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不知不覺，防霾口罩成了冬季必備，朋友圈多了一項曬“藍天白云”的新玩法。同呼吸，共命運，大氣污染治理關乎人人生存。

早在2013年9月，國務院頒布實施《大氣污染防治行動計劃》，因提出10條35項重點任務措施而被稱為“史上嚴”大氣污染治理的“大氣十條”，其中明確要求到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物PM10濃度比2012年下降10%以上；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物PM2.5濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。

3年來，我國空氣質(zhì)量改善效果究竟如何？“藍天白云、夜有繁星”的日子多久才能回來？在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，重煥天朗氣清，我們?nèi)孕栊蟹€(wěn)致遠，因為——

部分城市PM2.5不降反升
　　
2015年，我國城市的空氣質(zhì)量較前一年整體有所改善。在6項污染物中，74個城市的PM2.5、PM10、SO2、NO2年均濃度相對2014年總體呈下降趨勢，降幅分別為14.1%、11.4%、21.9%、7.1%，CO年均濃度與2014年持平，SO2、NO2、CO、O3年均濃度達到國家二級標準。

然而，城市空氣質(zhì)量超標情況依然普遍，特別是冬季重度污染頻發(fā)。2015年，報告覆蓋的161個城市的平均超標天數(shù)為99天，其中74個重點城市的平均超標天數(shù)為105天。京津冀及周邊地區(qū)（山西、山東、內(nèi)蒙古、河南）仍是全國空氣超標嚴重、重污染發(fā)生頻率高的地區(qū)，161個城市中超標天數(shù)多的前20個城市全部集中在這一區(qū)域，且這一區(qū)域內(nèi)70個地級及以上城市共發(fā)生1710天（次）重度及以上污染，發(fā)布重污染天氣預警154次。

從空氣質(zhì)量改善幅度來看，珠三角城市空氣質(zhì)量在重點區(qū)域中改善幅度大，并已達標；中西部及河北省部分城市表現(xiàn)優(yōu)異，PM2.5年均濃度下降幅度達20%及以上，包括荊州、宜昌、柳州、桂林、西寧、株洲、西安、合肥、攀枝花、秦皇島、滄州、石家莊、邯鄲、邢臺。

不過，還有8個城市未完成2015年PM2.5或者是PM10的改善目標任務，包括鄭州、三門峽、焦作、棗莊、日照、營口、長春、廊坊。其中，鄭州、焦作不僅沒有完成2015年空氣質(zhì)量改善目標，PM2.5年均濃度相比2014年，還升高了9%，而營口更是出現(xiàn)高達23%的大幅反彈。此外，還有一些城市空氣質(zhì)量較差且改善幅度低于5%，包括三門峽、棗莊、濟南、德州、哈爾濱、沈陽、長春、自貢。

PM2.5仍是大部分城市面臨的首要問題，特別是首批開展監(jiān)測的74個重點城市，PM2.5年均濃度仍顯著高于國家二級標準，整體均值達到標準值（35μg/m3）的1.5倍。

　季節(jié)性污染防治是難題
　　
更為值得一提的是，近年來冬季的霧霾肆虐比往常更猛烈。公開數(shù)據(jù)顯示，去年，全國338個地級及以上城市平均超標天數(shù)比例為23.3%，重度及以上污染占3.2%，其中67.4%發(fā)生在冬季。中國氣象科學研究院院士徐祥德指出，“由于冬季地表溫度降低，容易形成逆溫，阻礙污染的擴散”。不利的氣象條件造成冬季重污染來勢洶洶，也成為拉升全年PM2.5平均濃度的罪魁禍首，2013年至2015年，重污染天氣對京津冀、長三角和成渝地區(qū)PM2.5年均值的貢獻分別為40%、10%和20%。

