北京河道污染調(diào)查

一、

清河污染

　　zui幾天，網(wǎng)絡(luò)上爆出山東濰坊等地企業(yè)將污水直排地下，污染地下水的新聞，引發(fā)了廣泛關(guān)注。濰坊環(huán)保局甚至10萬元懸賞舉報(bào)線索。公益人士鄧飛也在微博上發(fā)起了“地下水污染調(diào)查”。早在在春節(jié)前，我們的記者就跟隨環(huán)保志愿者，對(duì)北京數(shù)條河流進(jìn)行了近一個(gè)月的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)北京部分河流正在遭受嚴(yán)重污染，地下水也正在遭受污染威脅，來看記者調(diào)查。

　　今年63歲的張祥，是一名環(huán)保志愿者，從2007年開始，他和眾多的志愿者一起走遍了北京幾乎所有的河道。1月11號(hào)，記者跟隨張祥來到了北京立水西橋的清河河段，盡管是嚴(yán)冬季節(jié)，但河邊依然是臭氣刺鼻，河道內(nèi)各種生活垃圾隨處可見，甚至這里還能看到動(dòng)物尸體，河面上還漂浮著黑色棉絮狀的臟物。在這段景觀長(zhǎng)廊的下方，就是一個(gè)冒著臭氣的排污口。張祥說：“這個(gè)地方你看這水，一進(jìn)去以后，馬上就跟，就把那個(gè)河水污染了，特別明顯，你看馬上就變顏色了，這排污口是365天，常年的排污。這是夏天你來，你干脆就得捂著鼻子走了。”順著這個(gè)排污口往東大約2公里，記者跟隨張祥來到了太平莊東路附近的清河河段，一個(gè)寬約8米的巨大排污口，正在往清河排污。

　　張祥告訴記者，據(jù)他們觀察，這是清河上zui大的一個(gè)排污口，而且也是常年污水橫流。這是去年二月份，張祥和其他志愿者拍到的這個(gè)排污口的畫面。黃顏色的污水直流入清河，入口處的河面也被染成了黃色。張老師說：“我那個(gè)（去年）2月14日來拍這個(gè)排污口的時(shí)候，那是黃的，跟來那小同學(xué)說回去兩天都沒吃好飯，那臭的簡(jiǎn)直*。那你說進(jìn)入河道以后和這些水會(huì)合，那就是污染了地下水，還有污染空氣，這明顯的。”在這個(gè)排污口拍攝了大約20多分鐘后，記者發(fā)現(xiàn)這里的排污量越來越大，而且顏色越來越深，污水沖擊產(chǎn)生的泡沫，很快在河面形成了一條白色的長(zhǎng)龍。盡管就這里的排污情況，進(jìn)行過多次投訴，張祥還是決定再打一次投訴，他首先撥通了北京市環(huán)保局的投訴12369。無發(fā)解決，張祥只好又撥通了北京市水務(wù)局的。張老師說：“打這么多也沒有處理，這不現(xiàn)在還在排嗎，還在排對(duì)吧，沒有結(jié)果。如果要結(jié)果它就不排了，就不是這樣直排了，所以我也感覺到一次一次打，也很失望。”

　　張祥告訴記者，從2007年開始，他們開始調(diào)查北京的河流污染情況，光是清河他們每年都會(huì)來好幾次。據(jù)他們了解，清河上總共又60多個(gè)排水口，而常年排污的污水口就有25個(gè)，盡管多次向北京市環(huán)保和水務(wù)部門反應(yīng)，但是這里的排污情況并沒有好轉(zhuǎn)。采訪中，記者隨機(jī)碰到了幾位居住在清邊的居民，對(duì)于這里的污染，他們也是一肚子的怨氣。周圍居民：“（味）大著呢夏天。夏天不是一個(gè)污水口，各個(gè)污水口都放，這條河就是污了吧嘰，全是黃色，黃白黃白的。”

二、

蕭太后河、涼水河污染

　　我們了解到北京市六環(huán)以內(nèi)河道一共有52條，總計(jì)長(zhǎng)度550公里。按照北京市環(huán)保局去年11月份的檢測(cè)數(shù)據(jù)，北京市103個(gè)河段中，劣五類水質(zhì)的河段達(dá)52個(gè)。除去9個(gè)無水河段，北京市94個(gè)有水河段中，劣五類水質(zhì)占比高達(dá)55.3%。而作為北京支流zui多的北運(yùn)河流域，48個(gè)河段中，兩個(gè)河段無水，其中39個(gè)河段屬于劣五類水質(zhì)，占有水河段的84.7%。我們?cè)俑S記者，一起看看北京東南的蕭太后河、南邊的涼水河。

