2016年3月,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(下文簡稱《規(guī)劃》)高規(guī)格落地。其中明確提出,“十三五”期間城市、縣城污水集中處理率要分別達到95%和85%。E20研究院執(zhí)行院長薛濤指出,這將會釋放非常大的市場空間。
值得注意的是,這是生態(tài)環(huán)境建設寫入十三五規(guī)劃綱要。其中,第四十八章專門論述了“發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”,規(guī)劃指出,要培育服務主體,推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,支持技術裝備和服務模式創(chuàng)新,完善政策機制,促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
《規(guī)劃》還指出,“十三五”期間要加強環(huán)境基礎設施建設,實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設施全覆蓋和穩(wěn)定達標運行,城市、縣城污水集中處理率分別達到95%和85%。薛濤進而介紹說,城鎮(zhèn)化率從54.77%提高到60%,將導致城鎮(zhèn)人口從6.02億提高到6.59億,這使得一個城市需要配備更多的污水處理廠。按照他的測算,全國大概需要擴建4000萬噸的污水處理,2020年達到2億噸,該部分領域的市場規(guī)模大約為880億。
據(jù)公開資料,國務院2012年印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》曾提出,到2015年城市污水處理率要達到85%,縣城污水處理率達到70%。2015年5月,國家發(fā)展改革委副主任張勇對“十二五”規(guī)劃中節(jié)能減排工作的完成情況作出回應時表示,完成目標“比較樂觀”。
“十三五”期間水務市場空間廣闊
“十二五”期間,在國家政策的大力推動下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的軌道。水務市場作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中重要的組成部分,也迎來了歷史上發(fā)展的黃金期,在此期間,業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出了一大批的水務企業(yè),為產(chǎn)業(yè)長足的發(fā)展奠定了夯實的基礎。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國水務行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示,“十三五”期間,水務市場容量還將不斷擴充,產(chǎn)業(yè)有望達到10萬億的市場規(guī)模,這對于業(yè)內(nèi)所有的企業(yè)來講都是難得發(fā)展機遇,并且未來幾年中,中國將會誕生的偉大的環(huán)保公司。
單從水處理市場的生活污水、工業(yè)廢水和流域治理三個領域的投入來看,十一五期間總計6400億投入,十二五期間實現(xiàn)84%增長,高達1.18萬億投入;在十三五規(guī)劃重點強調(diào)的情況下,國家環(huán)??偩汁h(huán)境規(guī)劃院的一項預測顯示,我國“十三五”時期廢水治理投入將達到1.39萬億元。這些都將給中國水務行業(yè)帶來的市場機會。
“十三五”期間將是水處理高峰期,2015年是新環(huán)保法實施的一年,嚴格環(huán)保法的推出將使得執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象得到糾偏。此外,2015年是“水十條”落地并全面執(zhí)行的年,行業(yè)發(fā)展進入加速期,水治理行業(yè)景氣度進入高峰期。預計到2021年,我國水的生產(chǎn)和供應行業(yè)銷售收入將超過3000億元。
細分市場迎擴容潮
隨著我國經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長,工業(yè)用水總量由2003年的1177億立方米增長至2014年的1353億立方米,工業(yè)用水總量較大,對我國的用水環(huán)境產(chǎn)生較大壓力。
業(yè)內(nèi)預測,我國“十二五”期間工業(yè)廢水污染治理投資總需求約為1250億元左右,年均治理投資約為250億元左右,工業(yè)廢水污染治理市場前景廣闊。除廢水處理,工業(yè)水處理系統(tǒng)一般還配備循環(huán)水處理、中水回用、零排放等環(huán)節(jié),整個工業(yè)水處理市場的增長前景依舊可期。
同時,改革開放以來,我國的經(jīng)濟快速發(fā)展,許多省市都相繼建設了工業(yè)園區(qū),將功能相似、排污特征相似的企業(yè)納入同一個工業(yè)區(qū)。我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)——高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——生態(tài)工業(yè)園區(qū)三個過程,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)組群有利于污染集中控制及治理。隨著各地工業(yè)園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴大,工業(yè)園區(qū)的污水治理及再生回用水將帶來巨大的市場空間。
而在2003—2014年這十年里,我國城鎮(zhèn)生活污水排放量由247.6億噸增長到510.3億噸,生活污水排放量年復合增長率為6.80%。未來隨著城鎮(zhèn)化不斷推進,城鎮(zhèn)化率每提高1%,意味著有超過1000萬人進入城鎮(zhèn)居住和生活,以人均生活污水年排放量65噸計,每年至少新產(chǎn)生6.5億噸的污水排放量,需要配套對應的市政污水處理能力,潛在市場空間巨大。
另據(jù)國務院辦公廳發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》,我國仍存污水再生利用程度低的問題,國家將積極穩(wěn)妥地推進再生水利用設施建設,到2015年,城鎮(zhèn)污水處理設施再生水利用率達到15%以上,全國規(guī)劃建設污水再生利用設施規(guī)模2676萬立方米/日,新增投資304億元。
治污主體尷尬偷排
然而,在污水處理項目在各地的建設也呈現(xiàn)出欣欣向榮之勢的背后,企業(yè)運營不規(guī)范等難題,也在困擾著行業(yè)發(fā)展。近年來,媒體頻頻爆出污水處理企業(yè)甚至是一些業(yè)內(nèi)的巨頭公司成為污染排放的大戶,這著實讓公眾“大跌眼鏡”,究竟什么原因,使污水處理廠淪為了污染的幫兇?
“因為個別企業(yè)低價惡性競爭,極大壓縮污水處理成本,企業(yè)就不能提供很好的服務,也不會將錢用在技術創(chuàng)新上,后導致的結果在監(jiān)測數(shù)據(jù)上弄虛作假”。萬邦達副總裁張友誼說。除了上述原因,當前一些地方水務運營機制,也為污水廠超標排放埋下伏筆。
對此,一位多年從事水務運營的業(yè)內(nèi)人士還分析稱,造成這種現(xiàn)象的主要原因在于管理和技術兩個層面。管理方面,有的污水處理廠運行費用不到位,或者雨污不分流,超過處理能力;技術層面,有的污水處理廠設備運行時間長,或者建設時先天不足,達不到處理標準。
另一個值得關注的現(xiàn)象是,污水處理終的污泥處置,長期以來,一直是污水處理行業(yè)的痛點和難點。除了高額處理成本讓污水處理廠“望而卻步”外,本身一些市政污水處理廠在處理大量污泥方面的能力也不足,也使“超標偷排現(xiàn)象”不斷上演的重要誘因。對此,馬軍擔憂地指出,雖然我們看起來污水處理的比例大大的提升了,但如果污泥問題得不到有效的處理,很容易造成嚴重的二次污染,長久以往,就會步入惡性循環(huán)的怪圈。
當前,國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持,地方政府應該在國家大政策的鼓舞下,善于結合地方特色,推出更加接地氣的環(huán)保治理模式,在實現(xiàn)“碧水藍天”的過程中,達到多贏局面。環(huán)保企業(yè)要依靠先進的技術企業(yè)的發(fā)展,打造新的商業(yè)模式,創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級,一定會在此輪環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中,大浪淘沙、做大做強。
?。▍⒖假Y料:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院、中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)、新華環(huán)保、華夏時報)