【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】農(nóng)村垃圾處理制的發(fā)起和建立都晚于城市。隨著生活水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾處理難已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境臟亂差的主要原因，農(nóng)村垃圾治理問(wèn)題日益突出。　　
　　5月28日，河北省提交《河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理?xiàng)l例(草案)》二次審議稿，明確提出“禁止將城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物等向指定場(chǎng)所以外的鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、傾倒或者填埋”，《條例》為城市垃圾的處理指點(diǎn)了迷津，也為鄉(xiāng)村環(huán)境的保護(hù)提供了遵循。
　　
　　誤入“農(nóng)村包圍城市”？
　　
　　不止在河北，隨著城市數(shù)量的增加，城市人口的增多，城市所產(chǎn)生的垃圾只會(huì)是有增無(wú)減，城市垃圾承載量處于超負(fù)荷狀態(tài)，如何處理與日俱增的垃圾成為不少人心中的疑慮。而在現(xiàn)實(shí)中，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的村子，由于離城較近、交通便捷、地面開(kāi)闊，往往成為垃圾傾倒的“之地”。
　　
　　將城市垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，城市做到了“眼不見(jiàn)為凈”，但卻對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成影響，好好的耕地資源因此被破壞，而如果這樣的行徑得不到遏制，垃圾就會(huì)越聚越多，“垃圾圍村”現(xiàn)象就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，本來(lái)是想“眼不見(jiàn)為凈”，結(jié)果卻住在了垃圾的“圍城”里。
　　
　　轉(zhuǎn)移城市垃圾到農(nóng)村，這顯然不是垃圾處理的正確方式。之所以現(xiàn)實(shí)中還有人這么做，歸根結(jié)底逃不過(guò)一個(gè)“利”字。簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)移垃圾地點(diǎn)，這種極其短淺的行為，短時(shí)間可能會(huì)得利，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，不僅擠占農(nóng)民的生產(chǎn)和生存空間，還破壞農(nóng)村環(huán)境，更加重了農(nóng)村垃圾處理難題。有人說(shuō)“垃圾是放錯(cuò)了位置的資源”，因此我們要探索垃圾的細(xì)化分類(lèi)，努力避免垃圾“農(nóng)村包圍城市”的局面出現(xiàn)。
　　
　　3大難題待解
　　
　　由于農(nóng)村垃圾處理機(jī)制的發(fā)起和建立都晚于城市，以及技術(shù)條件的限制，農(nóng)村垃圾處理難題日益突出。曾有人戲稱農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀是“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”，破解“垃圾圍村”的局面仍然頑疾待解。
　　
　　通常情況，農(nóng)村的垃圾都堆在村頭、路邊或者河邊，嚴(yán)重破壞環(huán)境，一到雨季，垃圾就要流進(jìn)江河，農(nóng)村垃圾治理迫在眉睫。據(jù)了解，在當(dāng)前農(nóng)村垃圾整治中主要有3方面難題。
　　
　　一是農(nóng)村垃圾量大、面廣、運(yùn)輸成本高。農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)戶居住分散，垃圾在收運(yùn)和周轉(zhuǎn)過(guò)程中路線往往迂回曲折。戶與戶之間沒(méi)有運(yùn)輸通道，組與組無(wú)法連成線、匯成片，村與組無(wú)法抱成團(tuán)，嚴(yán)重制約垃圾有效處理。
　　
　　二是農(nóng)村垃圾分類(lèi)內(nèi)無(wú)動(dòng)力、外缺助力，難以常態(tài)化。廣大農(nóng)民還沒(méi)有形成垃圾分類(lèi)的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣。農(nóng)村原本就缺少專業(yè)拾荒隊(duì)伍和保潔員，致使垃圾分類(lèi)工作難見(jiàn)實(shí)效。
　　
　　三是很多地方農(nóng)村垃圾處理費(fèi)用沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，資金投入難以為繼。特別是保潔員工資和轉(zhuǎn)運(yùn)、收貯、分揀等費(fèi)用，沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制保障。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收完畢后，條件差、偏僻的鄉(xiāng)村沒(méi)有能力保證垃圾得到有效處理，整體投入斷流。
　　
　　亟需規(guī)劃先行
　　
　　簡(jiǎn)單的填埋、焚燒處理是一些農(nóng)村的垃圾處理的常見(jiàn)方法，并未運(yùn)送至專門(mén)的垃圾處理廠。填埋、焚燒，它們共同的問(wèn)題是有滲濾液處理、廢氣排放問(wèn)題，并且“鄰避效應(yīng)”比較嚴(yán)重，建在哪里都容易引起附近居民反彈。對(duì)于農(nóng)村垃圾治理，不能罔顧實(shí)際情況，而應(yīng)該有科學(xué)規(guī)劃。
　　
　　中國(guó)城市建設(shè)研究院環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心總工劉晶昊介紹，我國(guó)垃圾處理從上世紀(jì)90年代末期開(kāi)始步入正軌，2010年以前，垃圾處理都是以城市為主，從2010年開(kāi)始至今，縣一級(jí)垃圾處理設(shè)施開(kāi)始多起來(lái)。
　　
　　對(duì)于農(nóng)村垃圾處理不能盲目的建設(shè)垃圾焚燒設(shè)備，若能夠?qū)⒗械嚼贌龔S固然好，可村莊比較分散，會(huì)產(chǎn)生垃圾運(yùn)輸成本過(guò)高的問(wèn)題。對(duì)此，劉晶昊說(shuō)，可以通過(guò)源頭減量?？苫厥绽赊r(nóng)戶自行變賣(mài)，有毒有害垃圾單獨(dú)清運(yùn)，廚余垃圾可用于喂養(yǎng)牲畜。減少清運(yùn)的頻次，從而大大減少運(yùn)輸成本。
　　
　　在確定垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)模式上，需要綜合考慮地域范圍、人口分布、垃圾量、交通情況等因素。劉晶昊認(rèn)為，要作全面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算，不僅要考慮建設(shè)投資成本，也要考慮運(yùn)行成本。
　　
　　推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理是一項(xiàng)民生工程，不可缺少的是資金支持。從垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到處理，都需要相應(yīng)的設(shè)備和人力投入。除了建設(shè)費(fèi)用由政府主導(dǎo)出資解決外，還應(yīng)支持地方積極探索引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步將農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目推向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作籌措資金。要探索通過(guò)ppp模式引入社會(huì)資金，參與農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
　　
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