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環(huán)評制度不能說不嚴(yán)格，但是一些地方區(qū)域性環(huán)境影響逐步積累、顯現(xiàn)，所以我們要求實(shí)行新建項(xiàng)目審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤，項(xiàng)目建成后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞，這就會對項(xiàng)目的排放量產(chǎn)生約束。要與規(guī)劃環(huán)評掛鉤，如果不滿足規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見，項(xiàng)目就要調(diào)整優(yōu)化。這個需要配套政策組合，改善環(huán)境主要依靠收入水平提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源效率提高、技術(shù)進(jìn)步等，這些影響因素都受能源價格驅(qū)動。通過設(shè)立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和約束指標(biāo)，以及能源價格改革來反映環(huán)境和能源資源成本，促使能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、提升廢物回收利用率等，從而有效引導(dǎo)對常規(guī)能源的替代和增強(qiáng)清潔能源技術(shù)的競爭力?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的整體環(huán)境污染，很難快速用技術(shù)措施來消除和緩解 。

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大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價格和財(cái)稅政策。在冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。強(qiáng)化節(jié)約意識，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。