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【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】日前，天津政務(wù)網(wǎng)發(fā)布《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》。其中，將重污染天氣預(yù)警級(jí)別從藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警四個(gè)級(jí)別調(diào)整為三個(gè)級(jí)別，從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，紅色為別。依照國(guó)家及本市錯(cuò)峰生產(chǎn)工作要求，采暖季對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)；鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭，實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸措施。對(duì)工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績(jī)效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式。
天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
總則
1.1編制目的
為全面貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，進(jìn)一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保重污染天氣應(yīng)急工作、有序進(jìn)行，削減污染峰值，保障公眾健康，確保按照國(guó)家要求，重污染天氣期間二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間減排比例分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上。
1.2編制依據(jù)
1.2.1國(guó)家及生態(tài)環(huán)境部文件
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))、《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(環(huán)大氣〔2018〕100號(hào))。
1.2.22本市相關(guān)文件
《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(津政發(fā)〔2013〕3號(hào))。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)級(jí)別達(dá)到五級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。對(duì)因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。
1.4預(yù)案體系
天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、各區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案及重點(diǎn)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部)，總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。
應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)是天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部辦公室)。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員為專職人員。
應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：適時(shí)修訂《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報(bào)市人民政府同意后發(fā)布實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)重污染天氣相關(guān)工作；組織對(duì)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和各區(qū)人民政府應(yīng)急保障實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部，并移交相關(guān)部門(mén)追究責(zé)任。
2.3應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)人民政府職責(zé)
應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實(shí)施方案，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案；在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺(tái)賬，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息(具體職責(zé)見(jiàn)附件)。
2.4專家組及其職責(zé)
根據(jù)本市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為本市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。
預(yù)警
3.1預(yù)警的分級(jí)
重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為指標(biāo)，預(yù)測(cè)AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。
重污染天氣預(yù)警級(jí)別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，紅色為別。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
3.2預(yù)警的發(fā)布
3.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開(kāi)展本市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析；市氣象局負(fù)責(zé)本市空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。
3.2.2預(yù)警信息的發(fā)布
(1)當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)1天，且未達(dá)到別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。
(2)黃色預(yù)警經(jīng)指揮部辦公室主任批準(zhǔn)；橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)；紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。黃色預(yù)警信息以應(yīng)急指揮部辦公室的名義發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布：
一是由應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)文件傳真的方式向市政府總值班室、各成員單位和各區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警信息。各責(zé)任部門(mén)和各區(qū)人民政府接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機(jī)動(dòng)車車主及駕駛員等啟動(dòng)(調(diào)整或終止)應(yīng)急響應(yīng)。
二是由應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)微信、手機(jī)短信向各責(zé)任部門(mén)和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。
三是由市政府新聞辦通過(guò)本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體及“天津發(fā)布”微博門(mén)戶向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
3.3預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除
預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警。解除或調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動(dòng)程序一致。
當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，按一次重污染過(guò)程從別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。
區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
接到生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心通報(bào)預(yù)警提示信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣。
應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。
(1)當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
(2)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
(3)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.2響應(yīng)的啟動(dòng)
