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【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》日前由國(guó)務(wù)院正式印發(fā)，大氣污染治理成為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心工作之一。與此關(guān)聯(lián)的部分領(lǐng)域也再次成為各界矚目的焦點(diǎn)。中國(guó)環(huán)保在線特以《“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”背后那些事》為題，進(jìn)行深度分析報(bào)道。
日前，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。
三年行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布對(duì)于補(bǔ)齊大氣污染治理的突出短板有著現(xiàn)實(shí)且重要的意義。與此同時(shí)，也為大氣治理細(xì)分領(lǐng)域帶來長(zhǎng)期性利好。中國(guó)環(huán)保在線特推出系列專題分析文章，以饗讀者。本文為本系列篇。
隨著城市化、工業(yè)化推進(jìn)，我國(guó)煤炭消耗量巨大，使得大氣污染問題日趨嚴(yán)峻。尤其是每逢秋冬季節(jié)，霧霾頻襲，冬季供暖季的煤炭燃燒以及散煤排污更是“功不可沒”。
所以2013年的“大氣十條”就明確提出，“優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤”。也正是從那時(shí)，以“控制煤炭消費(fèi)總量，推動(dòng)能源利用清潔化”為目的的“煤改氣”工程在國(guó)內(nèi)開始啟動(dòng)并提速。
“大氣十條”收官的2017年的年初，當(dāng)時(shí)的環(huán)保部(現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部)聯(lián)合京津冀豫魯晉六地政府發(fā)文，將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍。受此影響，上述城市開始大規(guī)模的“煤改氣”推進(jìn)行動(dòng)。
然而在煤改氣推進(jìn)并非一帆風(fēng)順。據(jù)中國(guó)環(huán)保在線了解，在煤改氣推進(jìn)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)不少地區(qū)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲的問題。天然氣價(jià)格與居民供暖門站價(jià)格的倒掛嚴(yán)重，使得天然氣供應(yīng)缺乏增加供給的積極性，進(jìn)而又導(dǎo)致工程延期，部分居民無法獲得供暖，甚至出現(xiàn)“錯(cuò)峰做飯”的困境……
2017年12月4日，環(huán)保部(現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部)一紙“特急”函件《關(guān)于請(qǐng)做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》，沒有完工的項(xiàng)目及地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式；已經(jīng)完工的項(xiàng)目及地方，必須確保氣源、電源穩(wěn)定供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定。
2018年6月20日，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，即將印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》將繼續(xù)關(guān)注煤改氣工作，要求2020年采暖季之前，要在保障能源供應(yīng)的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖的散煤替代。
而為了支撐北方地區(qū)“煤改氣”改造工作以及降低居民取暖成本，2018年7月2日，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，提出“到2025年建立起比較完善的綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制”的目標(biāo)。
按照國(guó)家能源局的要求，2018 年京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、東北地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、量力而為、以氣定改的原則推進(jìn)“煤改氣”工程。
中國(guó)環(huán)保在線研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，作為從中央到地方持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)工作之一，“煤改氣”本身也是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)的重要途徑之一，隨著三年行動(dòng)計(jì)劃的正式發(fā)布，煤改氣的推進(jìn)勢(shì)必更加穩(wěn)健有力，市場(chǎng)規(guī)模的大幅拓展成為必然。
