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【中國環(huán)保在線 各地政策】北京市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《北京市 固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》，自動監(jiān)測設備需要進行更換的，應當至少提前5日向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告；排污單位自行開展手工監(jiān)測的，其實驗室建設運行應當符合國家和本市相關標準......
北京市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《北京市 固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》的通知
京環(huán)發(fā)〔2018〕7號
各區(qū)環(huán)保局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保局，各有關單位：
為加強固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設安裝和運行管理工作，提高污染源監(jiān)管水平，我局對《北京市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》進行了修訂，已經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
特此通知。
北京市生態(tài)環(huán)境局
2018年12月29日
(聯(lián)系人：污染源處 方 會；聯(lián)系電話：68466300、82568321)
北京市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法
章 總則
條 為加強污染源監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《北京市水污染防治條例》《北京市大氣污染防治條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)固定污染源水污染物和大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、運行和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱自動監(jiān)控系統(tǒng)，由排污單位的自動監(jiān)測設備和生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設備組成。
自動監(jiān)測設備安裝在固定污染源現(xiàn)場，包括用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器，流量(速)計、采樣裝置、生產(chǎn)或治理設施運行記錄儀、數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表、傳感器、視頻監(jiān)控、污染源排放過程(工況)監(jiān)控等，自動監(jiān)測設備及其配套輔助設施是污染防治設施的組成部分。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設備通過通信傳輸線路與現(xiàn)場端自動監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)，包括用于對固定污染源實施自動監(jiān)控的信息管理平臺、計算機機房硬件等監(jiān)控設備。
第四條 本辦法所稱自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指排污單位安裝使用的自動監(jiān)測設備產(chǎn)生的實時數(shù)據(jù)及其累計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。
排污單位應當按照國家和本市有關規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證自動監(jiān)測設備正常運行，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。
第五條 排污單位自動監(jiān)測設備的安裝和運行維護經(jīng)費由排污單位自籌；生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)控設備的建設安裝、運行維護經(jīng)費由生態(tài)環(huán)境行政主管部門編報預算申請。
第六條 污染源自動監(jiān)測設備的生產(chǎn)者和銷售者，應當保證其生產(chǎn)和銷售的污染源自動監(jiān)測設備符合國家規(guī)定的標準。
第七條 任何單位和個人都負有保護自動監(jiān)控系統(tǒng)的義務，并有權對閑置、拆除、破壞自動監(jiān)測設備以及擅自改動自動監(jiān)測設備參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進行舉報。
第二章 自動監(jiān)測設備的安裝
第八條 列入《北京市大氣污染物排放自動監(jiān)控計劃》和《北京市應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備的重點排污單位名錄》的排污單位，應當按照國家和本市的相關標準、規(guī)范和文件的要求，安裝、配備污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。
第九條 排污單位應當在下列排放口安裝自動監(jiān)測設備：
(一)按照已發(fā)布的相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、自行監(jiān)測技術指南和相關排放標準等文件要求篩選出的主要廢氣有組織排放口；
(二)按照已發(fā)布的相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、自行監(jiān)測技術指南和相關污染物排放標準等文件要求篩選出的廢水排放口；
(三)已核發(fā)排污許可的單位，排污許可證中載明的應實施自動監(jiān)測的排放口；
(四)排污單位通過相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、自行監(jiān)測技術指南和相關排放標準等文件篩選后，仍難以確定納入的排放口范圍的，可以在專家論證基礎上，通過“一廠一策”方式，制定排放口自動監(jiān)測技術方案。技術方案應滿足相關法律法規(guī)和標準的要求，具備合理性和可行性。被監(jiān)測排放口的污染物年排放量，應不低于該項污染物全部有組織年排放量的65%。
第十條 安裝、配備污染物自動監(jiān)測設備的監(jiān)控項目應當符合下列規(guī)定：
(一)鍋爐廢氣排放口，監(jiān)測項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物以及相關煙氣參數(shù)(包括溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量等)，其中使用天然氣的可以暫不監(jiān)測二氧化硫和顆粒物；
(二)固定式燃氣輪機的廢氣排放口，監(jiān)測項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物以及相關煙氣參數(shù)(包括溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量等)，其中使用天然氣的可以暫不監(jiān)測二氧化硫和顆粒物；