預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民政府按照各自應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)于機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時(shí)間按照當(dāng)次預(yù)警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急指揮部建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，在Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行部署。
在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施的同時(shí)，各區(qū)可根據(jù)污染特征，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急減排措施，確保應(yīng)急實(shí)效。
5.3響應(yīng)措施
5.3.1工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸措施
依照國(guó)家及本市錯(cuò)峰生產(chǎn)工作要求，采暖季對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)；鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭，實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸措施。
5.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
健康防護(hù)指引：
(1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過(guò)敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。
(2)中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動(dòng)。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
建議性措施：
(1)倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。
(2)減少機(jī)動(dòng)車日間加油。
(3)加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
強(qiáng)制性減排措施：
(1)對(duì)工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績(jī)效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式，通過(guò)針對(duì)涉氣工序停限產(chǎn)或提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等方式實(shí)現(xiàn)減排，保證主要污染物總體減排30%以上。
(2)納入清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定包含停限涉氣工序、提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等具體措施的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并在廠區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌公示執(zhí)行措施。
涂料制造業(yè)(生產(chǎn)水性涂料或其他排放達(dá)到水性涂料水平的工序除外)、家具制造業(yè)(使用水性涂料的工序除外)、印刷行業(yè)(使用低或無(wú)VOCs含量的油墨除外)、塑料制造業(yè)等污染排放較大、可快速實(shí)現(xiàn)停限產(chǎn)的行業(yè)可采取停限主要涉氣工序的措施實(shí)現(xiàn)減排要求。玻璃制造業(yè)要提高污染治理設(shè)施效率，主要污染物排放濃度較天津市地方排放標(biāo)準(zhǔn)降低30%以上。其他行業(yè)按照工業(yè)源項(xiàng)目清單要求落實(shí)停、限產(chǎn)措施。
達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠、工業(yè)企業(yè)中的自備電廠以及已備案的承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的單位要確保重污染天氣期間穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不執(zhí)行減排措施。
(3)停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(4)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)(包括：停止土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè))。
(5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動(dòng)機(jī)械；全面停止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛。
(6)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行；全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
(7)中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對(duì)濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。
(8)取得環(huán)保“”稱號(hào)的企業(yè)可不采取停限產(chǎn)措施。
5.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
健康防護(hù)指引：
(1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過(guò)敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。
(2)中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動(dòng)。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
建議性措施：
(1)倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。
(2)倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
(3)減少機(jī)動(dòng)車日間加油。
(4)加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
強(qiáng)制性減排措施：
(1)對(duì)工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績(jī)效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式，通過(guò)針對(duì)涉氣工序停限產(chǎn)或提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等方式實(shí)現(xiàn)減排，保證主要污染物總體減排40%以上。
(2)納入清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定包含停限涉氣工序、提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等具體措施的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并在廠區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌公示執(zhí)行措施。
涂料制造業(yè)(生產(chǎn)水性涂料或其他排放達(dá)到水性涂料水平的工序除外)、家具制造業(yè)(使用水性涂料的工序除外)、印刷行業(yè)(使用低或無(wú)VOCs含量的油墨除外)、塑料制造業(yè)等污染排放較大、可快速實(shí)現(xiàn)停限產(chǎn)的行業(yè)可采取停限主要涉氣工序的措施實(shí)現(xiàn)減排要求。玻璃制造業(yè)要提高污染治理設(shè)施效率，主要污染物排放濃度較天津市地方排放標(biāo)準(zhǔn)降低30%以上。其他行業(yè)按照工業(yè)源項(xiàng)目清單要求落實(shí)停、限產(chǎn)措施。
達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠、工業(yè)企業(yè)中的自備電廠以及已備案的承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的單位要確保重污染天氣期間穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不執(zhí)行減排措施。
(3)停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(4)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)(包括：停止土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè))。
(5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動(dòng)機(jī)械；全面停止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛。
(6)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行；全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
(7)中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對(duì)濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。
