【摘要】近年來(lái)全國(guó)陸續(xù)發(fā)生了多起粉塵爆炸事故，都造成嚴(yán)重的事故后和較大的社會(huì)影響。廣東的數(shù)起鋁粉爆炸事故，引起了廣東全省對(duì)粉塵整治工作的高度重視。
文章結(jié)合廣東深圳、佛山、肇慶等地涉爆粉塵企業(yè)的隱患排查整治工作，總結(jié)涉爆粉塵企業(yè)普遍存在的一些典型問(wèn)題并分析其產(chǎn)生的原因，如:廠(chǎng)居建筑的防火間距、收塵裝置的設(shè)計(jì)安裝、防爆電氣設(shè)備的選型安裝等不符合規(guī)范要求，涉爆粉塵管理制度機(jī)制不完善等。針對(duì)企業(yè)存在的這些典型問(wèn)題，從行政監(jiān)管、涉爆粉塵防治技術(shù)規(guī)范、企業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生管理等方面，提出了具體可行的建議和措施。
隨著危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)事故死亡率逐年下降，工貿(mào)行業(yè)的事故發(fā)生率和事故死亡率也越來(lái)越受關(guān)注，如何遏制和避免工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)事故已經(jīng)成為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)主題之一。
2010年以來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)發(fā)生了多起粉塵爆炸事故，如:2010年，秦皇島“224"淀粉粉塵爆炸，造成21人死亡、47人受傷;2012年，溫州市歐海區(qū)“8·5”鋁粉塵爆炸，造成13人死亡、15人受傷;2014年，江蘇省“8·2”鋁粉塵爆炸，依造成97人死亡(另事故報(bào)告期后，醫(yī)治無(wú)效陸續(xù)死亡49人);2015年，內(nèi)蒙根河市“1·31”人造板粉塵爆炸，造成6人死亡、3人受傷。一系列的粉塵爆炸事故，推動(dòng)了全國(guó)范圍內(nèi)的涉爆粉塵整治工作。
在廣東，2015年珠海市“5·13”鋁粉塵爆炸、2016年江門(mén)市“4·1”鋁粉塵爆炸，2016年深圳市“4·29”鋁粉塵爆炸，接連的數(shù)起事故引起了安監(jiān)管總局的關(guān)注，也引起了廣東省地方政府部門(mén)的高度重視。
廣東省粉塵涉爆企業(yè)相關(guān)企業(yè)近9000家，是全國(guó)粉塵涉爆企業(yè)數(shù)量zui大的省份。省安全監(jiān)管局在往年粉塵專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了粉塵整治力度。針對(duì)各類(lèi)型企業(yè)存在的典型問(wèn)題，提出一些建議和措施，以求起到拋磚引玉的作用。
1、涉爆粉塵企業(yè)存在的典型問(wèn)題分析
1.1廠(chǎng)區(qū)選址布局存在先天不足
由于行業(yè)安全綜合監(jiān)管難度大、企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等原因，工貿(mào)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)選址或布局先天不足是較為常見(jiàn)的問(wèn)題之一。
如深圳某街道2016年開(kāi)展的粉塵專(zhuān)項(xiàng)整治中，累計(jì)檢查了353家企業(yè)，近一半企業(yè)的涉及粉塵的生產(chǎn)廠(chǎng)房、車(chē)間的布局存在問(wèn)題，常見(jiàn)問(wèn)題有:
①涉及粉塵的廠(chǎng)房、車(chē)間和收塵裝置的選址不合理，如廠(chǎng)房上方有高壓線(xiàn)通過(guò)、周邊的民用建筑或其他廠(chǎng)房建筑的防火間距不足，未設(shè)置干燥通風(fēng)且遠(yuǎn)離火源的粉塵存放場(chǎng)所;
②涉及粉塵的車(chē)間與其他廠(chǎng)房區(qū)域未進(jìn)行有效防火間隔等;如涉及粉塵的車(chē)間與辦公室、會(huì)議室直接相通，粉塵工藝單元與其他工藝單元無(wú)有效的隔離措施或僅使用近人高的矮墻分隔，也有使用鐵皮、柵欄、巖棉甚至泡沫填充彩鋼板等材料進(jìn)行分隔;
③應(yīng)急逃生設(shè)施不完善，如防火門(mén)未向疏散方向開(kāi)啟，應(yīng)急通道被雜物堵塞，安全出口缺少明顯標(biāo)識(shí)等。
根據(jù)調(diào)查分析，造成上述問(wèn)題的原因有四類(lèi):
