【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例和碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策出臺(tái)在即，碳配額分配工作也已經(jīng)開始。而作為碳市場(chǎng)“根本大法”的《全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》也被國務(wù)院法制辦列入優(yōu)先立法的計(jì)劃，有望盡快出臺(tái)。　　碳排放交易是以靈活的市場(chǎng)手段和低成本實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)的關(guān)鍵工具，對(duì)碳實(shí)現(xiàn)定價(jià)在低碳經(jīng)濟(jì)過渡的進(jìn)程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。中國正在為2017年全面啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
　　
　　在國務(wù)院新聞辦公室日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，2017年，我國將啟動(dòng)全國的碳市場(chǎng)，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在積極進(jìn)行。中國碳市場(chǎng)建成后，將是碳排放交易市場(chǎng)當(dāng)中規(guī)模大的市場(chǎng)。
　　
　　根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，2020年碳交易總額有望達(dá)到3.5萬億美元，有望超過石油市場(chǎng)成為大能源交易市場(chǎng)。中國多個(gè)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國碳交易市場(chǎng)規(guī)模將在1000億元以上，并且在2020年之后達(dá)到萬億元的規(guī)模。
　　
　　早在2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市就已開展了碳交易試點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，試點(diǎn)市場(chǎng)的累計(jì)成交量達(dá)到1.2億噸二氧化碳，成交金額超過了32億元。
　　
　　各試點(diǎn)取得的成績(jī)有目共睹，但在我國積極推進(jìn)碳交易市場(chǎng)的大背景下，仍舊存在短板。能源區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始合伙人曹寅指出，總體而言，目前碳交易市場(chǎng)交易區(qū)域不是全國性的，且各區(qū)域之間也沒有相互配合及互動(dòng)，與CCER的互動(dòng)、交易量也并不大。除地區(qū)差異與交易量不大之外，目前的參與者數(shù)量也較少，參與者一般多為高耗能企業(yè)，此外，還有極少數(shù)的碳市場(chǎng)投資者出于經(jīng)濟(jì)原因，也會(huì)參與其中。
　　
　　碳交易市場(chǎng)的不活躍帶來的危害不容小覷，一旦碳價(jià)持續(xù)下跌，碳交易就失去了促使企業(yè)減排的功能作用。“目前試點(diǎn)的碳交易市場(chǎng)交易不活躍的情況很多，這表明企業(yè)在參與這件事情上還是不太積極的，因此應(yīng)該建立一些激勵(lì)機(jī)制或技術(shù)支持，激勵(lì)或者幫助企業(yè)去做一些節(jié)能降耗的改造。”卓創(chuàng)資訊分析師房明如是說。
　　
　　隨著2017年全面啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)漸行漸近，交易體系的構(gòu)建進(jìn)入沖刺期，一攬子政策和動(dòng)作即將落地。全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例和碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策出臺(tái)在即，碳配額分配工作也已經(jīng)開始，下一步將啟動(dòng)配額注冊(cè)登記系統(tǒng)和開展第三方核查機(jī)構(gòu)評(píng)估。
　　
　　“我們已經(jīng)做到了有機(jī)構(gòu)、有地方立法確定了配額，也分配了這些配額，建立配額的分配辦法，還建立了核算報(bào)告、核查的體系，建立了交易規(guī)則，完善了監(jiān)管的體系和能力建設(shè)，基本形成了要素完善、特點(diǎn)突出、運(yùn)行平穩(wěn)的地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。”解振華表示，中國的碳市場(chǎng)啟動(dòng)和全面建成需要一定的時(shí)間。
　　
　　機(jī)構(gòu)認(rèn)為，當(dāng)全國碳交易市場(chǎng)一旦開始構(gòu)建，碳交易市場(chǎng)全面擴(kuò)容后，碳交易所可以收取交易費(fèi)用、發(fā)展交易金融創(chuàng)新，將直接受益于碳交易市場(chǎng)成交量的急速上升。此外，全國碳交易市場(chǎng)快速發(fā)展將對(duì)第三方碳排放核查機(jī)構(gòu)提出更高要求，未來行業(yè)整合步伐將加快，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的第三方核查機(jī)構(gòu)將獲得更多市場(chǎng)份額。