隨著第二批海綿城市和地下管廊試點(diǎn)出爐，海綿城市已經(jīng)達(dá)到30個(gè)城市，綜合管廊城市達(dá)到25個(gè)，根據(jù)規(guī)劃，2020年城市建成區(qū)20%以上的面積建設(shè)海綿城市，按照1.5億元/平方公里計(jì)算，未來(lái)每年將拉動(dòng)投資額4000億元。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推廣PPP對(duì)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)等具有重要意義。會(huì)議上厘清了有關(guān)部門職能，定調(diào)PPP領(lǐng)域兩法合一，由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭等，旨在解決項(xiàng)目落地“痛點(diǎn)”，進(jìn)一步推動(dòng)PPP項(xiàng)目加速落地。保監(jiān)會(huì)近期發(fā)布新版《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法》投資范圍增加PPP模式，險(xiǎn)資PPP投資通道打開。

受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，今年我國(guó)南方再次爆發(fā)特大水患。受災(zāi)較為嚴(yán)重的省份主要為江蘇、湖南、湖北、江西、安徽五省，湖北武漢首當(dāng)其沖。武漢作為批海綿城市試點(diǎn)，將“海綿城市”這一話題推上了風(fēng)口浪尖。近兩年海綿城市和綜合管廊建設(shè)的相關(guān)政策指導(dǎo)意見密集出臺(tái)，政策明確對(duì)采用PPP模式的項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。我們預(yù)期在政府政策和防澇需求的雙重推動(dòng)下，預(yù)期2016年將成為海綿城市加速推進(jìn)的一年。

隨著第二批海綿城市和地下管廊試點(diǎn)出爐，海綿城市已經(jīng)達(dá)到30個(gè)城市，綜合管廊城市達(dá)到25個(gè)，根據(jù)規(guī)劃，2020年城市建成區(qū)20%以上的面積建設(shè)海綿城市，按照1.5億元/平方公里計(jì)算，未來(lái)每年將拉動(dòng)投資額4000億元，海綿城市、地下管廊等千億級(jí)投資需求將進(jìn)一步加速PPP項(xiàng)目釋放與落地。建議積極關(guān)注海綿城市、地下管廊等領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的推進(jìn)。

國(guó)務(wù)院聚焦PPP模式，水患推動(dòng)海綿城市建設(shè)
　　
國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院聚焦PPP模式，PPP納入險(xiǎn)資投范圍納入險(xiǎn)資投范圍納入險(xiǎn)資投范圍納入險(xiǎn)資投范圍

上周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，再次聚焦PPP模式。會(huì)議明確表示，推廣PPP模式對(duì)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、擴(kuò)就業(yè)等具有重要意義。會(huì)議上厘清了有關(guān)部門職能，定調(diào)PPP領(lǐng)域兩法合一，由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭，要求對(duì)各類社會(huì)資本一視同仁，推動(dòng)供水、供氣、供熱等價(jià)格改革，要求完善財(cái)稅優(yōu)惠、用地招拍掛、融資支持、資本退出等配套政策，規(guī)范合作雙方履約行為等，旨在解決項(xiàng)目落地“痛點(diǎn)”，進(jìn)一步推動(dòng)PPP項(xiàng)目加速落地。

定調(diào)PPP領(lǐng)域兩法合一。2015年發(fā)改委和財(cái)政部?jī)蓚€(gè)部門分別提請(qǐng)了“特許經(jīng)營(yíng)立法”和“PPP立法”，此次會(huì)議法制辦表示將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩部門意見，推進(jìn)單一法案的立法工作，為推廣PPP模式提供根本的法律保障，至此兩部并行推進(jìn)的法律合二為一，有助于避免多頭監(jiān)管，也讓PPP項(xiàng)目更好地落地。

PPP項(xiàng)目投資總額已達(dá)10萬(wàn)億，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域占比超過(guò)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域占比超過(guò)5%。截至2016年5月31日，財(cái)政部PPP項(xiàng)目信息平臺(tái)收錄的PPP項(xiàng)目總計(jì)8644個(gè)，總投資達(dá)10.4萬(wàn)億元，比3月末增加923個(gè)項(xiàng)目，投資額增加19%，但總體項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段的比例仍不高。國(guó)企正成為PPP項(xiàng)目的主要推動(dòng)者，國(guó)企在訂單獲取、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目落地等多角度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著，尤其是大型項(xiàng)目上。

截止2016年05月31日，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)中生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到453個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)比例超5%。

全國(guó)多地全國(guó)多地全國(guó)多地水災(zāi)嚴(yán)重水災(zāi)嚴(yán)重，海綿城市及綜合管廊建設(shè)，海綿城市及綜合管廊建設(shè)，海綿城市及綜合管廊建設(shè)，海綿城市及綜合管廊建設(shè)，海綿城市及綜合管廊建設(shè)需求迫切需求迫切需求迫切

受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，今年我國(guó)南方再次爆發(fā)特大水患。截至到7月3日，全國(guó)已有26省(區(qū)、市)1192縣遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積2942千公頃，受災(zāi)人口3282萬(wàn)人，倒塌房屋5.6萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失約506億元。本次暴雨受災(zāi)較為嚴(yán)重的省份主要為江蘇、湖南、湖北、江西、安徽五省，作為湖北省會(huì)的武漢在過(guò)去一周更是屢遭強(qiáng)降雨襲擊，陷入全城百余處被淹、交通癱瘓、部分地區(qū)電力中斷、通訊中斷、啟動(dòng)排漬紅色預(yù)警的局面。

海綿城市及綜合管廊預(yù)期進(jìn)入建設(shè)加速期。湖北武漢是批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一，此次多地發(fā)生水災(zāi)，將“海綿城市”這一話題推上了風(fēng)口浪尖，飽受熱議的“武漢2013年提出130億的排水攻堅(jiān)投資計(jì)劃”得到武漢市水務(wù)局的澄清，到目前為止，130億元的投資計(jì)劃，只完成了40余億元，由于征地、建設(shè)等原因?qū)е虏糠种匾潘?xiàng)目建設(shè)滯后。我們預(yù)期在政府政策和防澇需求的雙重推動(dòng)下，預(yù)期2016年將成為海綿城市加速推進(jìn)的一年。

海綿城市和地下管廊等城市建設(shè)加速PPP需求釋放。近兩年海綿城市和綜合管廊建設(shè)的相關(guān)政策指導(dǎo)意見密集出臺(tái)，政策明確對(duì)采用PPP模式的項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。今年4月出臺(tái)的《城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》更是進(jìn)一步細(xì)化了專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并將是否采用PPP模式作為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)之一。

隨著第二批海綿城市和地下管廊試點(diǎn)出爐，海綿城市已經(jīng)達(dá)到30個(gè)城市，綜合管廊城市達(dá)到25個(gè)，根據(jù)規(guī)劃，2020年城市建成區(qū)20%以上的面積建設(shè)海綿城市，按照1.5億元/平方公里計(jì)算，未來(lái)每年將拉動(dòng)投資額4000億元，海綿城市、地下管廊等千億級(jí)投資需求將進(jìn)一步加速PPP項(xiàng)目釋放與落地。建議積極關(guān)注海綿城市、地下管廊等領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的推進(jìn)。

（原標(biāo)題:節(jié)能環(huán)保下半年投資策略：水患推動(dòng)海綿城市＋PPP投資）