①?gòu)S房在建設(shè)之初，未經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收或備案，造成初始建設(shè)時(shí)不符合《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)要求;
②隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廠(chǎng)房周邊陸續(xù)新建了各種用途的建筑，卻未經(jīng)合理的城建規(guī)劃，導(dǎo)致相關(guān)建筑間的防火間距不足;
③企業(yè)由于生產(chǎn)需要進(jìn)行廠(chǎng)房、車(chē)間的搭建、改裝等，未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃布局和設(shè)計(jì);特別是在深圳地區(qū)，廠(chǎng)房出租經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，每個(gè)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)出較為頻繁，但是多數(shù)企業(yè)改裝廠(chǎng)房都未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)或咨詢(xún);
④企業(yè)租用廠(chǎng)房的改裝受物業(yè)單位限制，如要求廠(chǎng)房?jī)?nèi)不能設(shè)置實(shí)體隔墻、不能改變部分區(qū)域原有的功能布局等。
1.2除塵系統(tǒng)方面存在的問(wèn)題分析
除塵系統(tǒng)是否符合規(guī)范要求是涉爆粉塵隱患排查zui主要的內(nèi)容之一。在深圳、佛山、肇慶等地區(qū)數(shù)百家企業(yè)的隱患整治中，企業(yè)除塵系統(tǒng)系統(tǒng)主要存在以下的問(wèn)題:
（1）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)采用正壓通風(fēng)除塵，如鋁合金等金屬材料加工、木材加工、靜電噴粉等，特別是木材獨(dú)立工位大量采用單桶或多桶布袋式除塵方式正壓通風(fēng)除塵會(huì)使含有高濃度浮游粉塵的空氣通過(guò)高速旋轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)葉輪，若除塵口吸入鐵釘、鐵屑等雜物與風(fēng)機(jī)葉輪產(chǎn)生摩擦碰撞火花，增加了粉塵燃爆的危險(xiǎn)性。
雖然正壓通風(fēng)除塵成本低，但涉爆粉塵企業(yè)應(yīng)采用負(fù)壓通風(fēng)除塵，負(fù)壓除塵方式可以縮短含塵管道的長(zhǎng)度，減少管道內(nèi)的積塵，避免因干式除塵器布置在系統(tǒng)的正壓段上漏風(fēng)而引起火災(zāi)。
（2）收塵管道不符合規(guī)范要求。主要存在如下幾種現(xiàn)象:
①采用磚墻構(gòu)筑巷道作為除塵管道或收塵裝置，巷道開(kāi)側(cè)門(mén)以供清掃，且現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生狀況較差;
②采用非金屬材質(zhì)或方形金屬通風(fēng)管道，也未在管道上每隔6m及轉(zhuǎn)彎處設(shè)置清灰口，或者管道口變徑未做圓弧化處理;
③吸塵風(fēng)罩設(shè)計(jì)不合理。
（3）收塵裝置的缺少安全附件設(shè)施。如未安裝火花探測(cè)、壓力溫度檢測(cè)聯(lián)鎖系統(tǒng)、干法除塵的自動(dòng)鎖氣卸灰及故障報(bào)警系統(tǒng)、濕法除塵系統(tǒng)的水位檢測(cè)系統(tǒng)等，也未對(duì)除塵器內(nèi)部的溫度、風(fēng)速、風(fēng)壓等參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)采集記錄，部分濕式除塵器殘?jiān)艿莱ㄩ_(kāi)或密封不嚴(yán)等。
（4）其他問(wèn)題，如:
①不同防火分區(qū)共用一套除塵裝置;
②干式除塵器設(shè)置在室內(nèi)，甚至利用房間作為涉爆粉塵的重力沉降室，易形成粉塵爆炸環(huán)境，也未采取任何防護(hù)裝置;
③企業(yè)濕式除塵的污水處理池的淤泥*未處理，將污水直排等;
④除塵器質(zhì)量良蕎不齊，主要是由于各類(lèi)型的除塵器及其安全附件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，難以規(guī)范除塵器的生產(chǎn)制造。
