為何我國環(huán)評領(lǐng)域成為*案件高發(fā)地？

【資料簡介】

為何我國環(huán)評領(lǐng)域成為*案件高發(fā)地？

1、權(quán)力大而集中，存在管理越位、缺位現(xiàn)象。一是權(quán)力大。按照《環(huán)境影響評價(jià)法》的要求，新、擴(kuò)、改、遷的建設(shè)項(xiàng)目均需執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，均需由具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評單位出具環(huán)境影響評估報(bào)告書（表）。項(xiàng)目環(huán)評通不過，項(xiàng)目就不能立項(xiàng)；環(huán)評驗(yàn)收不合格，項(xiàng)目就不能正式營運(yùn)。由此，環(huán)評審批成了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。二是權(quán)力集中。從建設(shè)項(xiàng)目開工前的環(huán)境影響評價(jià)咨詢、受理、審批直至竣工驗(yàn)收，權(quán)力都集中在一個(gè)部門。環(huán)評審批人員既要負(fù)責(zé)形式上的審核，又要負(fù)責(zé)對所涉環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)上審查，致使環(huán)評管理存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。

2、自由裁量權(quán)大，存在審批行為不規(guī)范現(xiàn)象。近些年來，盡管在環(huán)評領(lǐng)域廉政建設(shè)方面制定了一系列制度，如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》，在一定程度上規(guī)范了環(huán)評審批行為，但由于各地執(zhí)行情況參差不齊，具體經(jīng)辦人員自由裁量權(quán)仍較大,存在降級審批、越級審批、違規(guī)違法審批現(xiàn)象。

3、中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，監(jiān)管機(jī)制缺失。據(jù)東莞環(huán)評相關(guān)人士調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要存在兩種情況：一是掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，管理不規(guī)范。一種是環(huán)評工程師將自己的證書掛靠在某家環(huán)評中介機(jī)構(gòu)；另一種是沒有環(huán)評資質(zhì)的單位掛靠在有資質(zhì)的環(huán)評中介機(jī)構(gòu)，從事環(huán)評工作。這些靠掛靠求生存的中介機(jī)構(gòu)，相當(dāng)一部分存在環(huán)評質(zhì)量審核體系不健全、管理制度執(zhí)行不到位等問題。二是環(huán)評中介機(jī)構(gòu)與建設(shè)項(xiàng)目單位之間因利益驅(qū)動(dòng)達(dá)成默契。一個(gè)大的環(huán)評項(xiàng)目，動(dòng)輒幾百萬元。相關(guān)機(jī)構(gòu)為了接到環(huán)評業(yè)務(wù)絞盡腦汁，只要付款單位滿意，環(huán)評報(bào)告怎么寫都行。三是環(huán)評中介機(jī)構(gòu)與環(huán)評審批人員有著千絲萬縷的關(guān)系。少數(shù)意志薄弱的審批人員，因抵擋不住環(huán)評機(jī)構(gòu)的糖衣炮彈，就利用職務(wù)之便，中介機(jī)構(gòu)來做環(huán)評。

4、審批隊(duì)伍老化，容易近親繁殖。所謂 老化，就是從事環(huán)評審批的人員在同一崗位或同一地區(qū)任職時(shí)間過長；這些從事環(huán)評審批的人員與企業(yè)主打交道時(shí)間長了，關(guān)系混熟了，就成了朋友，甚至稱兄道弟。

5、部分工作人員法律意識淡薄，廉潔自律意識差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分環(huán)評工作人員平時(shí)只注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，忽視了政治理論學(xué)習(xí)，致使權(quán)力關(guān)、價(jià)值觀扭曲，甚至漠視黨紀(jì)國法，關(guān)鍵時(shí)刻抵擋不住誘惑。

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