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凝聚綠色正能量 生態(tài)環(huán)保還待“第三種機制”
改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，但也付出了相當大的環(huán)境成本?？傮w上看，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴重，成為全面建成小康社會的突出短板。生態(tài)安全上升為關系民族興衰、國家安全、社會穩(wěn)定的重要因素。
要解決復雜的環(huán)境問題，不僅要依靠強有力的法律、經(jīng)濟、行政、科技等手段，更要依靠全民環(huán)境意識的覺醒并積極采取行動，構建起環(huán)境保護的社會行動體系，從而形成政府、企業(yè)、社會多元共治的環(huán)境治理秩序。
公眾參與是推進環(huán)境質(zhì)量改善的巨大力量，被稱為是除了市場和政府之后的“第三種機制”。凡環(huán)境保護好的國家和地區(qū)，成功經(jīng)驗之一就是公眾參與。新環(huán)保法將“公眾參與”作為五大原則之一，提出“公民應當增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務”。
然而，據(jù)2014年環(huán)保部公布的首份《全國生態(tài)文明意識調(diào)查研究報告》，中國公眾生態(tài)文明意識呈現(xiàn)“認同度高、知曉度低、踐行度不夠”的狀態(tài)，公眾生態(tài)文明意識具有較強的“政府依賴”特征，被調(diào)查者普遍認為政府是生態(tài)文明建設的責任主體。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有50.3%對身邊的污染環(huán)境行為置之不理，表現(xiàn)出薄弱的“律他”意識。受訪者的生態(tài)價值觀很大程度上還屬于工業(yè)文明框架下的“以人為中心”“萬物為人而存”的經(jīng)濟價值觀，還沒有樹立起生態(tài)文明所倡導的“人與自然和諧相處和協(xié)調(diào)發(fā)展”的生態(tài)價值觀。
環(huán)境保護，教育為本。要凝聚公眾參與環(huán)境保護的正能量，其要旨在于提高公眾環(huán)境意識；要提高公眾環(huán)境意識，其根本在于有效的環(huán)境教育。我國的環(huán)境教育目前大致可以分為基礎環(huán)境教育、專業(yè)環(huán)境教育、在職環(huán)境教育等，初步形成了多層次、多形式、多渠道的環(huán)境教育體系。在取得成績的同時，我國的環(huán)境教育除了存在缺乏法律制約、管理機構欠缺、投入不足等問題外，在互動體驗式、綜合系統(tǒng)化和行為力轉(zhuǎn)化等方面較為薄弱。特別是環(huán)境教育作為一門綜合性很高的學科，由于它的性質(zhì)是以培養(yǎng)受教育者的環(huán)境意識和環(huán)境道德為主，與升學或就業(yè)無法直接掛鉤，往往容易受到學校、社區(qū)及家長們忽視，甚至出現(xiàn)應付檢查式的環(huán)境教育，導致環(huán)境教育的效果不盡如人意。
環(huán)境教育的內(nèi)涵和目標在于認知、態(tài)度、技能和行為四個方面。發(fā)達國家非常重視綜合性環(huán)境教育場館的體驗式、互動式教育功能，稱之為“有遠見的投資”。世界環(huán)境教育發(fā)源地英國采用盧卡斯模式作為環(huán)境教育的理論框架，其核心“在環(huán)境中的教育”是將環(huán)境本身視為有效的學習資源，激發(fā)人們對環(huán)境的情感，來促進環(huán)境教育目標的實現(xiàn)。在環(huán)境保護高度發(fā)達的日本，幾乎每個縣、市都有提供專門學習環(huán)境知識的場所。遍布全國的一千多所環(huán)境教育場館，具備多樣的環(huán)境教育功能，以情景模擬和體驗互動式的教育理念，在寓教于樂中讓人們潛移默化地理解和接受環(huán)境知識。
我國的生態(tài)文明教育場館建設方興未艾，但已獲得一些成功經(jīng)驗。以江蘇為例，省環(huán)保廳投資2000萬元建成的生態(tài)環(huán)保體驗中心，成為全國運用多媒體技術的綜合性環(huán)境教育場館。自2015年5月29日開放以來，已接待五百多場、1.6萬人次參觀體驗。以生態(tài)文明教育為主題并命名南京生態(tài)文明教育館，以“少說教——寓教于樂易接受，多體驗——角色參與感受深，?；?mdash;—形式新穎開眼界”為特色，通過實物型、參與型、互動型、娛樂性的展覽展示。
建議國家發(fā)改委和環(huán)保部借鑒農(nóng)業(yè)、科技教育場館建設經(jīng)驗，將生態(tài)文明教育場館建設納入“十三五”國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃，要求各省轄市均要建設一座以生態(tài)文明警示和科普教育為主要功能，集培訓、展示和體驗等功能于一體并體現(xiàn)當?shù)靥厣纳鷳B(tài)文明教育場館（建議規(guī)模在2000平米以上），場館建設和運維資金納入當?shù)卣斦A算。同時，考慮到生態(tài)文明教育場館是純公益性質(zhì)的，也可鼓勵社會各界為場館建設提供捐贈、資助。
