2015年熱點政策盤點 助推十萬億級環(huán)保投資盛宴
2015年1月1日正式實施的新環(huán)保法。在2014年4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》,于2015年1月1日施行。
新環(huán)保法新增“按日計罰”的制度,罰不封頂倒逼企業(yè)糾正污染行為。新環(huán)保法是一部“長牙齒”的法律,號稱史上嚴環(huán)保法,為我國環(huán)保事業(yè)開啟新篇章。
2015年2月5日,環(huán)保部印發(fā)《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》。
意見提出,全面放開服務性監(jiān)測市場,有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領域。這是環(huán)保部對國務院辦公廳發(fā)布的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》在環(huán)境監(jiān)測領域的細化。從此之后,各級政府紛紛開始嘗試,我國環(huán)境監(jiān)測領域第三方運營事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。
2015年4月16日,國務院印發(fā)《水污染防治行動計劃》通知。
到2020年,全國水環(huán)境質量得到階段性改善。到2030年,力爭全國水環(huán)境質量總體改善,水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。
2015年4月19日,國務院辦公廳印發(fā)了《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》和《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》。
預計“十二五”期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元,污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃投資近4300億元,共約7000億元,資金投入都以地方為主,國家只做引導和適當支持。
2015年5月19日,工信部發(fā)布《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》。
要求鋼鐵企業(yè)配套建設污染物治理設施,實施在線自動監(jiān)控系統(tǒng)等,并與地方環(huán)保部門聯網。企業(yè)要接受環(huán)保監(jiān)測,定期形成監(jiān)測報告。
2015年7月26日,國務院辦公廳以國辦發(fā)〔2015〕56號印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》。
方案提出到2020年,全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡基本實現環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋,各級各類監(jiān)測數據系統(tǒng)互聯共享,監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升,監(jiān)測與監(jiān)管協同聯動,初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡,使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設要求相適應。
2015年8月18日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》。
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,加快推進生態(tài)文明建設,健全生態(tài)文明制度體系,強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責,根據有關黨內法規(guī)和國家法律法規(guī),實行黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究,堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則。
2015年8月29日,《中華人民共和國大氣污染防治法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂通過,自2016年1月1日起施行。
以改善大氣環(huán)境質量為目標,堅持源頭治理,規(guī)劃先行,轉變經濟發(fā)展方式,優(yōu)化產業(yè)結構和布局,調整能源結構。
2015年9月5日,國務院公開發(fā)布《國務院關于印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要的通知》。
《綱要》指出,立足我國國情和現實需要,推動大數據發(fā)展和應用在未來5—10年逐步實現以下目標:打造治理、多方協作的社會治理新模式;建立運行平穩(wěn)、安全的經濟運行新機制;構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系;開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局;培育智能、新興繁榮的產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
2015年9月11日召開的中共中央政治局會議,審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。
方案提出6個理念、6項原則、8類制度,加快推進生態(tài)文明建設。
2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過,《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》。
其中關于環(huán)保,將生態(tài)文明建設寫入五年規(guī)劃,以改善環(huán)境質量為核心,推進綠色發(fā)展。
隨著環(huán)保標準的趨嚴以及“十三五”規(guī)劃對我國環(huán)境改善提出了更高要求,未來環(huán)保各子領域均有放量增長的巨大潛力,政策推動下的環(huán)保行業(yè)在“十三五”期間將處于高速發(fā)展期。