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環(huán)保部：公布部委司局及主要省份排污許可證實(shí)施進(jìn)展，一大波文件指南待發(fā)

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寧波綠創(chuàng)環(huán)保服務(wù)有限公司

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產(chǎn)品簡介

環(huán)評(píng)互聯(lián)網(wǎng)2017-02-10積極推動(dòng)控制污染物排放許可制實(shí)施在2017年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，黨組書記、部長陳吉寧同志肯定了2016年在實(shí)施控制污染物排放許可制方面取得的積極進(jìn)展，并強(qiáng)調(diào)，今年要加快排污許可制實(shí)施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系

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環(huán)評(píng)互聯(lián)網(wǎng) 2017-02-10

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積極推動(dòng)控制污染物排放許可制實(shí)施

在2017年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，黨組書記、部長陳吉寧同志肯定了2016年在實(shí)施控制污染物排放許可制方面取得的積極進(jìn)展，并強(qiáng)調(diào)，今年要加快排污許可制實(shí)施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。近期，按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》等文件要求，機(jī)關(guān)相關(guān)司局、各地多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)控制污染物排放許可制和火電、造紙行業(yè)排污許可證實(shí)施工作。

有關(guān)司局扎實(shí)推進(jìn)排污許可制實(shí)施

政法司 積極支持排污許可專項(xiàng)小組辦公室，對(duì)《排污許可證管理辦法（征求意見稿）》進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)；

科技司 研究提出達(dá)標(biāo)判定方法，組織編制了火電行業(yè)可行技術(shù)指南；

監(jiān)測(cè)司 為配合《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》實(shí)施，支持火電、造紙行業(yè)排污許可證管理工作，組織起草了《排污單位自行監(jiān)測(cè)指南總則》《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南火力發(fā)電廠》《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南造紙工業(yè)》，即將于近期印發(fā)；

水司、大氣司 組織開展火電、造紙行業(yè)排污許可管理培訓(xùn)，啟動(dòng)《水十條》《大氣十條》重點(diǎn)行業(yè)排污許可證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范研究工作，部分行業(yè)已形成申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范初稿；

環(huán)監(jiān)局 啟動(dòng)了火電、造紙行業(yè)排污許可手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查指南、企業(yè)守法規(guī)范及培訓(xùn)教材等文件的起草工作。

各地多措并舉推進(jìn)火電、造紙行業(yè)排污許可證實(shí)施工作

海南?。?/strong>

一是成立排污許可證制度試點(diǎn)工作小組，組織精干力量專門研究排污許可證試點(diǎn)工作；

二是編制《海南省排污許可證管理制度試點(diǎn)工作方案》和《排污許可證申領(lǐng)技術(shù)路線》；起草《海南省排污許可實(shí)施條例》（草案），對(duì)許可證樣式、申領(lǐng)核發(fā)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做了明確的規(guī)定；編寫并出版了《美國排污許可證制度200問》；

三是積極組織石化工業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范研究，目前該技術(shù)規(guī)范已完成初稿；委托中電聯(lián)制定《海南省火電行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，為全省排污許可證管理制度試點(diǎn)工作提供標(biāo)準(zhǔn)保障；積極與公司能源環(huán)境部、公司安全環(huán)保與節(jié)能部、中國海洋石油總公司質(zhì)量健康安全環(huán)保部開展合作，并簽訂合作框架協(xié)議，爭取石油化工企業(yè)集團(tuán)的支持；

四是11家單位組成工作團(tuán)隊(duì)專題研究排污許可申報(bào)文件及載明內(nèi)容技術(shù)難題，并完成了石油、化工、火電和造紙行業(yè)排污許可申報(bào)文件及載明內(nèi)容研究；

五是多次深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，全面獲取排污企業(yè)產(chǎn)排污基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；積極組織試點(diǎn)企業(yè)模擬填報(bào)國家排污許可申報(bào)與核發(fā)工作，目前已有2家企業(yè)完成申請(qǐng)前信息公開工作。

浙江?。?/strong>

一是推進(jìn)排污許可證“一證式"改革，將紹興、臺(tái)州、舟山、海寧、長興、椒江、桐廬、義烏、天臺(tái)、浦江3市7縣作為試點(diǎn)。研究制定《浙江省排污許可證制度改革方案》，下發(fā)《關(guān)于開展浙江省排污許可證制度改革試點(diǎn)工作的通知》，協(xié)助各試點(diǎn)地區(qū)制定排污許可證管理政策，理順環(huán)保內(nèi)部管理職能，設(shè)計(jì)新排污許可證文本，開發(fā)排污許可證信息管理平臺(tái)。目前，試點(diǎn)各項(xiàng)工作取得階段性成果，已委托省環(huán)科院對(duì)試點(diǎn)做全面評(píng)估；

二是已指導(dǎo)嘉興市對(duì)全市28家造紙企業(yè)排污許可證填報(bào)培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)工作，并委托第三方清華長三角研究院對(duì)造紙企業(yè)填報(bào)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，審核工作現(xiàn)已全部完成；