　　1月15號(hào)，記者跟隨環(huán)保志愿者張祥來到了位于北京東南四環(huán)小武基村附近的蕭太后河。狹窄的河道里水并不多，各種各樣的垃圾都附著在河床，河邊的排水管道一個(gè)接一個(gè)，污水伴隨這垃圾直接排到了河里。順著河道，記者發(fā)現(xiàn)越是往下游走，這條河看起來就越臟。在位于北京翠城小區(qū)旁的蕭太后河段，這里的河水都變成了乳白色，一條滿是垃圾的支流正在朝蕭太后和排放污水。這里是位于北京南四環(huán)大紅門附近的涼水河段，冬季是枯水季節(jié)，河道里的水并不多沿著涼水河往東，在這座橋的一側(cè)，一個(gè)寬約4米的排水口，正在往涼水河排污，黃色的污水將河道一側(cè)染成了黃色。記者發(fā)現(xiàn)，從我們出發(fā)地，一直往下游僅僅五六公里的距離，就有近十個(gè)排污口，越到下游，河水越臟。

　　記者在北京市環(huán)保局上看到，截至到2012年11月份，北京市地表河流水質(zhì)檢測(cè)圖顯示，除了京密引水渠水域，北京五環(huán)內(nèi)幾乎所有河流水質(zhì)都不達(dá)標(biāo)。其中溫榆河上段、北小河、蕭太后河、清河下段以及涼水河都是屬于污染嚴(yán)重的V3三類水質(zhì)。姜文來說：“咱們舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子吧，你比如說這個(gè)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我們所說的這個(gè)COD這個(gè)它的指標(biāo)呢是40毫克每升就可以就達(dá)標(biāo)了，而在這個(gè)V3標(biāo)準(zhǔn)里面這是100，這相差2.5倍，而另外你比如說氨氮的指標(biāo)也相差很多。所以列V3標(biāo)準(zhǔn)就說明從整體上來講污染是非常非常嚴(yán)重的。”

　　姜文來，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師，長(zhǎng)期從事水資源與水環(huán)境保護(hù)研究。姜文來介紹，北京市河流污染的特點(diǎn)是上游地區(qū)水質(zhì)相對(duì)較好，經(jīng)過城區(qū)后水質(zhì)變差，按河流的污染段和總長(zhǎng)度比來計(jì)算的話，有近半數(shù)的河段受到污染。姜文來說：“從整體情況來看呢，北京市的河流呢河段污染程度大概現(xiàn)在是將近50%。特別是嚴(yán)重污染的呢大概是占43%左右，基本上是這么一個(gè)情況。”

　　根據(jù)我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)共分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ以及劣五類六個(gè)類別，其中劣五類，又分為V1、V2、V3、V4 四類。Ⅰ類水質(zhì)，V4水質(zhì)zui差。姜文來認(rèn)為，北京河道污染主要還是來源于生活污水直排。按照行業(yè)慣例，4類水質(zhì)就意味著水已經(jīng)受到污染，劣五類水質(zhì)屬于重度污染，不僅失去任何功能，還會(huì)對(duì)空氣、地下水以及人體健康帶來嚴(yán)重影響。姜文來說：“包括廁所用的糞便水，那個(gè)廚房用的一些廚房用的這些水里邊包括大量的脂肪等等，油脂，還有包括一些因?yàn)榕懦龅囊恍┘S便還包括一定的病原體，所以這個(gè)它的污染也是比較嚴(yán)重。一個(gè)方面呢，它可能是對(duì)地下水造成一定的污染，因?yàn)樗峭ㄟ^那個(gè)水它要滲透，這是一個(gè)。第二個(gè)呢，它本身呢對(duì)那個(gè)空氣呢，造成一定的污染。它為什么水能夠造成空氣造成污染呢？它主要是因?yàn)檫@些污染物，它發(fā)生一系列的變化，它產(chǎn)生了一些氣體，你比如說主要成份就是硫化氫、氨氣等等，這些東西然后它飄散到空氣中。特別是這些污水之后，排放之后它可能造成蚊蠅，蚊蠅大量產(chǎn)生，這樣對(duì)人體有影響。”