1.3粉塵爆炸區(qū)域電氣防爆方面問(wèn)題的分析
（1）電氣設(shè)備選型和安裝方面不符合規(guī)范要求。如未安裝防爆電氣設(shè)備，或選用了爆炸性氣體環(huán)境中使用的防爆電氣，或粉塵防爆電氣設(shè)備的設(shè)備外殼防護(hù)等級(jí)、密封等級(jí)偏低等。
（2）防爆電氣設(shè)備的布線(xiàn)安裝存在問(wèn)題。如采用PVC管或強(qiáng)度不夠的鐵皮管作為防爆電氣線(xiàn)路的保護(hù)管。進(jìn)出線(xiàn)口、預(yù)留的進(jìn)出線(xiàn)口、線(xiàn)管連接處的封堵不嚴(yán)實(shí)，或僅用防火泥填堵，部分封堵件和連接頭可以徒手進(jìn)行拆裝。
（3）防雷防靜電接地方面存在的問(wèn)題，如未做防雷設(shè)施或提供相關(guān)檢測(cè)資料，裸露的非帶電的金屬部分未進(jìn)行防靜電接地，法蘭連接處未做防靜電跨接等。
1.4未能建立有效的粉塵作業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)制
安全管理工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，因此一套完善的安全與職業(yè)衛(wèi)生管理制度機(jī)制是非常有必要的。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在涉爆粉塵作業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生管理上主要存在以下問(wèn)題:
①未建立定時(shí)、定員、定責(zé)的粉塵清掃制度?，F(xiàn)場(chǎng)死角積塵嚴(yán)重，企業(yè)沒(méi)有或僅
有簡(jiǎn)單的粉塵清掃登記表，且使用塑料等易集聚靜電的清掃工具;
②生產(chǎn)車(chē)間和接觸涉爆粉塵的未張貼崗位操作規(guī)程，也有些操作規(guī)程僅對(duì)設(shè)備的操作使用進(jìn)行了說(shuō)明，未對(duì)粉塵防爆、個(gè)體防護(hù)方面列出相關(guān)要求。企業(yè)人員未佩戴安全帽、口罩等防護(hù)用具，部分工人使用易產(chǎn)生火花的工具進(jìn)行檢維修;
③企業(yè)未對(duì)管理人員和員工進(jìn)行粉塵防爆相關(guān)的培訓(xùn)，也未制定發(fā)生粉塵爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案;有些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及員工對(duì)于粉塵爆炸的危險(xiǎn)性基本無(wú)認(rèn)知。
2、關(guān)于以上典型問(wèn)題的建議和措施
2.1完善涉爆粉塵整治防護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前的涉爆粉塵監(jiān)管與整治，應(yīng)從政策上明確防火間距等歷史問(wèn)題的責(zé)任劃分、整改時(shí)間和整改要求，具體需要哪些政府部門(mén)參與負(fù)責(zé)，從企業(yè)規(guī)模大小和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)弱方面分級(jí)分類(lèi)，采取補(bǔ)辦手續(xù)、整治改造、拆遷取締等措施解決好這些問(wèn)題。
對(duì)于新建或在用廠(chǎng)房改造工程，可以采用備案、抽查等措施，嚴(yán)厲處罰廠(chǎng)房結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、防護(hù)措施不到位的企業(yè)，從而控制整體行業(yè)粉塵治理水平，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，避免新企業(yè)出現(xiàn)防火間距不足等類(lèi)似的舊問(wèn)題。