三是擬組織各市縣召開全省排污許可證培訓(xùn)，邀請(qǐng)環(huán)保部水司、氣司、評(píng)估中心開展培訓(xùn)指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國家全面實(shí)施排污許可證制度要求，同時(shí)對(duì)火電、造紙行業(yè)企業(yè)開展平臺(tái)信息錄入培訓(xùn)，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

重慶市：

一是起草《重慶市控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，對(duì)全市貫徹落實(shí)國家排污許可改革要求提出對(duì)策措施，并將國家排污許可改革要求納入正在修訂的《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（修訂草案）；

二是以2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，清理出應(yīng)納入排污許可管理的火電、造紙企業(yè)90余家，其中14家企業(yè)為實(shí)施排污許可的企業(yè)。目前，這14 家企業(yè)已全部完成線下模擬申報(bào)和審核，待國家下發(fā)正式帳號(hào)后即可按程序開展申報(bào)和核發(fā)工作；

三是對(duì)有關(guān)區(qū)縣和企業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，研究確定 16家企業(yè)技術(shù)審核程序和審核內(nèi)容，并以“排污許可申報(bào)審核意見"的形式，逐一書面反饋意見，要求企業(yè)整改；

四是制定《重慶市火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證載明環(huán)境管理事項(xiàng)要求》，明確排污許可證載明火電、造紙企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)帳記錄、執(zhí)行報(bào)告要求，以及大氣環(huán)境限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃及持續(xù)改善要求、重污染天氣的應(yīng)急管控要求等；

五是將火電、造紙企業(yè)排污許可核發(fā)工作列入2017年全市環(huán)保工作重點(diǎn)任務(wù)，分解到各區(qū)縣，并將核發(fā)情況納入對(duì)區(qū)縣的年度考核，將火電、造紙企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況列為今年監(jiān)管重點(diǎn)。

遼寧?。?/strong>

一是起草了《遼寧省控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃》，于2017年1月11日經(jīng)省政府黨組會(huì)議討論通過，將于近日印發(fā)。計(jì)劃中明確了主要工作任務(wù)和時(shí)間安排，要求各市市長負(fù)總責(zé)，明確核發(fā)機(jī)關(guān)、明晰部門責(zé)任，確保排污許可制順利實(shí)施；

二是經(jīng)省黨組集體研究決定，成立排污許可專項(xiàng)小組辦公室，集中人員、技術(shù)力量，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各市做好排污許可制相關(guān)實(shí)施工作。已起草完成《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于申領(lǐng)核發(fā)排污許可證的公告（草稿）》；

三是明確了各級(jí)環(huán)境管理部門權(quán)限，特別是根據(jù)部分城市許可權(quán)限已移交審批局的實(shí)際情況，要求加強(qiáng)人員、技術(shù)力量，做好與同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的溝通，確保核發(fā)與事后監(jiān)管銜接順暢；

四是開展集中檢查，特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范和強(qiáng)化在線監(jiān)控的應(yīng)用，以重點(diǎn)排污單位名錄為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大在線監(jiān)控應(yīng)用范圍；

五是強(qiáng)化信息公開和社會(huì)監(jiān)督，將持證排污情況納入遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)全社會(huì)監(jiān)督；

六是將制定《遼寧省環(huán)境督查方案（試行）》，并把排污許可制落實(shí)情況納入環(huán)境保護(hù)督察工作；

七是組織各市環(huán)保部門和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行座談，積極推動(dòng)“環(huán)保管家"指導(dǎo)各市及重點(diǎn)企業(yè)先行做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

廣東?。?/strong>

一是結(jié)合《廣東省排污許可證管理辦法》的貫徹實(shí)施，全面匯總、分類統(tǒng)計(jì)各地2016年排污許可證的發(fā)證情況，為全面推行排污許可制改革做好基礎(chǔ)調(diào)查摸底工作；

二是組織省環(huán)科院、省環(huán)保學(xué)院和重點(diǎn)地市的有關(guān)同志，研究制定落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》實(shí)施計(jì)劃。積極組建工作小組，加強(qiáng)組織和任務(wù)落實(shí)；

三是組織召開全省排污許可證管理工作會(huì)議及專題座談會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)保部和省信息中心有關(guān)同志系統(tǒng)解讀《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》總體思路、工作要求和造紙、火電行業(yè)申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，以及廣東省排污許可證管理系統(tǒng)等；

四是正式啟用廣東省排污許可證管理系統(tǒng)，并不斷充實(shí)完善，為對(duì)接國家排污許可證管理信息平臺(tái)做好準(zhǔn)備；

五是積極籌備廣東環(huán)保大講堂排污許可證改革專題講座及排污許可制改革研討會(huì)，督促各地全面推動(dòng)轄內(nèi)各級(jí)管理部門和企業(yè)的宣傳培訓(xùn)，組織技術(shù)力量對(duì)各地的培訓(xùn)和發(fā)證工作提供技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

來源：環(huán)保部網(wǎng)站