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口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范
口蹄疫（Foot and Mouth Disease, FMD）是由口蹄疫病毒引起的以偶蹄動物為主的急性、熱性、高度傳染性疫病，世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報告的動物傳染病，我國規(guī)定為一類動物疫病。
為預(yù)防、控制和撲滅口蹄疫，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制定本技術(shù)規(guī)范。
1 適用范圍
本規(guī)范規(guī)定了口蹄疫疫情確認、疫情處置、疫情監(jiān)測、免疫、檢疫監(jiān)督的操作程序、技術(shù)標準及保障措施。
本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)一切與口蹄疫防治活動有關(guān)的單位和個人。
2 診斷
2.1 診斷指標
2.1.1流行病學(xué)特點
2.1.1.1 偶蹄動物，包括?？苿游?/span>（牛、瘤牛、水牛、牦牛）、綿羊、山羊、豬及所有野生反芻和豬科動物均易感，駝科動物（駱駝、單峰駱駝、美洲駝、美洲駱馬）易感性較低。
2.1.1.2 傳染源主要為潛伏期感染及臨床發(fā)病動物。感染動物呼出物、唾液、糞便、尿液、乳、精液及肉和副產(chǎn)品均可帶毒?？祻?fù)期動物可帶毒。
2.1.1.3 易感動物可通過呼吸道、消化道、生殖道和傷口感染病毒，通常以直接或間接接觸（飛沫等）方式傳播，或通過人或犬、蠅、蜱、鳥等動物媒介，或經(jīng)車輛、器具等被污染物傳播。如果環(huán)境氣候適宜，病毒可隨風(fēng)遠距離傳播。
2.1.2臨床癥狀
2.1.2.1 牛呆立流涎，豬臥地不起，羊跛行；
2.1.2.2 唇部、舌面、齒齦、鼻鏡、蹄踵、蹄叉、乳房等部位出現(xiàn)水泡；
2.1.2.3 發(fā)病后期，水泡破潰、結(jié)痂，嚴重者蹄殼脫落，恢復(fù)期可見瘢痕、新生蹄甲；
2.1.2.4 傳播速度快，發(fā)病率高；成年動物死亡率低，幼畜常突然死亡且死亡率高，仔豬常成窩死亡。
2.1.3病理變化
2.1.3.1消化道可見水泡、潰瘍；
2.1.3.2幼畜可見骨骼肌、心肌表面出現(xiàn)灰白色條紋，形色酷似虎斑。
2.1.4病原學(xué)檢測
2.1.4.1 間接夾心酶聯(lián)免疫吸附試驗，檢測陽性（ELISA OIE 標準方法附件一）；
2.1.4.2 RT-PCR試驗，檢測陽性（采用國家確認的方法）；
2.1.4.3 反向間接血凝試驗（RIHA），檢測陽性（附件二）；
2.1.4.4 病毒分離，鑒定陽性。
2.1.5血清學(xué)檢測
2.1.5.1中和試驗，抗體陽性；
2.1.5.2液相阻斷酶聯(lián)免疫吸附試驗，抗體陽性；
2.1.5.3非結(jié)構(gòu)蛋白ELISA檢測感染抗體陽性；
2.1.5.4 正向間接血凝試驗（IHA），抗體陽性（附件三）。
2.2 結(jié)果判定
2.2.1疑似口蹄疫病例
符合該病的流行病學(xué)特點和臨床診斷或病理診斷指標之一，即可定為疑似口蹄疫病例。
2.2.2確診口蹄疫病例
疑似口蹄疫病例，病原學(xué)檢測方法任何一項陽性，可判定為確診口蹄疫病例；
疑似口蹄疫病例，在不能獲得病原學(xué)檢測樣本的情況下，未免疫家畜血清抗體檢測陽性或免疫家畜非結(jié)構(gòu)蛋白抗體ELISA檢測陽性，可判定為確診口蹄疫病例。
2.3疫情報告
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)家畜上述臨床異常情況的，應(yīng)及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)立即按照有關(guān)規(guī)定赴現(xiàn)場進行核實。
2.3.1疑似疫情的報告
縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，立即派出2名以上具有相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床和病理診斷。確認為疑似口蹄疫疫情的，應(yīng)在2小時內(nèi)報告同級獸醫(yī)行政管理部門，并逐級上報至省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告后，1小時內(nèi)向省級獸醫(yī)行政管理部門和國家動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。
診斷為疑似口蹄疫病例時，采集病料（附件四），并將病料送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，必要時送國家口蹄疫參考實驗室。
2.3.2確診疫情的報告
省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確診為口蹄疫疫情時，應(yīng)立即報告省級獸醫(yī)行政管理部門和國家動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；省級獸醫(yī)管理部門在1小時內(nèi)報省級人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門。
國家參考實驗室確診為口蹄疫疫情時，應(yīng)立即通知疫情發(fā)生地省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和獸醫(yī)行政管理部門，同時報國家動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門。
省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)診斷新血清型口蹄疫疫情時，將樣本送至國家口蹄疫參考實驗室。
2.4 疫情確認
