上海出臺進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作若干意見
為進一步深化落實今年以來*關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策措施，鞏固調(diào)控成果，今天（10月7日），上海市政府批轉(zhuǎn)了市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》。意見共十二條，主要內(nèi)容如下：
一是嚴格執(zhí)行差別化信貸政策，抑制不合理住房需求。各商業(yè)銀行對居民家庭貸款購買商品住房的，首付款比例和貸款利率認真執(zhí)行*、*的規(guī)定，對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對非本市居民在本市購買住房申請貸款的，應(yīng)提供從申請之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應(yīng)調(diào)整，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。
二是在一定時期內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購一套商品住房（含二手存量住房）。違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。
三是發(fā)揮稅收在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的作用。按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，本市將積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作。加強土地增值稅征管，按不同的銷售價格確定土地增值稅預(yù)征率，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。住房開發(fā)項目銷售均價低于項目所在區(qū)域（區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分）上一年度新建商品住房平均價格的，預(yù)征率為2%；高于但不超過1倍的，預(yù)征率為3.5%；超過1倍的，預(yù)征率為5%。
四是動遷安置房提前上市交易。為增加普通商品住房供應(yīng)，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房），允許上市交易期限，由取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為滿3年。
五是提高商品住房預(yù)售門檻。對2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項目，要求完成至主體結(jié)構(gòu)封頂并通過驗收，方可申請商品住房預(yù)售許可，確保房屋質(zhì)量安全，切實維護購房者合法權(quán)益。
六是著力推進住房保障工作。逐步放寬廉租住房準入標準。年內(nèi)在中心城區(qū)和有條件的郊區(qū)全面實施經(jīng)濟適用住房申請供應(yīng)工作。積極推進公共租賃住房工作，抓緊建設(shè)和籌措一批公共租賃住房。進一步推進中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造，有計劃地開展郊區(qū)城鎮(zhèn)危棚簡屋改造。全力推進以保障性住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè)，今后5年新增保障性住房100萬套。
七是進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強交易秩序監(jiān)管?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的建設(shè)規(guī)模和商品住房的預(yù)售規(guī)模不得低于3萬平方米；項目規(guī)模小于3萬平方米的，應(yīng)一次性申領(lǐng)。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格按照申報價格明碼標價、一房一價對外銷售，銷售價格超出申報價格的，應(yīng)當再次報房管部門備案。嚴肅查處房地產(chǎn)企業(yè)虛擬交易、捂盤惜售、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為。
八是本市將繼續(xù)增加居住用地供應(yīng)總量。保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。完善土地供應(yīng)制度，要求在土地出讓合同中明確保障性住房配建比例。
上海將繼續(xù)堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主的原則，加快建立健全房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系，加大供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)力度，切實增加普通商品住房供應(yīng)，引導(dǎo)居民合理住房消費，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設(shè)，改善居民居住條件，促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