(三)固定式內(nèi)燃機機組的廢氣排放口，監(jiān)測項目至少包含氮氧化物、一氧化碳以及相關煙氣參數(shù)(包括溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量等)；
(四)垃圾焚燒爐和危險廢物焚燒設施的廢氣排放口，監(jiān)測項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、氯化氫以及相關工藝參數(shù)(包括煙氣溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量和爐膛內(nèi)溫度等)；
(五)冶金、建材行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等的廢氣排放口，監(jiān)測項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物以及相關煙氣參數(shù)(包括溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量等)，其中使用天然氣的可以暫不監(jiān)測二氧化硫和顆粒物；
(六)產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)設施，其廢氣排放口監(jiān)測項目至少包含非甲烷總烴和相關廢氣參數(shù)(包括溫度、壓力、流速或流量、濕度等)。排放標準中規(guī)定需要按含氧量折算污染物排放濃度的，還應監(jiān)測含氧量；
(七)小時處理能力大于8萬立方米(含8萬立方米)的廢氣污染物治理設施，還應在廢氣進入治理設施前，對相應監(jiān)測項目進行監(jiān)測。同時，安裝污染源排放過程(工況)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控生產(chǎn)、排放及治理設施的關鍵參數(shù)。監(jiān)控項目至少包含表征生產(chǎn)負荷的參數(shù)、污染物處理用原料輸送泵電流、污染物處理用原料供應量、脫硫島pH值、除塵器運行信號等；
(八)集中污水處理設施的廢水排放口，監(jiān)測項目至少包含化學需氧量、氨氮、pH值和流量。納入國家或者本市規(guī)定的氮、磷重點排放行業(yè)的排污單位還應當監(jiān)測總氮和(或)總磷兩項污染物；
(九)設計日處理能力大于1萬噸(含1萬噸)的集中污水處理設施，還應監(jiān)測進水的化學需氧量、氨氮、pH值和流量。同時，安裝污染源排放過程(工況)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控相關生產(chǎn)、排放及治理設施的關鍵參數(shù)。監(jiān)控項目至少包含鼓風機電流、鼓風量、曝氣設備運行狀況、曝氣池溶解氧濃度、污泥濃度和剩余污泥流量等；
(十)排污許可證或者其他法律、法規(guī)和標準規(guī)定的情形。
第十一條 污染源自動監(jiān)測設備的安裝應當滿足下列要求：
(一)自動監(jiān)測設備應當選用符合國家有關環(huán)境監(jiān)測和計量規(guī)定的設備；
(二)自動監(jiān)測設備的安裝和調(diào)試應當符合污染源自動監(jiān)測設備現(xiàn)場端建設技術規(guī)范等標準和要求；
(三)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和傳輸應當符合有關污染源自動監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準；
(四)排污單位應在完成自動監(jiān)測設備安裝和調(diào)試工作后10個工作日內(nèi)申請與生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，并如實提供單位名稱、地址、排污口名稱、監(jiān)測和監(jiān)控項目、排放標準等信息；
(五)排污單位應在自動監(jiān)測設備滿足技術規(guī)范要求的驗收條件并與生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)后3個月內(nèi)，按照建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理相關法律法規(guī)的規(guī)定，組織完成驗收工作，驗收合格后5個工作日內(nèi)向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門登記備案。驗收具體項目和要求，按照自動監(jiān)測相關技術規(guī)范執(zhí)行；
(六)其他相關技術規(guī)范、標準的要求。
第十二條 排污單位更換自動監(jiān)測設備，或者出現(xiàn)采樣位置變更、設備核心部件更換等重大變化的，應當重新進行驗收，并報所在區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門登記備案。
第三章 自動監(jiān)測設備的運行管理
第十三條 排污單位對自動監(jiān)測設備的運行和維護，應當遵守以下規(guī)定：
(一)自動監(jiān)測設備的操作人員應當按照國家相關規(guī)定，經(jīng)培訓考核合格、持證上崗；
(二)自動監(jiān)測設備應當按照有關標準、規(guī)范與生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，及時準確地傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)；
(三)自動監(jiān)測設備的操作和運營維護應當符合有關標準和技術規(guī)范，符合儀器設備廠商提供的運維手冊或者使用說明書；
(四)自動監(jiān)測設備應當按照有關標準、規(guī)范定期校準，定期開展手工比對校驗；設備所需的試劑、標準物質和質控樣，應注明制備單位、制備人員、制備日期、物質濃度和有效期限等重要信息；
(五)自動監(jiān)測設備應每半年至少開展一次比對監(jiān)測，比對監(jiān)測結果應符合相關技術規(guī)范要求。若采取委托監(jiān)測的形式，應委托具備檢驗檢測機構資質認定證書的環(huán)境監(jiān)測機構開展；
(六)自動監(jiān)測設備因故障不能正常監(jiān)測、采集、傳輸數(shù)據(jù)的，應當于發(fā)生故障后12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告，并在5日內(nèi)恢復正常運行。停運期間，排污單位應當采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報送手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，每天不少于4次，間隔不得超過6小時。排污單位自行開展手工監(jiān)測的，其實驗室建設運行應當符合國家和本市相關標準；若采取委托監(jiān)測的形式，應當委托具備檢驗檢測機構資質認定證書的環(huán)境監(jiān)測機構開展；
(七)自動監(jiān)測設備需要進行更換的，應當至少提前5日向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告，設備更換時間不得超過5日，期間應當采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報送手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，每天不少于4次，間隔不得超過6小時。排污單位自行開展手工監(jiān)測的，其實驗室建設運行應當符合國家和本市相關標準；若采取委托監(jiān)測的形式，應當委托具備檢驗檢測機構資質認定證書的環(huán)境監(jiān)測機構開展。確因特殊原因無法在5日內(nèi)完成設備更換的，長不超過30日；
