政府工作報(bào)告今年的指導(dǎo)思想，在“穩(wěn)增長”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“促改革”“惠民生”等關(guān)鍵詞之外，增加了“重生態(tài)”，并將其排在“惠民生”之前，釋放出省委省政府鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。
重生態(tài)，傳遞江蘇新的價(jià)值取向
如果說，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，是近年來江蘇一以貫之的“路徑選擇”；那么，重生態(tài)，更傳遞出江蘇新的價(jià)值取向。
19日上午，列席省兩會的省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙在聽取政府工作報(bào)告時(shí)，時(shí)間發(fā)現(xiàn)了這一重大變化。“我們省的政府工作報(bào)告在指導(dǎo)思想中出現(xiàn)了‘重生態(tài)’，這是非常值得期待的信號。”
從報(bào)告起草組了解到，在報(bào)告修改過程中，李學(xué)勇省長特別重視生態(tài)環(huán)境問題，在指導(dǎo)思想里，就要求把重生態(tài)特別突出出來，與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。他還強(qiáng)調(diào)，要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鐵腕治污、科學(xué)治污，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善取得實(shí)實(shí)在在的成效。
省人大代表、如皋市市長陳曉東對此深表贊同。“我們一切的發(fā)展，歸根結(jié)底還是為了改善人民群眾的生活。而生態(tài)，是跟所有人都息息相關(guān)的重要的幸福感指標(biāo)之一，江蘇在歷經(jīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年快速發(fā)展之后，更加重視生態(tài)、力推轉(zhuǎn)型發(fā)展無疑是對百姓負(fù)責(zé)的明智之選。”
陳曉東說，如皋作為長壽之鄉(xiāng)，對“重生態(tài)”更應(yīng)當(dāng)有特殊的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。“世界六大長壽之鄉(xiāng)，唯有如皋地處適合人居的發(fā)達(dá)平原地區(qū)。另外，滬通鐵路開通后，上海到如皋只要37分鐘。因此，我們希望將如皋打造成生態(tài)養(yǎng)生宜居創(chuàng)業(yè)型城市，成為上海的后花園。這就要求我們必須實(shí)實(shí)在在地更加重視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)。”
大氣治理，成為“重中之重”
政府工作報(bào)告在布置今年重點(diǎn)做好的十方面工作時(shí)，對于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境”有一個(gè)全新的提法，那就是“把大氣污染防治作為重中之重”。而在過去幾年內(nèi)，都是把太湖水污染治理作為重中之重。
對此，陳蒙蒙解釋說，這一方面是由于近年來，我省以太湖為代表的水污染治理取得了階段性成就，水環(huán)境質(zhì)量總體向好；另一方面，去年以來，包括江蘇在內(nèi)的全國大部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重“霧霾”，PM2.5引發(fā)全民熱議。
政府工作報(bào)告將人民群眾十分關(guān)注的大氣污染問題放到重中之重的位置，也彰顯了省政府下決心治理大氣污染的決心和勇氣。
本次“兩會”上，關(guān)于霧霾的提案議案達(dá)到歷史高點(diǎn)。省政協(xié)委員虞鶴鳴此次專門帶來了綜合治理霧霾的提案。他說，2013年，霧霾曾覆蓋中國東部70%的天空，嚴(yán)重影響民眾的生活、工作和身心健康，嚴(yán)重影響交通、環(huán)境、旅游和社會生活的各個(gè)方面，嚴(yán)重影響中國的形象。南京市全年霧霾天氣超過了三分之二，沒有能夠完成年度目標(biāo)，PM2.5多次超過250，甚至接近400。江蘇多個(gè)城市進(jìn)入全國污染城市*名排行榜?？梢哉f，大氣污染已經(jīng)成為我省、我國一個(gè)十分嚴(yán)重而又十分緊迫的生態(tài)和社會問題。
“可以說，治理霧霾成功與否，已經(jīng)成為檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力的試金石，亟待擺上重要議事日程。”同樣帶來治霾提案的省政協(xié)委員尤肖吾說。
尤肖吾注意到，此次政府工作報(bào)告中對大氣治理作出了諸多承諾：一方面要加強(qiáng)煤炭消耗總量控制，集中整治燃煤鍋爐，大力發(fā)展清潔能源，以此來改變江蘇的能源結(jié)構(gòu)；同時(shí)要嚴(yán)控大氣污染物排放，抓好機(jī)動(dòng)車、建筑揚(yáng)塵、秸稈焚燒等污染治理。“省政府今年將大氣污染治理列為了‘一號文’，我們期待這些治理霧霾的規(guī)劃和方案，能夠順利并堅(jiān)持不懈地實(shí)施，讓老百姓能夠早日在藍(lán)天下自由呼吸新鮮的空氣。”
以改革為動(dòng)力，推進(jìn)美好江蘇建設(shè)
“必須更加重視發(fā)揮改革創(chuàng)新的強(qiáng)大作用”，是江蘇回顧過往奮斗歷程、展望未來發(fā)展方向的深切感受。在生態(tài)文明建設(shè)方面，同樣需要改革釋放紅利、激發(fā)活力。李學(xué)勇在政府工作報(bào)告中特別指出，要“緊緊圍繞建設(shè)美好江蘇深化生態(tài)文明體制改革”，在“創(chuàng)新節(jié)約集約利用資源制度”等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
省政協(xié)委員、南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院副院長黃賢金教授表示，“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根本上要靠制度。但是現(xiàn)行的環(huán)境管理體制存在弊端，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度不能適應(yīng)新的生態(tài)文明建設(shè)的要求。”
他解釋說，比如GDP考核，沒有把環(huán)境負(fù)債考慮進(jìn)去；當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)管方式也存在弊端，“環(huán)境質(zhì)量好不好，全憑環(huán)保部門說了算，應(yīng)當(dāng)引入社會力量對環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，讓大家看到更真實(shí)的數(shù)據(jù)”；市場機(jī)制發(fā)揮不健全，環(huán)境資源價(jià)格機(jī)制尚待完善；另外，生態(tài)保護(hù)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，沒有把山水林田湖看作生命共同體……諸多問題，需要在改革中加以解決，在實(shí)踐中尋求答案。
陳蒙蒙介紹，環(huán)保部門已經(jīng)列出了包含近20項(xiàng)內(nèi)容的“改革清單”。這其中，今年就要落實(shí)的包括生態(tài)紅線補(bǔ)償和監(jiān)管考核辦法、環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、排污許可證制度、事業(yè)單位環(huán)評脫鉤改制、企業(yè)自測信息與污染源監(jiān)管信息以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評全本、全過程公開等。另外，環(huán)保簡政放權(quán)、擴(kuò)大排污權(quán)交易、環(huán)境檢測監(jiān)理審計(jì)社會化等改革也將有序推進(jìn)；而關(guān)于綠色GDP考核評價(jià)體系、領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境質(zhì)量考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度改革，也將會同省相關(guān)部門進(jìn)行深入研究。