　　三、

　　污染的清河不僅影響周圍居民的生活環(huán)境，而且，河水里的重金屬與化學(xué)化合物污染對(duì)河道周邊的土壤影響難以估量。而蕭太后河和涼水河也淪為了污水河。地表水受到污染，勢(shì)必影響到地下水的安全，進(jìn)而威脅到人體健康。無論是我們記者的實(shí)地調(diào)查，還是環(huán)保部門的檢測(cè)數(shù)據(jù)都在表明，北京河道污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻。那么，這些污水究竟是從哪里來的呢？

　　記者首先來到了位于清河德昌橋附近的清河河道管理處，管理處工作人員婉言謝絕了記者的采訪。記者發(fā)現(xiàn)，就在清河管理處周邊幾百米的距離，就有多個(gè)排污口正在排污。記者隨后來到了緊挨這些排污口的清緣西里小區(qū)物業(yè)管理處。清緣西里小區(qū)所在的居委會(huì)主任告訴記者，對(duì)于這里的排污情況，他們也反映過好多年，具體是哪兒來的污水他們也不清楚。記者了解到，正在排污的這個(gè)污水口在清河橋以北，行政管轄上屬于海淀區(qū)。我們又來到了海淀區(qū)環(huán)保局。環(huán)保局工作人員說：“清河那個(gè)排污啊，跟你說，清河那個(gè)污水處理廠，他現(xiàn)在沒有這個(gè)能力全部處理掉，就得有部分沒經(jīng)過處理排出來，沒那個(gè)能力。”

　　海淀區(qū)環(huán)保局工作人員告訴我們，他們了解到，清河污染的問題，主要是污水處理廠的處理能力不夠，盡管他們也曾經(jīng)處罰過，但是排污的現(xiàn)狀卻一下子難以改變。河道及污水處理都屬于北京市水務(wù)局監(jiān)管，經(jīng)過近半個(gè)月的采訪，記者采訪到了北京市水務(wù)局排水管理處的相關(guān)工作人員。采訪中，付朝臣承認(rèn)，清河河道確實(shí)有污水直排的現(xiàn)象，而且的確有相當(dāng)一部分污水是從清河污水處理廠溢流出來。付朝臣說：“有一部分污水是超出了這個(gè)（處理）能力，這一部分污水通過截留設(shè)施進(jìn)到河道，影響了河道的水環(huán)境。”付朝臣告訴記者，北京屬于水資源嚴(yán)重匱乏城市，絕大多數(shù)河流缺乏自然水源，流量不足，水體的自凈能力比較差，這是北京河道的先天缺陷，但污染zui直接的原因，還是污水處理能力的不足。付朝臣給記者算了筆帳，比如清河污水處理廠的設(shè)計(jì)規(guī)模是每天40萬噸，但是實(shí)際上每天匯到污水處理廠的污水平均在50萬噸以上，zui高可達(dá)56萬噸，也就是說，每天至少有10多萬噸污水，沒有經(jīng)過處理，就直接排到了清河。而要算上沒有并入市政排污管線的污水，這個(gè)數(shù)字可能還會(huì)多。。。。記者了解到，整個(gè)北京市，污水處理缺口每天至少在兩百萬噸以上。那么，既然污水處理廠的處理能力不夠，為什么不及時(shí)擴(kuò)建，或是多建幾個(gè)污水處理廠呢？

