危險廢物鑒別
近幾年,各級環(huán)境保護(hù)督察工作持續(xù)發(fā)力,對企業(yè)環(huán)境管理的要求越來越規(guī)范。固體廢物管理問題成為企業(yè)環(huán)保的突出問題,主要原因之一是固體廢物廢屬性不明確,在部分企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及環(huán)保驗收中對固體廢物的屬性缺乏判斷,有相當(dāng)一部分甚至出現(xiàn)定性不準(zhǔn)確或錯誤的情況,導(dǎo)致后續(xù)相關(guān)方對固體廢物的屬性存在爭議,亟需通過危險廢物鑒別確定固體廢物屬性,主要體現(xiàn)為:
(1)部分環(huán)評或驗收文件中明確為危險廢物的固體廢物,因定性依據(jù)不充分或定性依據(jù)變更等原因,企業(yè)認(rèn)為該固體廢物不屬于危險廢物,希望通過開展 危險廢物鑒別對其屬性進(jìn)行判斷;
(2)部分環(huán)評或驗收文件中確定為一般固體廢 物的,因定性程序不規(guī)范或依據(jù)不充分,后續(xù)環(huán)境監(jiān)察難以采信,也需要通過開展危險廢物鑒別工作;
(3)部分環(huán)評或驗收文件中沒有明確給出固體廢物的屬性, 需要投后開展危險廢物鑒別工作。
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定,危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。 根據(jù)《國家危險廢物名錄》的定義危險廢物為:
(一)具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的;
(二)不排除具有危險特性,可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響,需要按照危險廢物進(jìn)行管理的。
危險廢物的這種越境轉(zhuǎn)移量有多少尚難統(tǒng)計,但顯然是正在增長。據(jù)綠色和平組織的調(diào)查報告,發(fā)達(dá)國家正在以每年5000萬噸的規(guī)模向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)運(yùn)危險廢物,從1986年到1992年,發(fā)達(dá)國家已向發(fā)展中國家和東歐國家轉(zhuǎn)移總量為1.63億噸的危險廢物。危險廢物的越境轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家乃至全球環(huán)境都具有不可忽視的危害。首先,由于廢物的輸入國基本上都缺乏處理和處置危險廢物的技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)能力,危險廢物的輸入必然會導(dǎo)致對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人群健康的損害。其次,危險廢物向不發(fā)達(dá)地區(qū)的擴(kuò)散實(shí)際上是逃避本國規(guī)定的處置責(zé)任,使危險廢物沒有得到應(yīng)有的處理和處置而擴(kuò)散到環(huán)境之中,長期積累的結(jié)果必然會對全球環(huán)境產(chǎn)生危害。危險廢物的越境轉(zhuǎn)移的危害還在于,這些廢物是在貿(mào)易的名義掩蓋下進(jìn)入的,進(jìn)口者是為了撈取經(jīng)濟(jì)利益,根本不顧其對環(huán)境和人體健康可能產(chǎn)生的影響,所以都得不到應(yīng)有的處理和處置。危險廢物的越境轉(zhuǎn)移已成為嚴(yán)重的全球環(huán)境問題之一,如不采取措施加以控制,勢必對全球環(huán)境造成嚴(yán)重危害
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