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京津冀協(xié)同規(guī)劃出臺(tái) 明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)路徑
《規(guī)劃》要求，到2017年，京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)行，資源環(huán)境生態(tài)紅線基本建立，重大生態(tài)環(huán)保工程全面實(shí)施，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到遏制，力爭超額完成國家確定的大氣、水、土壤防治目標(biāo)。
《規(guī)劃》明確，到2020年，主要污染物排放總量大幅削減，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，其中PM2.5濃度比2013年下降40%左右，主要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)73%，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
回顧京津冀協(xié)同發(fā)展的一年多來，三地政府部門打破“一畝三分地”思維，聚焦《京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃綱要》“一張圖”，展開“一盤棋”建設(shè)，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三大領(lǐng)域取得突破。圍繞有序疏解北京非首都功能這個(gè)核心和首要任務(wù)，三地政府協(xié)同作戰(zhàn)、多措并舉，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)共建共享、交通一體化等多個(gè)方面，邁出了諸多振奮人心的步伐。
看到喜，也要看到憂。京津冀協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中喜憂并存也是正常的。公共資源配置的不均衡是京津冀協(xié)同發(fā)展的大障礙。三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力差距過大是不爭的事實(shí)，北京、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)力雄厚，而河北實(shí)力較弱、居于劣勢(shì)，影響了產(chǎn)業(yè)的合理布局。
對(duì)此，規(guī)劃提出實(shí)施國土生態(tài)整治、清潔水、大氣污染防治等一批重點(diǎn)工程，將治理需求切實(shí)轉(zhuǎn)換為工程措施，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同時(shí)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
此前，北京和天津共同出資8.6億支持河北四市大氣治理。其中，北京支持廊坊、保定4.6億元（各2.3億元），淘汰10噸以下小燃煤鍋爐約3600蒸噸，治理大鍋爐約3400蒸噸，減少燃煤77萬噸。天津支持唐山和滄州4億元（各2億元）開展大氣治理工作。支持兩市燃煤鍋爐綜合治理、散煤潔凈化治理等大氣污染治理項(xiàng)目。
京津冀協(xié)同發(fā)展，是中國的頂層設(shè)計(jì)，也是改革的國家戰(zhàn)略。早在2015年2月，就提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的三個(gè)“明確”：目標(biāo)要明確，思路要明確，方法要明確。就方法而言，要放眼長遠(yuǎn)、從長計(jì)議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。因此，既不能有等一等、看一看、放一放的心態(tài)，也不能簡單化切蛋糕、盲目無序推進(jìn)，要在規(guī)劃統(tǒng)籌上做好“準(zhǔn)、透、深、實(shí)”這一“大文章”。
因此，在《京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快出臺(tái)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的細(xì)則，進(jìn)一步明確三地產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。以促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、利用為主線，以深化科技體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。
