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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】“土十條”頒布后，土壤修復(fù)行業(yè)呈現(xiàn)出了的新局面。然而，我國(guó)土壤環(huán)境與修復(fù)工作中仍存在若干問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：關(guān)于防控修復(fù)的理念問(wèn)題、關(guān)于防控修復(fù)理論與技術(shù)的系統(tǒng)、關(guān)聯(lián)研究問(wèn)題、關(guān)于土壤環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制定問(wèn)題、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控問(wèn)題：應(yīng)因地制宜，與環(huán)境質(zhì)量維護(hù)并行等，亟待打破多重瓶頸。
多重掣肘制約行業(yè)發(fā)展 土壤修復(fù)亟待打破瓶頸
“土十條”頒布后，土壤修復(fù)行業(yè)呈現(xiàn)出了的新局面。那么，我國(guó)土壤環(huán)境與修復(fù)工作中還存在哪些問(wèn)題？未來(lái)土壤污染與修復(fù)研究發(fā)展目標(biāo)是怎樣的？帶著這些問(wèn)題，中科院煙臺(tái)海岸帶研究所研究員駱永明與你探討。
一、我國(guó)土壤環(huán)境與土壤修復(fù)工作的若干問(wèn)題
1、關(guān)于防控修復(fù)的理念問(wèn)題
目前，在土壤污染治理的過(guò)程中還沒(méi)有很好地落實(shí)防控修復(fù)的安全性、健康性、綠色、持續(xù)的理念。主要表現(xiàn)在：
(1)忽視整體質(zhì)量的改善
目前，大多數(shù)土壤修復(fù)項(xiàng)目都沒(méi)有從土壤質(zhì)量的可持續(xù)性角度來(lái)體現(xiàn)土壤質(zhì)量的改善，沒(méi)有把整體環(huán)境質(zhì)量的維護(hù)與改善體現(xiàn)在修復(fù)過(guò)程中。土壤不是孤立的，土壤及其周邊的環(huán)境是一個(gè)整體，在治理土壤的時(shí)候，我們同時(shí)需要保護(hù)土壤周邊的水、氣、生(農(nóng)產(chǎn)品)、人。
(2)不能以看不見(jiàn)、聞不到為目標(biāo)，要防止二次污染
在有些修復(fù)項(xiàng)目上，還以看不見(jiàn)、聞不到為目標(biāo)，有些技術(shù)很明顯存在二次污染，有些技術(shù)影響到了土壤質(zhì)量，有些技術(shù)幾乎改變了整個(gè)土壤的耕層。我們需要反思一下我們的出發(fā)點(diǎn)，如何規(guī)范技術(shù)的應(yīng)用還需要在法律法規(guī)上進(jìn)行約束。有一些耕地土壤可以用自身的功能來(lái)實(shí)現(xiàn)自然的修復(fù)，而不需要通過(guò)人為的強(qiáng)烈干擾。不要陶醉于短暫的人為的效果，要從時(shí)空、整體上來(lái)評(píng)估修復(fù)的效果。
(3)修復(fù)中土壤及礦渣再利用
在修復(fù)的過(guò)程中，我們還應(yīng)該盡可能地把修復(fù)對(duì)象進(jìn)行再利用，特別是對(duì)于一些土壤及尾礦渣中貴重、稀有金屬，要把再利用的理念融于修復(fù)的過(guò)程中。
2、關(guān)于防控修復(fù)理論與技術(shù)的系統(tǒng)、關(guān)聯(lián)研究問(wèn)題
(1)加強(qiáng)以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新，支持基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制定。
(2)推進(jìn)技術(shù)方法創(chuàng)新和裝置裝備創(chuàng)造，支撐現(xiàn)場(chǎng)原位工程修復(fù)。
3、關(guān)于土壤環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制定問(wèn)題
(1)亟需制修訂，科學(xué)制訂新標(biāo)準(zhǔn)/修訂舊標(biāo)準(zhǔn)；
(2)在制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，要尊重自然規(guī)律，按照分區(qū)、分類(lèi)、分等原則；國(guó)家制定導(dǎo)則與規(guī)定；
(3)允許地方制定區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)別于水、氣環(huán)境的管理辦法。
4、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控問(wèn)題：應(yīng)因地制宜，與環(huán)境質(zhì)量維護(hù)并行
對(duì)于工業(yè)污染場(chǎng)地治理修復(fù)，通常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有助于污染土地用地方式的選擇與轉(zhuǎn)變，并可能減少經(jīng)濟(jì)成本，甚至對(duì)有的污染場(chǎng)地因改變了土地利用方式，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可得出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)而無(wú)須投資進(jìn)行修復(fù)的結(jié)論。但是，實(shí)際上，該土壤中污染物總量或有效態(tài)濃度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出土壤環(huán)境背景值或另一種用地方式下土壤環(huán)境質(zhì)量限值。
另一種情況是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與模型計(jì)算制定的土壤標(biāo)準(zhǔn)值過(guò)寬，若不加以行政性管制，還可以允許在污染場(chǎng)地上投放污染物，這勢(shì)必增大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。還有一種情況是基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型計(jì)算制定的土壤標(biāo)準(zhǔn)值過(guò)嚴(yán)(遠(yuǎn)低于背景值)，無(wú)法進(jìn)行指導(dǎo)應(yīng)用。
