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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】PPP模式，以政企合作的方式介入到環(huán)保事業(yè)當中，并且正在快速推廣。實踐已經(jīng)證明，PPP模式是適合我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，所以在政府大力推動下，環(huán)保PPP項目落地加速，發(fā)展前景被普遍看好。
PPP項目覆蓋領(lǐng)域延伸 環(huán)保產(chǎn)業(yè)收獲新驅(qū)動力
Public-Private Partnership，從這個名字上拆分來看就是，政府和社會資本合作，其縮寫就是如今環(huán)保人士所熟知的“PPP”。在談到PPP模式的優(yōu)勢的時候，人們習慣于將“PPP”與“BOT”進行比較，兩者的區(qū)別在于，社會資本參與的程度有多深。
合作共贏，這就是PPP模式廣泛應用到實踐中的宗旨。對于環(huán)保事業(yè)來說，水處理、廢氣處理、土壤修復、環(huán)境監(jiān)測、固廢處理、新能源設(shè)備等不少領(lǐng)域都不乏工程量大，回報周期長，投資規(guī)模大的項目。單純依靠政府機器帶動，或者直接交給企業(yè)都存在一些不足，于是政企合作就恰如其分地走在了這個中間地帶。
PPP模式另一個好處就在于，其以市場競爭的方式提供服務，在政府和企業(yè)之間建立一種長期合作關(guān)系。換言之，實現(xiàn)環(huán)境保護雙向效益的大化，保質(zhì)保量，加快環(huán)保工作和項目的推進步伐，就是我國在建設(shè)領(lǐng)域，包括環(huán)保行業(yè)推行PPP模式的原因。
吸引社會資本，吸引社會技術(shù)，吸引社會工藝，吸引社會管理，吸引社會創(chuàng)新……PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域的應用范圍越來越廣。近日，財政部公開的全國PPP綜合信息平臺項目庫第8期季報顯示，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保項目數(shù)量僅次于市政工程和交通運輸。
從PPP市場結(jié)構(gòu)來看，民企參與率有了顯著提升，環(huán)保類PPP項目在盈利穩(wěn)定，政策支持的優(yōu)勢下收獲了廣泛關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士分析稱，政府越來越重視PPP綠色低碳項目，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)借助PPP模式加深了市場化程度，四季度項目落地有望再提速。
此外，發(fā)改委在回復全國工商聯(lián)團體提案時指出，下一步將根據(jù)環(huán)保PPP項目的特點，繼續(xù)鼓勵和支持治理模式創(chuàng)新；深化環(huán)保PPP項目及關(guān)聯(lián)項目的前期工作，豐富項目方式；逐步建立基于可監(jiān)審建設(shè)運營成本的基礎(chǔ)定價與基于公共服務績效的激勵性浮動定價相結(jié)合的定價機制；積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面進一步發(fā)揮各類金融機構(gòu)優(yōu)勢；著手研究啟動修改《招投標法》和《招標投標實施條例》。
就目前我國環(huán)保形勢來看，PPP模式是符合產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的，不過也更加考驗環(huán)保企業(yè)的綜合能力。業(yè)內(nèi)人士稱，環(huán)保板塊引入PPP模式主要就是為了解決基建投資不足，融資渠道受阻，管理效率底下等問題，所以才尋求強而有力的第三方支持。
當然，環(huán)保PPP模式屬于半市場化半公益化項目，有做單一環(huán)保項目的，也有以環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金方式運行的，各有其長處。其中，單一環(huán)保項目覆蓋范圍廣，重點針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可供選擇的空間較大。而總體來看，不論是以什么樣的形式存在，終都是為了提高環(huán)保項目運作效率。
從探索到提速，我國環(huán)保事業(yè)借助于PPP模式發(fā)展的趨勢非常明顯。已經(jīng)落成的PPP環(huán)保項目也證明，這種模式成效好，發(fā)展前景光明，有望繼續(xù)推動環(huán)保行業(yè)及相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)高速增長，碧水源、博世科、高能環(huán)境、啟迪桑德等都是其中的佼佼者。