不論是行政監(jiān)管監(jiān)察還是企業(yè)進(jìn)行隱患整治，都應(yīng)該有完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以參考。粉塵的種類(lèi)繁多、涉及到的行業(yè)企業(yè)也較多，應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)類(lèi)別的企業(yè)制定、修訂完善相應(yīng)的粉塵內(nèi)部管理、粉塵收集治理規(guī)范，細(xì)化粉塵整治的各項(xiàng)要求;同時(shí)制定和完善各類(lèi)粉塵、各類(lèi)形式收塵器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測(cè)、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。這樣企業(yè)進(jìn)行粉塵隱患整改時(shí)，有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備可購(gòu)買(mǎi)使用，有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)可參考遵循。
2.2完善涉爆粉塵監(jiān)管機(jī)制
各級(jí)安監(jiān)主管部門(mén)可以采取多種方式加強(qiáng)涉爆粉塵企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，如:加大粉塵作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督頻次和處罰力度，對(duì)有嚴(yán)重事故隱患的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、限期整改并通報(bào)處罰，樹(shù)立部分整治情況較好的*企業(yè)供其他企業(yè)學(xué)習(xí)，宣傳和推廣粉塵監(jiān)管和治理的經(jīng)驗(yàn)。
政府部門(mén)應(yīng)多組織或委托相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)組織粉塵爆炸的宣傳培訓(xùn)，一方面提高安監(jiān)部門(mén)人員在粉塵監(jiān)管方面的知識(shí)和能力;另一方面提高企業(yè)安全管理人員的知識(shí)、能力和責(zé)任心。
培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括:新制定的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，對(duì)于如何制定粉塵管理的相關(guān)制度、落實(shí)相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，粉塵爆炸安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)、粉塵爆炸危害因素的識(shí)別與分析評(píng)估，粉塵爆炸的防護(hù)措施和防護(hù)形式等，以提高用人單位和勞動(dòng)者自身的防護(hù)意識(shí)和防護(hù)水平等。
2.3安監(jiān)部門(mén)履行好自身綜合監(jiān)管的職能，促使相關(guān)部門(mén)協(xié)同治理
涉爆粉塵企業(yè)的行業(yè)類(lèi)別繁多，專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)差別較大，企業(yè)的事故隱患涉及到了消防、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)，不是安監(jiān)部門(mén)能夠一力承擔(dān)的，需要各部門(mén)共同協(xié)商處理。因此安監(jiān)部門(mén)應(yīng)該充分履行好自身綜合監(jiān)管的職能，利用安委會(huì)和安委辦促進(jìn)各部門(mén)間的分工合作，保障企業(yè)的涉爆粉塵區(qū)域的廠(chǎng)房和車(chē)間建筑的耐火等級(jí)、防火間距、防火分隔符合相關(guān)要求，粉塵的日常管理和收集符合安全與職業(yè)衛(wèi)生要求、收塵器的氣體和污水排放符合環(huán)保要求。
3、結(jié)束語(yǔ)
自1987年哈爾濱亞麻廠(chǎng)3.15大爆炸以來(lái)，粉塵爆炸就引起了政府和社會(huì)的關(guān)注，但是涉爆粉塵企業(yè)數(shù)量多、問(wèn)題多，涉爆粉塵的隱患排查整治工作任重而道遠(yuǎn)。地方安監(jiān)部門(mén)應(yīng)從綜合監(jiān)管、協(xié)同治理的角度出發(fā)，會(huì)同各部門(mén)制定和完善法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;完善涉爆粉塵監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)好粉塵整治的主體責(zé)任。
文章來(lái)源：徐超志
會(huì)員1.png)