國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)或國家口蹄疫參考實驗室確診結(jié)果，確認口蹄疫疫情。
3 疫情處置
3.1疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分
3.1.1疫點為發(fā)病畜所在的地點。相對獨立的規(guī)?；B(yǎng)殖場/戶，以病畜所在的養(yǎng)殖場/戶為疫點；散養(yǎng)畜以病畜所在的自然村為疫點；放牧畜以病畜所在的牧場及其活動場地為疫點；病畜在運輸過程中發(fā)生疫情，以運載病畜的車、船、飛機等為疫點；在市場發(fā)生疫情，以病畜所在市場為疫點；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情，以屠宰加工廠（場）為疫點。
3.1.2疫區(qū) 由疫點邊緣向外延伸3公里內(nèi)的區(qū)域。
3.1.3受威脅區(qū)由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域。
在疫區(qū)、受威脅區(qū)劃分時，應(yīng)考慮所在地的飼養(yǎng)環(huán)境和天然屏障（河流、山脈等）。
3.2 疑似疫情的處置
對疫點實施隔離、監(jiān)控，禁止家畜、畜產(chǎn)品及有關(guān)物品移動，并對其內(nèi)、外環(huán)境實施嚴格的消毒措施。
必要時采取封鎖、撲殺等措施。
3.3 確診疫情處置
疫情確診后，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。
3.3.1封鎖
疫情發(fā)生所在地縣級以上獸醫(yī)行政管理部門報請同級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，人民政府在接到報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。
跨行政區(qū)域發(fā)生疫情的，由共同上級獸醫(yī)行政管理部門報請同級人民政府對疫區(qū)發(fā)布封鎖令。
3.3.2對疫點采取的措施
3.3.2.1 撲殺疫點內(nèi)所有病畜及同群易感畜，并對病死畜、被撲殺畜及其產(chǎn)品進行無害化處理（附件五）；
3.3.2.2對排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理（附件六）；
3.3.2.3對被污染或可疑污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地進行嚴格*消毒（附件七）；
3.3.2.4 對發(fā)病前14天售出的家畜及其產(chǎn)品進行追蹤，并做撲殺和無害化處理。
3.3.3對疫區(qū)采取的措施
3.3.3.1在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒；
3.3.3.2 所有易感畜進行緊急強制免疫，建立完整的免疫檔案；
3.3.3.3 關(guān)閉家畜產(chǎn)品交易市場，禁止活畜進出疫區(qū)及產(chǎn)品運出疫區(qū)；
3.3.3.4對交通工具、畜舍及用具、場地進行*消毒；
3.3.3.5對易感家畜進行疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài);
3.3.3.6 必要時，可對疫區(qū)內(nèi)所有易感動物進行撲殺和無害化處理。
3.3.4對受威脅區(qū)采取的措施
3.3.4.1 zui后一次免疫超過一個月的所有易感畜，進行一次緊急強化免疫；
3.3.4.2 加強疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。
3.3.5 疫源分析與追蹤調(diào)查
按照口蹄疫流行病學(xué)調(diào)查規(guī)范，對疫情進行追蹤溯源、擴散風(fēng)險分析（附件八）。
3.3.6解除封鎖
3.3.6.1封鎖解除的條件
口蹄疫疫情解除的條件：疫點內(nèi)zui后1頭病畜死亡或撲殺后連續(xù)觀察至少14天，沒有新發(fā)病例；疫區(qū)、受威脅區(qū)緊急免疫接種完成；疫點經(jīng)終末消毒；疫情監(jiān)測陰性。
新血清型口蹄疫疫情解除的條件：疫點內(nèi)zui后1頭病畜死亡或撲殺后連續(xù)觀察至少14天沒有新發(fā)病例；疫區(qū)、受威脅區(qū)緊急免疫接種完成；疫點經(jīng)終末消毒；對疫區(qū)和受威脅區(qū)的易感動物進行疫情監(jiān)測，結(jié)果為陰性。
3.3.6.2解除封鎖的程序：動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照上述條件審驗合格后，由獸醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令。
必要時由上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)組織驗收。
4 疫情監(jiān)測
4.1 監(jiān)測主體：縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。
4.2 監(jiān)測方法：臨床觀察、實驗室檢測及流行病學(xué)調(diào)查。
4.3 監(jiān)測對象：以牛、羊、豬為主，必要時對其他動物監(jiān)測。
4.4 監(jiān)測的范圍
4.4.1 養(yǎng)殖場戶、散養(yǎng)畜，交易市場、屠宰廠（場）、異地調(diào)入的活畜及產(chǎn)品。
4.4.2對種畜場、邊境、隔離場、近期發(fā)生疫情及疫情頻發(fā)等高風(fēng)險區(qū)域的家畜進行重點監(jiān)測。
監(jiān)測方案按照當年獸醫(yī)行政管理部門工作安排執(zhí)行。
4.5疫區(qū)和受威脅區(qū)解除封鎖后的監(jiān)測臨床監(jiān)測持續(xù)一年，反芻動物病原學(xué)檢測連續(xù)2次，每次間隔1個月，必要時對重點區(qū)域加大監(jiān)測的強度。
