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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》?！兑?guī)劃》立足我國(guó)水污染防治長(zhǎng)期歷史進(jìn)程，《規(guī)劃》提出，到2020年，七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到70%以上，劣Ⅴ類比例控制在5%以下。
近7000億治水路徑日趨明晰 京津冀成水污染防治主角
京津冀區(qū)域在被列為國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的同時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由環(huán)保部、發(fā)改委以及水利部共同發(fā)布的《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)也明確將此區(qū)域列為水污染防治的重點(diǎn)。
據(jù)了解，這是在國(guó)家層面形成覆蓋全國(guó)范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。
《規(guī)劃》提出，京津冀區(qū)域作為海河流域污染防治的關(guān)鍵區(qū)域，要打破行政區(qū)域限制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，到2020年，劣Ⅴ類斷面比例下降15%左右，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到73%。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》指出，根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，明確流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展水環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
污水處理能力居世界前列
《規(guī)劃》提出的重點(diǎn)流域包括長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域，以及浙閩片河流、西南諸河、西北諸河。在這些重點(diǎn)流域中，不僅面積占比大，而且七大流域常住人口約12.3億，占全國(guó)人口的89.7%。
據(jù)《規(guī)劃》透露，目前，珠江、浙閩片河流、西南諸河等流域總體水質(zhì)為良好，長(zhǎng)江、黃河、松花江、淮河、遼河、西北諸河等流域總體水質(zhì)為輕度污染，海河流域總體水質(zhì)為中度污染。
截至目前，重點(diǎn)截流的水污染治理也取得了成效。其中，“十二五”期間，重點(diǎn)流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面比例增加了18.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例降低了8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》水質(zhì)目標(biāo)要求。我國(guó)已成為全世界污水處理能力大的國(guó)家之一。
部分河流斷流甚至常年干涸
《規(guī)劃》列舉了水環(huán)境存在的問(wèn)題。其中，全國(guó)地表水仍有近十分之一的斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，約五分之一的湖泊呈現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化，約2000條城市水體存在黑臭現(xiàn)象?！兑?guī)劃》說(shuō)，海河流域北京、天津、河北，遼河流域遼寧，黃河流域山西，淮河流域河南，長(zhǎng)江流域湖北、貴州、四川、云南、江蘇，珠江流域廣東等地污染問(wèn)題相對(duì)突出。
《規(guī)劃》指出，水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題十分突出，水資源開(kāi)發(fā)利用程度已超出了部分地區(qū)的承載能力，“黃河、淮河、海河以及遼河渾河、太子河、西遼河等流域耗水量超過(guò)水資源可利用量的80%，造成部分河流斷流甚至常年干涸。”長(zhǎng)江、珠江等流域中上游地區(qū)干支流高強(qiáng)度的水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致河流生境阻隔、生物多樣性下降。
同時(shí)，重點(diǎn)流域水生態(tài)受損嚴(yán)重。據(jù)《規(guī)劃》介紹，濕地、海岸帶、湖濱、河濱等自然生態(tài)空間不斷減少，全國(guó)濕地面積近年來(lái)每年減少約510萬(wàn)畝，三江平原濕地面積已由建國(guó)初期的5萬(wàn)平方公里減少至0.91萬(wàn)平方公里，海河流域主要濕地面積減少了83%，自然岸線保有率大幅降低。
