效切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，降低糧食鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險。對難以有效切斷土壤重金屬污染途徑并且污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，及時采取嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險，防范土壤環(huán)境污染事件發(fā)生。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財政廳參與)
 

　　(八)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力
 

　　嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，以縣為單位，針對農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。嚴(yán)禁以任何形式圍墾河湖、違法占用河湖水域，嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖農(nóng)業(yè)面源污染。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管手段,運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP等技術(shù)裝備，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。鼓勵公眾監(jiān)督，對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行舉報。結(jié)合第二次全國污染源普查和相關(guān)部門已開展的污染源調(diào)查統(tǒng)計工作，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作，加強(qiáng)對農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的水質(zhì)監(jiān)測。納入國家重點生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付支持范圍的縣域，應(yīng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，其他有條件的地區(qū)可適當(dāng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位。結(jié)合省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)和人員，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省財政廳、省自然資源廳、省衛(wèi)健委、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局參與)通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，統(tǒng)計規(guī)模以上養(yǎng)殖場生產(chǎn)、設(shè)施改造和資源化利用情況。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥登記管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測評價體系。(省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭、省生態(tài)環(huán)境廳參與)