冬季重污染問題的高發(fā)存在不可抗拒的氣象因素影響，但人為的防控和監(jiān)管勢在必行。評估組專家建議，冬季供暖地區(qū)應實現(xiàn)對城市重污染應急預案的科學制訂、動態(tài)評估和持續(xù)優(yōu)化，制定針對冬季等典型污染季節(jié)的污染防治法規(guī)，對重點源排放實施季節(jié)性排放限值，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)過程。相關部門還要提高重污染預警的提前度和性，深化應急控制的實施力度和監(jiān)管強度，有序開展冬季污染防治工作。

此外，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，選擇秸稈鍋爐、沼氣鍋爐、煤改電等方式實行農(nóng)村集中供熱，減少生活用煤，將是應對農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部冬季采暖燃煤散燒所造成大氣污染排放的有效解決方式。而數(shù)據(jù)表明，全國范圍內(nèi)夏季臭氧污染濃度出現(xiàn)攀升，長山角、成渝和中西部地區(qū)夏季臭氧超標已達到不容忽視的程度。

對于揮發(fā)性有機物作為臭氧和PM2.5的重要前體物，目前仍缺乏對其排放的全面控制。北京大學環(huán)境科學與工程學院院士張遠航介紹說，過去我國對氮氧化物關注多，對揮發(fā)性有機物、氨等關注較少，隨著夏季臭氧污染問題的顯現(xiàn)，下一步還應加強對此類污染物排放量的防控工作。

穩(wěn)住臭氧濃度是世界難題
　　
而相對于顆粒物污染，緩解O3污染問題也變得越發(fā)緊迫。

2014年開始顯現(xiàn)的臭氧污染問題在2015年被進一步加劇，72個重點城市年均濃度繼續(xù)上升，上升比例為3.4%，達標城市比例繼續(xù)下降，下降比例為5.4%。其中，在京津冀地區(qū)，臭氧成為首要污染物的天數(shù)已超過PM10，僅次于PM2.5；長三角地區(qū)，臭氧成為6項污染物中不降反升的污染物。

中國工程院院士賀克斌稱，大氣十條要求對污染物進行整體控制，但是，在與臭氧相關的氮氧化物和揮發(fā)性有機物中，對氮氧化物的減排工作推進較快，揮發(fā)性有機物減排緩慢。“我們了解的是，一些城市做了很多揮發(fā)性有機物減排的工作，但是，只是出現(xiàn)揮發(fā)性有機物增幅放緩，實際濃度仍在增加。”賀克斌說。

近年來，在揮發(fā)性有機物的治理方面，很多地方已經(jīng)開始重視并發(fā)力，比如試點揮發(fā)性有機物排污收費、出臺更嚴厲的餐飲行業(yè)油煙排放標準等。賀克斌介紹，要實現(xiàn)臭氧濃度不上升，氮氧化物和揮發(fā)性有機物的減排合理比值應該是1.5至3.0之間，不同區(qū)域的情況會有差異。下一步，空氣治理要降低PM2.5濃度，穩(wěn)住臭氧濃度將是大的挑戰(zhàn)，這也是一個世界難題。

中國現(xiàn)在控制臭氧濃度的執(zhí)行標準與美國一致，雖然美國大氣治理相對較好，但是仍有1/3的人生活在臭氧不達標的地區(qū)，賀克斌強調(diào)，PM2.5、臭氧濃度的下降都指向了揮發(fā)性有機物，下一步地方的污染治理要協(xié)調(diào)揮發(fā)性有機物減排，要加強科學和技術的支撐。

為此，深圳市人居環(huán)境委員會工程師于興魯提出了現(xiàn)實的難題，他說，市場上對揮發(fā)性有機物的在線監(jiān)測技術準確性不樂觀，且設備成本高，一般企業(yè)多則有20—30個排放口，每個監(jiān)測設備要20萬元左右，一個企業(yè)僅監(jiān)測設備就需要投入400多萬元，對企業(yè)來說壓力大。

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（參考資料：中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國環(huán)境報、每日經(jīng)濟新聞、新華社）