我們需要客觀、冷靜地對(duì)待基于風(fēng)險(xiǎn)管理的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定工作。對(duì)于土壤，尤其是自然土壤和農(nóng)用地土壤，標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)切實(shí)服務(wù)于保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)健康。
5、關(guān)于修復(fù)技術(shù)、材料、裝備研制及應(yīng)用問(wèn)題
(1)多學(xué)科交叉，與工程、制造結(jié)合創(chuàng)新
(2)向礦業(yè)、重工、電子、機(jī)械制造行業(yè)以及水、氣污染治理借鑒
(3)向廉價(jià)、實(shí)用的綜合性裝備(可移動(dòng)、模塊化、智能化)發(fā)展
6、土壤污染防治與修復(fù)中立法、科技創(chuàng)新與合作
(1)制定中國(guó)土壤污染防治法刻不容緩，迫切需要優(yōu)先制定《土壤污染防治法》，使我國(guó)土壤質(zhì)量的維護(hù)與改善、污染預(yù)防、控制與修復(fù)等工作有法可依。
(2)搭建土壤污染治理修復(fù)與資源可持續(xù)利用的科技研究與交流平臺(tái)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)理論與技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，現(xiàn)階段還要注重引進(jìn)、吸收、消化適用于國(guó)情的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)再創(chuàng)新加快帶動(dòng)土壤修復(fù)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(3)要以預(yù)防為主，點(diǎn)治、片控、面防相結(jié)合；分階段、分步驟地構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的土壤污染防治體系，重點(diǎn)開(kāi)展土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)工程示范工作，以點(diǎn)帶面，加快成功的技術(shù)與經(jīng)營(yíng)推廣。
二、未來(lái)土壤污染與修復(fù)研發(fā)需求
1、總體目標(biāo)
以農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染與修復(fù)科技需求為主線，突出基礎(chǔ)前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范的全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，創(chuàng)建土壤污染防控與修復(fù)的新理論、新方法、新模式和新基準(zhǔn)，形成適合國(guó)情的土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，建立土壤污染防治科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為保障中國(guó)土壤環(huán)境安全、食物安全和人居環(huán)境安全提供科技支撐。
2、具體目標(biāo)與重點(diǎn)內(nèi)容任務(wù)
(1)提升土壤污染防治的基礎(chǔ)科研創(chuàng)新能力。突破土壤-植物、土壤-地下水系統(tǒng)污染物形態(tài)、生物有效性、遷移轉(zhuǎn)化及界面行為的分子機(jī)制、表征方法，探明污染物源匯機(jī)制、路徑通量和承載容量，發(fā)展土壤自修復(fù)及強(qiáng)化修復(fù)技術(shù)，建立本土化的土壤環(huán)境安全臨界值(閾值)，關(guān)鍵暴露參數(shù)及基準(zhǔn)值，創(chuàng)建土壤安全利用的評(píng)估指標(biāo)與方法體系，全面支撐土壤環(huán)境質(zhì)量安全性評(píng)估。
(2)創(chuàng)新農(nóng)用地土壤污染防控與安全利用技術(shù)體系。遴選低積累作物與高富集修復(fù)植物，研制生態(tài)環(huán)境友好的物化鈍化劑、生物修復(fù)劑等材料，創(chuàng)建農(nóng)用地土壤重金屬、有機(jī)毒害物及其復(fù)合污染防控、修復(fù)與安全利用等關(guān)鍵技術(shù)。
(3)創(chuàng)新建設(shè)用地土壤及地下水污染協(xié)同修復(fù)技術(shù)體系。研制綠色修復(fù)功能材料，開(kāi)發(fā)可移動(dòng)式、模塊化、智能化技術(shù)與裝備，創(chuàng)新協(xié)同修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建易推廣的可持續(xù)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與全過(guò)程安全保障體系。
(4)形成分區(qū)、分類(lèi)、分級(jí)的土壤污染防控修復(fù)技術(shù)模范與示范基地。建立農(nóng)用地、金屬礦區(qū)和油田土壤修復(fù)示范區(qū)和污染場(chǎng)地修復(fù)示范工程；創(chuàng)立分區(qū)、分類(lèi)、分級(jí)防控技術(shù)模式，形成土壤污染防控、修復(fù)與資源化利用的系統(tǒng)解決方案。
(5)提高土壤污染防治的管理技術(shù)水平。創(chuàng)新土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的新技術(shù)、新方法和新裝備，制定土壤及含水層污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，建設(shè)土壤及地下水污染防治科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(本文為駱永明在國(guó)家土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃戰(zhàn)略研討會(huì)上所作報(bào)告)
原標(biāo)題：駱永明：我國(guó)土壤環(huán)境與修復(fù)工作中若干問(wèn)題探討
