【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】據(jù)環(huán)保部官員表示，“十三五”期間，我國逐漸簡化環(huán)評制度，確定排污許可證核心制，正式拉開了改革的大幕。據(jù)悉，排污許可證制度要實現(xiàn)“一證式”管理模式。目前，排污許可改革的時間表和路線圖已經(jīng)明確。　　10月31日，環(huán)保部在北京組織召開排污許可制管理人員研討會。據(jù)悉，此次研討會是在國務(wù)院即將出臺《控制污染物排放許可制實施方案》前的一次政策宣貫會，主要落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》具體要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，分行業(yè)推進(jìn)全國排污許可制。
　　
　　所謂排污許可證，是指環(huán)保部門根據(jù)排污單位的申請，核發(fā)的準(zhǔn)予其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放污染物的憑證，排污許可制度是通行的一項環(huán)境管理制度。在歐美發(fā)達(dá)國家，排污許可證是重要的環(huán)境管理制度之一，是執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。
　　
　　2015年1月，我國在全國范圍推行排污許可證制度，按照規(guī)定，所有排污單位只有在取得排污許可證的前提下，才算擁有了合法排污證明。對于無證排污，辦法明確表示，將按照新《環(huán)保法》的規(guī)定，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予拘留處罰。
　　
　　環(huán)保部部長陳吉寧、副部長趙英民分別在多個場合表示過正在開展排污許可制度改革的頂層設(shè)計，研究出臺污染物排放許可制的實施方案，并決心將排污許可制度建設(shè)成為固定點源環(huán)境管理的核心制度。
　　
　　直到新表態(tài)中，趙英民明明確提出，“十三五”期間，我國逐漸簡化環(huán)評制度，確定排污許可證核心制，正式拉開了改革的大幕。
　　
　　據(jù)悉，排污許可證制度要實現(xiàn)“一證式”管理模式，一個企業(yè)核發(fā)一個排污許可證，環(huán)保部門對照排污許可證的要求對企業(yè)實施監(jiān)管執(zhí)法。
　　
　　所謂排污許可“一證式”管理，主要是整合環(huán)境影響評價、主要污染物總量控制、排污申報、排污權(quán)交易等固定源環(huán)境管理相關(guān)制度，將許可制度與前置審批、過程監(jiān)管、違規(guī)處罰等相銜接，實現(xiàn)制度關(guān)聯(lián)銜接，目標(biāo)措施一企一證、分類管理，強(qiáng)化證后監(jiān)管與處罰，落實企業(yè)主體責(zé)任，實行企業(yè)自主申請、舉證、監(jiān)測、公開的管理制度，建設(shè)國家排污許可數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建國家統(tǒng)管四級聯(lián)網(wǎng)、面向公眾、社會公開的信息平臺。
　　
　　“排污許可一證式管理是環(huán)保制度的大變革。”中電聯(lián)環(huán)保與資源節(jié)約部主任潘荔表示，制度是企業(yè)的生命線，好的環(huán)保制度，可以在約束企業(yè)排污行為的同時，激發(fā)企業(yè)主動治污、科學(xué)治污的積極性。
　　
　　在環(huán)保部擬改革完善排污許可制度的同時，地方也已開始試點。今年5月，海南省正式啟動排污許可證管理制度試點工作，首批11家石化化工、火電、造紙行業(yè)的企業(yè)今年年底前完成排污許可證發(fā)放工作。
　　
　　日前的會議明確了排污許可改革的時間表和路線圖，全國在環(huán)保部的統(tǒng)一組織下于2016年底完成全國火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請核發(fā)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。省級環(huán)境保護(hù)部門主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污許可證核發(fā)與管理的組織實施，指導(dǎo)市（地）級環(huán)境保護(hù)主管部門開展行業(yè)排污許可證核發(fā)，按照環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)一部署分階段、分行業(yè)逐步完成固定污染源的排污許可證的換發(fā)工作。
　　
　　（參考資料：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道、中國經(jīng)濟(jì)時報、證券時報、新華社新媒體專線、北京商報等）