　　王燦發(fā)，北京市人大代表、中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，多年從事環(huán)境資源法研究以及環(huán)境污染調(diào)查工作。他認(rèn)為，北京污水處理能力的滯后，事實(shí)上反映的是城市管理和規(guī)劃的滯后。他說：“就是你規(guī)劃做的不好，做好規(guī)劃，然后就是說你建污水處理廠，你覺得不夠用的了，污水處理廠你得趕快打報(bào)告，給發(fā)改委讓他去協(xié)調(diào)，發(fā)改委協(xié)調(diào)不下來分管的市長(zhǎng)，你得去做工作。你不能說我在這我是管這個(gè)事的，我就看著這些污水，在這橫流，你沒履行職責(zé)，要你在這當(dāng)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干嘛啊。”王燦發(fā)認(rèn)為，無論如何不能再走先污染后治理的老路，污染已成事實(shí)，就不能再任其發(fā)展，北京市應(yīng)該用更大的決心和更多的投入去解決污染問題。王燦發(fā)：“環(huán)保的投入不能低于GDP的2%，達(dá)到2%才能保持現(xiàn)狀。如果達(dá)到2.5%到3%才能夠使環(huán)境有所改善。而我們北京市去年的GDP的總量是1.78萬億，那么按照這個(gè)如果按維持現(xiàn)狀來講，我們?nèi)本┦袘?yīng)該投入環(huán)保的投入應(yīng)該是356億才對(duì)。我們的空氣為什么霧霾這么嚴(yán)重，你沒有投入啊，就去年的市財(cái)政對(duì)環(huán)保的投入是30多個(gè)億，這個(gè)我當(dāng)人民代表看到市財(cái)政的統(tǒng)計(jì)了才30多個(gè)億。。。你環(huán)保的投入沒增加那么多，那你能不污染嗎？”

　　姜文來告訴記者，在奧運(yùn)前，北京曾投入至少上百億對(duì)數(shù)條河道進(jìn)行了大規(guī)模的治理，當(dāng)時(shí)河流景觀及水質(zhì)也有所改觀，但是，zui近幾年，河道污染再次嚴(yán)重。姜文來說：“投入因?yàn)檫^去的那個(gè)奧運(yùn)期間的投入是全民投入，也很多很多現(xiàn)在的投入肯定趕不上當(dāng)時(shí)的投入了，您剛才說是那個(gè)河道變得更漂亮一些，也確確實(shí)實(shí)變得是更漂亮了。但是從它這個(gè)河道的這個(gè)水生態(tài)功能上來講，并沒有太多太大的改變。”

　　四、

　　北京屬于極度缺水地區(qū)，為了解決水的問題，北京在處理污水和再生水利用方面走在了*面。數(shù)據(jù)顯示，目前北京市再生水利用達(dá)到了每年7億噸的規(guī)模，占全市總用水量的19%。但即便如此，北京依然存在著規(guī)劃落后、投入不足的問題。北京的水污染問題出路在哪里？諸多河流不堪重負(fù)，成為臭氣熏天的污水河，其主要原因就是北京市的水污染處理能力嚴(yán)重不足，只能讓河流成為排污溝。事實(shí)上從2008年奧運(yùn)會(huì)前幾年開始直到現(xiàn)在，北京市已經(jīng)投入數(shù)百億治理河道，在全國(guó)來講，無論是規(guī)模還是資金投入都堪稱前列，為什么北京的河道污染還如此之嚴(yán)重呢？

　　清河全長(zhǎng)23.6公里，是北京市北部主要城市排水河道。公開的新聞報(bào)道顯示，2006年11月，北京市投資6.4億元開始清河水環(huán)境整治二期工程，2007年底完工，報(bào)道說，屆時(shí)京城北部將又為人們?cè)鎏硪惶幗∩怼⑸⒉?、休憩、戲水的活?dòng)場(chǎng)所。環(huán)保志愿者張祥以及周邊居民告訴記者，經(jīng)過那次整治過后，清河兩邊的人工景觀確實(shí)漂亮了，但是一河臭水的現(xiàn)狀卻沒有什么改變。

　　早在2004年到2006年，北京市就曾投入4億元對(duì)涼水河進(jìn)行整治，當(dāng)時(shí)的新聞報(bào)道顯示，涼水河治理采取先治理污水，后恢復(fù)生態(tài)的方案進(jìn)行，目標(biāo)是將涼水河建成集行洪、蓄水、綠化、觀光、休閑娛樂為一體的綠色長(zhǎng)廊。然而，2009年6月，涼水河管理處主任田奇凡，卻因克扣、貪污河道整治工程款1165萬余元被送上法庭。記者看到，這么多年過去，涼水河沿岸的綠化景觀以及被裝飾一新的污水口依然在，曾經(jīng)發(fā)臭的涼水河也仍舊臭氣熏天。