(八)排污單位任意連續(xù)90日內(nèi)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率應當達到90%以上；
(九)排污單位應建立污染源自動監(jiān)測設備運行、維護、管理制度和記錄臺賬；自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)應保存5年以上、污染源排放過程(工況)監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)應保存1年以上；
(十)其他標準、技術規(guī)范等規(guī)定的要求。
第四章 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用
第十四條 排污單位排放污染物過程中，自動監(jiān)測設備正常運行情況下產(chǎn)生的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境行政主管部門實施監(jiān)督管理的依據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與其他有關證據(jù)共同構成證據(jù)鏈后，可以用于環(huán)境行政處罰。
第十五條 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度超標時，排污許可證、相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、國家及本市污染物排放標準明確規(guī)定使用小時均值、日均值(24小時均值)或者其他數(shù)據(jù)類型的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，水污染物排放濃度是否超標以日均值判定，大氣污染物排放濃度是否超標以小時均值判定。排污單位或者其委托的自動監(jiān)測運營單位，依據(jù)有關標準、規(guī)范對異常、缺失數(shù)據(jù)進行修約補遺的，人工修約補遺數(shù)據(jù)不作為判定超標或達標的依據(jù)。
第十六條 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于計算排放量時，人工修約補遺數(shù)據(jù)可作為計算污染物排放量的依據(jù)。
第十七條 同一時段的生態(tài)環(huán)境行政主管部門委托開展的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)與排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)符合法定的監(jiān)測標準和監(jiān)測方法的，以現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)作為優(yōu)先證據(jù)使用，作為判斷污染物排放是否達標、自動監(jiān)測設備是否正常運行的依據(jù)。
第五章 違法行為的認定
第十八條 有下列行為之一的，視為未按照規(guī)定安裝大氣或水污染物排放自動監(jiān)測設備：
(一)排污單位未按照《北京市大氣污染物排放自動監(jiān)控計劃》或《北京市應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備的重點排污單位名錄》以及相關技術標準和規(guī)范的要求，安裝污染物排放自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的；
(二)排污單位使用未通過驗收的大氣或水污染物排放自動監(jiān)測設備的。
第十九條 有下列行為之一的，視為未保證大氣或水污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行：
(一)自動監(jiān)測設備因故障不能正常監(jiān)測、采集、傳輸數(shù)據(jù)時，未于12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告或者未在5日內(nèi)恢復正常運行的；
(二)傳輸?shù)淖詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差大于1%的；
(三)生產(chǎn)工況、污染治理設施運行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關性異常的；
(四)違反技術規(guī)范要求對儀器、試劑進行變動操作的；
(五)自動監(jiān)測設備所需的試劑、標準物質和質控樣，未注明制備單位、制備人員、制備日期、物質濃度和有效期限等重要信息；未按要求開展比對監(jiān)測，或者使用的標準物質、質控樣的實驗結果不符合技術指標的；
(六)任意連續(xù)90日內(nèi)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率低于90%的；
(七)其他不正常運行自動監(jiān)測設備的情況。
第二十條 排污單位自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)保存低于5年或污染源排放過程(工況)監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)保存低于1年的，視為未保存自動監(jiān)測原始監(jiān)測記錄。
第二十一條 排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標的，可以依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第(二)項或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(二)項的規(guī)定處理。
第二十二條 不按照規(guī)定公開大氣污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的，可以依照《中華人民共和國大氣污染防治法》百條第(四)項的規(guī)定處理。
第二十三條 排污單位通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，騙取環(huán)保電價、稅收減免等各種優(yōu)惠的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以通報有關部門，取消相關優(yōu)惠。
第二十四條 違反技術規(guī)范要求，對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，或者對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加的操作，構成違反治安管理行為的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十九條的規(guī)定移送公安部門處理；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依照《中華人民共和國刑法》第二百八十六條或第三百三十八條追究刑事責任。
第六章 附則
第二十五條 儲油庫、加油站、油煙產(chǎn)生單位等固定污染源大氣污染物自動監(jiān)測設備的安裝、驗收、運行維護等具體要求另行發(fā)布。
第二十六條 本辦法由北京市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
第二十七條 本辦法自2019年1月1日起施行。原《北京市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》同時廢止。