(8)本市及外埠中型重型載貨汽車在執(zhí)行日常限行措施的基礎(chǔ)上，在本市行政區(qū)域內(nèi)道路(高速公路除外)全天實(shí)行按單雙號(hào)行駛(保障安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險(xiǎn)等任務(wù)，掛新能源牌照的車輛除外)。
(9)港口集疏運(yùn)車輛進(jìn)出港區(qū)全天按單雙號(hào)行駛(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的，達(dá)到國(guó)家第五階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或掛新能源牌照的車輛除外)。
(10)重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外)。
(11)取得環(huán)保“”稱號(hào)的企業(yè)可不采取停限產(chǎn)措施。
5.3.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
健康防護(hù)指引：
(1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過(guò)敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。
(2)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
建議性措施：
(1)倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。
(2)倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
(3)減少機(jī)動(dòng)車日間加油。
(4)停止舉辦各類大型戶外活動(dòng)。
(5)加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
強(qiáng)制性減排措施：
(1)對(duì)工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績(jī)效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式，通過(guò)針對(duì)涉氣工序停限產(chǎn)或提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等方式實(shí)現(xiàn)減排，保證主要污染物總體減排40%以上。
(2)納入清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定包含停限涉氣工序、提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等具體措施的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并在廠區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌公示執(zhí)行措施。
涂料制造業(yè)(生產(chǎn)水性涂料或其他排放達(dá)到水性涂料水平的工序除外)、家具制造業(yè)(使用水性涂料的工序除外)、印刷行業(yè)(使用低或無(wú)VOCs含量的油墨除外)、塑料制造業(yè)等污染排放較大、可快速實(shí)現(xiàn)停限產(chǎn)的行業(yè)可采取停限主要涉氣工序的措施實(shí)現(xiàn)減排要求。玻璃制造業(yè)要提高污染治理設(shè)施效率，主要污染物排放濃度較天津市地方排放標(biāo)準(zhǔn)降低30%以上。其他行業(yè)按照工業(yè)源項(xiàng)目清單要求落實(shí)停、限產(chǎn)措施。
達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠、工業(yè)企業(yè)中的自備電廠以及已備案的承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的單位要確保重污染天氣期間穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不執(zhí)行減排措施。
(3)停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(4)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，停止全市可能產(chǎn)生大氣污染的與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)(塔吊、地下施工等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外)。
(5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動(dòng)機(jī)械；全面停止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛。
(6)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行；全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
(7)中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對(duì)濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。
(8)本市行政區(qū)域內(nèi)道路(高速公路除外)全天實(shí)行機(jī)動(dòng)車(含外埠車輛)按單雙號(hào)行駛(保障安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險(xiǎn)等任務(wù)，掛新能源牌照的車輛除外)。
(9)港口集疏運(yùn)車輛進(jìn)出港區(qū)全天按單雙號(hào)行駛(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的，達(dá)到國(guó)家第五階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或掛新能源牌照的車輛除外)。
(10)重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外)。
(11)取得環(huán)保“”稱號(hào)的企業(yè)可不采取停限產(chǎn)措施。
5.4響應(yīng)措施的監(jiān)督
應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)全市應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布后24小時(shí)起對(duì)各成員單位、各區(qū)人民政府的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位、各區(qū)人民政府要制定督查檢查工作方案，督促本行業(yè)、本轄區(qū)具體應(yīng)急措施的落實(shí)，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17︰00前向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)落實(shí)情況。
5.5響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。
總結(jié)評(píng)估
響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)響應(yīng)過(guò)程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。
監(jiān)督管理
7.1公眾宣傳
通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、刊物、宣傳畫(huà)等手段，廣泛宣傳針對(duì)重污染天氣的各項(xiàng)應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護(hù)常識(shí)和技能。
7.2應(yīng)急演練
適時(shí)組織應(yīng)急演練。根據(jù)演練情況及時(shí)修改、完善相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案。
7.3應(yīng)急培訓(xùn)
加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)重污染天氣的思想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。
7.4責(zé)任追究
市、區(qū)有關(guān)部門(mén)要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，對(duì)重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的露天燒烤，企業(yè)超標(biāo)排放、違法排污和錯(cuò)峰生產(chǎn)未落實(shí)到位等問(wèn)題要從嚴(yán)從重處理。
對(duì)因工作不力、履職缺位等問(wèn)題導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實(shí)的，依據(jù)《天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》和《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》的追責(zé)程序進(jìn)行追責(zé)。
附則
本預(yù)案由應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。
應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本部門(mén)的重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，對(duì)涉及本部門(mén)監(jiān)管的單位要及時(shí)更新減排措施項(xiàng)目清單并落實(shí)措施；各區(qū)人民政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案，方案中要包括本行政區(qū)域錯(cuò)峰生產(chǎn)、一般工業(yè)企業(yè)分批停產(chǎn)和揚(yáng)塵源停工的減排措施項(xiàng)目清單。
各區(qū)人民政府、各責(zé)任單位每年4月底、9月底、12月底將更新的清單報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(津政辦函〔2017〕107號(hào))同時(shí)廢止。