　　這是張祥去年在清河調(diào)查排污情況時(shí)拍攝的照片，他們還發(fā)現(xiàn)花了數(shù)億元改造的景觀工程，僅僅5年多的時(shí)間，居然有些水泥欄桿都露出了生銹的鋼筋。張祥：“水泥塊用手一掰就掰掉了，我們說這叫什么，這就是一個(gè)豆腐渣工程，我們可能叫，說社會(huì)上有一種說法叫豆腐渣工程，我們認(rèn)為它就是豆腐渣工程。”針對(duì)清河部分景觀出現(xiàn)疑似豆腐渣工程的情況，付朝臣給出了這樣的回應(yīng)。他說：“這種情況會(huì)有的，因?yàn)殡S著老化腐蝕都有一個(gè)維修保養(yǎng)的過程，作為基礎(chǔ)設(shè)施肯定是有一個(gè)維護(hù)保養(yǎng)的過程。”記者：“有這樣的一個(gè)，你們了解這個(gè)事實(shí)嗎？”付朝臣：“這個(gè)地方我怎么跟您說呢，剛才于處也說了，這個(gè)地方真不歸我們管，我還真不好跟你說。”記者：“你們也知道。”付朝臣：“我跟你實(shí)事求是說，這個(gè)地方不好意思，剛才也說了，我們是排水這一塊，還有監(jiān)管處、水資源處，我也跟著走過河，我也知道這種情況，確實(shí)有這種情況。”王燦發(fā)說：“水務(wù)部門申請(qǐng)的錢，他們老是要把河道建的，兩岸建的很漂亮，把小橋修的很有風(fēng)味很漂亮，但那我覺得都是花架子。。。更重要的是建污水處理廠把這個(gè)污水給它截流了，然后送到污水處理廠給它處理這才是應(yīng)該做的。”

　　我們來看看發(fā)達(dá)國(guó)家的治污經(jīng)驗(yàn)。全長(zhǎng)1300多公里的萊茵河,流經(jīng)瑞士、德國(guó)等9個(gè)歐洲國(guó)家，但20世紀(jì)50年代末，歐洲大規(guī)模的戰(zhàn)后重建，導(dǎo)致大量工業(yè)和生活廢水排進(jìn)河里，上世紀(jì)70年代，萊茵河魚類*消失。

　　1963年,包括德國(guó)在內(nèi)的萊茵河流域各國(guó)，成立了保護(hù)萊茵河委員會(huì)，并擬定了相應(yīng)法例，不準(zhǔn)將未經(jīng)處理的工業(yè)和生活用水直接排放，就連瀕河建筑物上的雨水也必須經(jīng)過處理后才準(zhǔn)排入水體，違反規(guī)定將被處50萬歐元以上的罰金。保護(hù)委員會(huì)還實(shí)行“責(zé)任到戶”不同的工作組分別負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)視檢測(cè)、恢復(fù)重建萊茵河道域生態(tài)系統(tǒng)以及監(jiān)控污染源等工作。如今，萊茵河已經(jīng)恢復(fù)到二戰(zhàn)前的生物多樣性水平。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師姜文來認(rèn)為，河道污染治理不僅要學(xué)習(xí)上好的經(jīng)驗(yàn)，更要建立和執(zhí)行zui嚴(yán)格的水質(zhì)保護(hù)制度和考核監(jiān)督機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)共同參與治理。

　　姜文來：“我覺得zui根本的原因還是一種觀念，這種觀念還是重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)保這種觀念還是在起作用。”

　　五、

　　城市水系就像身體之血脈，是一個(gè)城市保持生機(jī)的重要組成部分，但是顯然在我們的城市建設(shè)中水系并沒有得到應(yīng)有的尊重和善待。作為一個(gè)人口超過兩千萬人口的超大型城市，北京市的環(huán)境負(fù)荷量逐年增加，的確給北京的污水處理能力形成了嚴(yán)峻考驗(yàn)。但是我們也注意到，北京在環(huán)境保護(hù)方面的投入的確是欠賬太多。按照節(jié)目中北京市人大代表王燦發(fā)的說法，目前的資金投入僅僅只有應(yīng)該投入量的十分之一。更應(yīng)該引起我們警惕的是，北京的情況并不是個(gè)案，各地普遍存在重GDP而忽視環(huán)境保護(hù)的情況。先污染后治理是發(fā)達(dá)國(guó)家走過的老路，其付出的慘重代價(jià)早就有目共睹。我們的家園只有一個(gè)，評(píng)價(jià)一級(jí)政府的作為應(yīng)該不僅僅看創(chuàng)造了多少價(jià)值，還應(yīng)該看給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹嗽鯓拥母＠?。希望我們的天更藍(lán)、水更清，生活更幸福。