東莞環(huán)保：環(huán)保稅可促進(jìn)環(huán)境污染整治，但不是全部

【資料簡介】

   zui近幾年環(huán)境問題已經(jīng)成為不得不面對的頑疾，水、土壤、空氣幾乎都成為污染的重災(zāi)區(qū)，關(guān)系到每個(gè)人的生命與安全。曾經(jīng)我們一直宣稱不走“先污染后治理”的老路，要走新路就必須堵住污染的制度漏洞。以環(huán)保稅促進(jìn)環(huán)境保護(hù)是方向，但不是全部。環(huán)保稅的初衷并不是增加國家財(cái)稅收入，而是調(diào)控和引導(dǎo)人們的消費(fèi)行為，減少環(huán)境的破壞，讓那些消費(fèi)資源、制造污染的人和企業(yè)為環(huán)境買單，環(huán)保稅其實(shí)是在環(huán)境體系內(nèi)部的資金轉(zhuǎn)移，取之于“環(huán)境”，用于“環(huán)境”。
      據(jù)東莞環(huán)保相關(guān)人士介紹環(huán)境治理之難在于它的外部性很強(qiáng)，如果沒有強(qiáng)制性的措施，企業(yè)污染環(huán)境的成本幾乎是零，將后果讓其他人來承擔(dān)。處于強(qiáng)勢地位的排污者與弱勢的受害者之間的失衡，尤其很多重化工企業(yè)都來自國企，它們擁有很強(qiáng)的話語權(quán)，個(gè)體難以與之抗衡。每個(gè)人都是受害者，但極少有人會(huì)站出來維權(quán)，如果一個(gè)人耗費(fèi)巨大成本迫使企業(yè)換用新的設(shè)備，空氣清新了，每個(gè)人都受益，但是沒有人會(huì)主動(dòng)為那個(gè)維權(quán)人士分擔(dān)成本。為了克服這種“集體行動(dòng)困局”，政府需要?jiǎng)佑脧?qiáng)制性工具——稅，一方面讓排污企業(yè)繳納排污稅，主動(dòng)減少污染，另一方面，收繳的稅金用于環(huán)境保護(hù)和改造。

     環(huán)保稅不是一個(gè)單一的稅種，而是一個(gè)完整的財(cái)稅體系。對不同的污染源要采取更科學(xué)、透明而具有強(qiáng)制性的稅，無論國企還是民企，在繳納環(huán)保稅上應(yīng)該是平等的。環(huán)保稅意在減少高能耗、高污染的企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，但是征稅的強(qiáng)度需要考慮到企業(yè)的承受能力，在社會(huì)正義與經(jīng)濟(jì)效率之間，需要找到適度的平衡點(diǎn)。任何稅都會(huì)帶來痛感，而這種痛感也會(huì)讓人們監(jiān)督稅金的使用。環(huán)保稅的合法性就在于改善環(huán)境，造福每個(gè)人，但環(huán)保稅能夠持續(xù)下去還需要持久有效的制度設(shè)計(jì)，率地服務(wù)于環(huán)保事業(yè)。環(huán)保稅征收之后，希望能承擔(dān)提供清潔能源的補(bǔ)貼，而不需從其他稅收中支出。環(huán)境保護(hù)財(cái)稅體系通過一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，能推動(dòng)環(huán)境改善，但僅僅依靠稅收并不能解決所有問題。比如對大排量汽車、燃油等征收重稅并不見得能夠減少汽車尾氣的排放量，更關(guān)鍵的是建立替代汽車的出行方式，比如公共交通、城市軌交體系，甚至專門的自行車道等，這涉及到稅收之外的城市整體規(guī)劃。另外，環(huán)保稅能否保證排污企業(yè)購買更加環(huán)保的設(shè)備，而不是將企業(yè)從中心城市簡單轉(zhuǎn)移到縣鄉(xiāng)地區(qū)，也需要更加細(xì)致的制度設(shè)計(jì)。

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