4.6在監(jiān)測過程中，對分離到的毒株進行生物學(xué)和分子生物學(xué)特性分析與評價，密切注意病毒的變異動態(tài)，及時向國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門報告。
4.7 各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息進行風(fēng)險分析，做好預(yù)警預(yù)報。
4.8監(jiān)測結(jié)果處理
監(jiān)測結(jié)果逐級匯總上報至國家動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
5 免疫
5.1 國家對口蹄疫實行強制免疫，各級政府負責(zé)組織實施，當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督指導(dǎo)。免疫密度必須達到100%。
5.2 預(yù)防免疫，按農(nóng)業(yè)部制定的免疫方案規(guī)定的程序進行。
5.3 突發(fā)疫情時的緊急免疫按本規(guī)范有關(guān)條款進行。
5.4 所用疫苗必須采用農(nóng)業(yè)部批準使用的產(chǎn)品，并由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一組織、逐級供應(yīng)。
5.5 所有養(yǎng)殖場/戶必須按科學(xué)合理的免疫程序做好免疫接種，建立完整免疫檔案（包括免疫登記表、免疫證、免疫標識等）。
5.6 各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)定期對免疫畜群進行免疫水平監(jiān)測，根據(jù)群體抗體水平及時加強免疫。
6 檢疫監(jiān)督
6.1 產(chǎn)地檢疫
豬、牛、羊等偶蹄動物在離開飼養(yǎng)地之前，養(yǎng)殖場/戶必須向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報檢，接到報檢后，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須及時到場、到戶實施檢疫。檢查合格后，收回動物免疫證，出具檢疫合格證明；對運載工具進行消毒，出具消毒證明，對檢疫不合格的按照有關(guān)規(guī)定處理。
6.2 屠宰檢疫
動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的檢疫人員對豬、牛、羊等偶蹄動物進行驗證查物，證物相符檢疫合格后方可入廠（場）屠宰。宰后檢疫合格，出具檢疫合格證明。對檢疫不合格的按照有關(guān)規(guī)定處理。
6.3 種畜、非屠宰畜異地調(diào)運檢疫
國內(nèi)跨省調(diào)運包括種畜、乳用畜、非屠宰畜時，應(yīng)當先到調(diào)入地省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)辦理檢疫審批手續(xù)，經(jīng)調(diào)出地按規(guī)定檢疫合格，方可調(diào)運。起運前兩周，進行一次口蹄疫強化免疫，到達后須隔離飼養(yǎng)14天以上，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢疫檢驗合格后方可進場飼養(yǎng)。
6.4 監(jiān)督管理
6.4.1動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴防疫情擴散。豬、牛、羊等偶蹄動物及產(chǎn)品憑檢疫合格證（章）和動物標識運輸、銷售。
6.4.2生產(chǎn)、經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的場所，必須符合動物防疫條件，取得動物防疫合格證，當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強日常監(jiān)督檢查。
6.4.3各地根據(jù)防控家畜口蹄疫的需要建立動物防疫監(jiān)督檢查站，對家畜及產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，對運輸工具進行消毒。發(fā)現(xiàn)疫情，按照《動物防疫監(jiān)督檢查站口蹄疫疫情認定和處置辦法》相關(guān)規(guī)定處置。
6.4.4由新血清型引發(fā)疫情時，加大監(jiān)管力度，嚴禁疫區(qū)所在縣及疫區(qū)周圍50公里范圍內(nèi)的家畜及產(chǎn)品流動。在與新發(fā)疫情省份接壤的路口設(shè)置動物防疫監(jiān)督檢查站、卡實行24小時值班檢查；對來自疫區(qū)運輸工具進行*消毒，對非法運輸?shù)募倚蠹爱a(chǎn)品進行無害化處理。
6.4.5任何單位和個人不得隨意處置及轉(zhuǎn)運、屠宰、加工、經(jīng)營、食用口蹄疫病（死）畜及產(chǎn)品；未經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)允許，不得隨意采樣；不得在未經(jīng)國家確認的實驗室剖檢分離、鑒定、保存病毒。
7 保障措施
7.1各級政府應(yīng)加強機構(gòu)、隊伍建設(shè)，確保各項防治技術(shù)落實到位。
7.2各級財政和發(fā)改部門應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保免疫、監(jiān)測、診斷、撲殺、無害化處理、消毒等防治技術(shù)工作經(jīng)費落實。
7.3各級獸醫(yī)行政部門動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按本技術(shù)規(guī)范，加強應(yīng)急物資儲備，及時培訓(xùn)和演練應(yīng)急隊伍。
7.4發(fā)生口蹄疫疫情時，在封鎖、采樣、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、無害化處理等過程中，要采取有效措施做好個人防護和消毒工作，防止人為擴散。
