2018年環(huán)保稅即將開(kāi)征 交多少稅*說(shuō)了算？
媒體報(bào)道稱，《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行，意味著我國(guó)施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)，環(huán)保稅即將開(kāi)征。
為保障環(huán)保稅順利開(kāi)征，目前稅務(wù)部門(mén)正與環(huán)保部門(mén)密切配合，做好開(kāi)征準(zhǔn)備工作，包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底和信息共享平臺(tái)征管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等。環(huán)保稅法實(shí)施條例也即將上報(bào)*審議。
排污費(fèi)制度的弊端日漸積重，環(huán)保形勢(shì)越加嚴(yán)峻化，加上經(jīng)濟(jì)綠色生態(tài)發(fā)展的主客觀要求加重，環(huán)保稅的即將落地也在情理之中。
只是數(shù)十年的制度一朝即廢，新制施行也將難言順利。在保增長(zhǎng)與保環(huán)境矛盾激烈化的當(dāng)下，各地如何用好擴(kuò)增的權(quán)力，解決費(fèi)改稅的征管難題，科學(xué)合理地確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物項(xiàng)目及其具體適用稅額，避免環(huán)保稅進(jìn)入“黑風(fēng)洞”，不啻于一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。
環(huán)保稅將掀起一場(chǎng)加快肅凈環(huán)保問(wèn)題的風(fēng)暴，還是制造一場(chǎng)破壞力更甚的風(fēng)暴?
1為什么費(fèi)改稅
環(huán)保稅啟征，一大重要緣由是排污收費(fèi)制度不再適用環(huán)保發(fā)展趨勢(shì)。
我國(guó)排污收費(fèi)制度實(shí)施多年，對(duì)防治環(huán)境污染起到重要作用，但隨著生態(tài)文明建設(shè)更深層化，其本身積累的問(wèn)題也不斷暴露出來(lái)。
其中有兩個(gè)現(xiàn)象就飽受詬病。
其一，排污收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低于污染治理成本，導(dǎo)致排污企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)，也不愿投入資金改進(jìn)生產(chǎn)工藝或進(jìn)行污染治理，
其二，有些地區(qū)協(xié)議征收、任意減免現(xiàn)象較為嚴(yán)重，地方行政干預(yù)下，排污收費(fèi)*不嚴(yán)，使得一些重點(diǎn)排污企業(yè)因“政策性免征”少繳納或不繳納排污費(fèi)，更甚者，排污收費(fèi)成為部分企業(yè)“減負(fù)”的手段之一。
更深層面來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高壓下，不少地方政府常把“環(huán)境容量”作為招商引資籌碼，犧牲環(huán)境保GDP，造成環(huán)保不力乃至惡化的局面。
稅代替費(fèi)，是要賦予更強(qiáng)的*剛性，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，不繳納排污費(fèi)是不守規(guī)矩，但不繳納環(huán)保稅就違法了。
*財(cái)經(jīng)大學(xué)曾預(yù)估，環(huán)保稅開(kāi)征后，每年環(huán)保稅征收規(guī)?？蛇_(dá)500億元。這相比排污費(fèi)更多，但征收該稅的目的不在于獲取更多財(cái)政收入，因?yàn)檎w規(guī)模并非很大，且屬于調(diào)節(jié)型稅種，將通過(guò)稅收機(jī)制倒逼高污染、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少污染物排放，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而在未來(lái)建立起“企業(yè)多排多繳稅，少排少繳稅”的良性機(jī)制。
按照立法原則，環(huán)保稅是“稅負(fù)平移”，從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅，征收對(duì)象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。
不過(guò)兩者相比，有所不同。相較于排污收費(fèi)制度，環(huán)保稅法規(guī)定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度。以10倍為限，大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2-12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4-14元;同時(shí)根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅。
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