環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)根源
1、法律不健全
目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)能源、環(huán)境的各項(xiàng)法規(guī)制度名目繁多，研究結(jié)果政策建議更是林林總總，但是仍然不能扭轉(zhuǎn)我國(guó)目前環(huán)境惡化、能源使用效率低下的現(xiàn)狀，主要問(wèn)題是法律法規(guī)不健全。
首先表現(xiàn)在法律不夠與時(shí)俱進(jìn)?！董h(huán)境法》自頒布以來(lái)至今已18年多了。這么多年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，不適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的要求，這也給一些污染戶(hù)們鉆了空子卻無(wú)法予以懲治。
同時(shí)法律中一些條款只是制定了基本原則，卻不具備實(shí)施條件。一些主要的環(huán)境法律尚有空白,立法的缺失，使人身健康以及所涉及的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題缺乏必要的法律依據(jù)。
2、監(jiān)管制度不完善
在許多地方，往往因地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)的干擾，一些排污大戶(hù)同時(shí)是利稅大戶(hù)，輕易便能輕易避開(kāi)法律追究。比起加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)顯得不夠重視，因此環(huán)境保護(hù)的法制、體制、機(jī)制都存在一定的滯后，環(huán)保投入明顯不足，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保發(fā)生沖突，往往是后者服從前者?；蚴怯捎谝恍┱賳T的地方保護(hù)主義和個(gè)人利益，使得國(guó)家環(huán)境政策難于得到有效地執(zhí)行。許多地方官員為了提高當(dāng)?shù)谿DP而對(duì)其污染企業(yè)實(shí)行地方保護(hù)主義。
3、缺乏技術(shù)支撐
開(kāi)發(fā)大幅度提高資源利用率的共性和關(guān)鍵技術(shù)的能力不強(qiáng),生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平還不能適應(yīng)大幅度提高資源利用率的需要。而資源開(kāi)發(fā)和*門(mén)是專(zhuān)業(yè)性要求很強(qiáng)的部門(mén)?？墒俏覈?guó)地方環(huán)保部門(mén)特別是基層環(huán)保部門(mén)的人員結(jié)構(gòu)卻不能適應(yīng)這種要求，所以，即使有了法律作為武器，環(huán)境問(wèn)題依然頻頻發(fā)生，基層環(huán)保部門(mén)素質(zhì)不高是一個(gè)重要的原因。
4、公眾環(huán)保意識(shí)薄弱
2006年1月15日，《中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)》正式對(duì)外公布。公眾的環(huán)保意識(shí)總體得分為57.05分，環(huán)保行為得分為55.17分，環(huán)保滿(mǎn)意度得分為60.2分。公眾環(huán)保意識(shí)薄弱的原因，有很大一部分是因?yàn)槿嗣翊蟊婇L(zhǎng)期以來(lái)形成一種固定的思維模式。即在中國(guó)政府才是環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)因素。因此,逐漸形成了一種依賴(lài)感，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)僅僅是國(guó)家的事,與自己沒(méi)有關(guān)系。
現(xiàn)階段應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)對(duì)策
1、完善立法,健全法律法規(guī)體系
隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施, 必然引起傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變。必須樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念, 在污染治理方面應(yīng)當(dāng)反對(duì)先污染后治理的思想, 法律的制定要確立預(yù)防為主的理念, 在環(huán)境資源法律保護(hù)方面,應(yīng)樹(shù)立整體環(huán)境資源觀, 用整體觀點(diǎn)去看待自然資源各個(gè)要素之間的關(guān)系。
在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和司法的力度方面，要健全環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制,理順各個(gè)執(zhí)法部門(mén)之間的關(guān)系, 明確各部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。對(duì)于法律有明確規(guī)定而執(zhí)法不力的, 應(yīng)該由有關(guān)機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。盡可能地防止行政權(quán)力缺位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。做到執(zhí)法必嚴(yán), 違法必究。
2、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以提高能效
提高能效和開(kāi)發(fā)利用清潔、可持續(xù)能源的根本在于科技進(jìn)步，既要繼續(xù)擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)的力度，又要提高我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平。在環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，我國(guó)環(huán)保科技的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的投入,提高了資源的有效利用率.因此政府可以鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù),如潔凈煤、煤層氣利用，綠色照明、再制造等。
因此我們可以效仿，加強(qiáng)環(huán)?？萍嫉耐度耄铀侪h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅得強(qiáng)化環(huán)保科技內(nèi)容，提出可操作的政策措施，還大力培養(yǎng)環(huán)?？萍既瞬?，滿(mǎn)足對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和執(zhí)法隊(duì)伍人員的需求。
3、增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境意識(shí)
在推進(jìn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律制度政策等工作的同時(shí)，還需充分認(rèn)識(shí)到公眾在解決環(huán)保問(wèn)題上的力量。首先，要通過(guò)各種宣傳手段，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，只有提高了意識(shí)，手法，間頓，環(huán)保，參與才能變成一種自覺(jué)的行動(dòng)；其次，鼓勵(lì)公眾與新聞媒體輿論對(duì)政府、工業(yè)污染大戶(hù)等監(jiān)督，施以壓力才能使環(huán)保政策切實(shí)。尤其要指出的是一些環(huán)保民間組織的興起開(kāi)始影響到政府決策的形成與實(shí)施，并在引導(dǎo)環(huán)保節(jié)能社會(huì)風(fēng)氣的形成中發(fā)揮重要作用。
環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，資源的不合理利用都已經(jīng)成為危害人民健康、制約一些地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。文章對(duì)目前我國(guó)環(huán)保方面主要存在的問(wèn)題：資源環(huán)境破壞和社會(huì)各種體制的不健全等進(jìn)行分析，并結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，提出現(xiàn)階段應(yīng)采取的措施。
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