為深入貫徹落實(shí)*和省有關(guān)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)改善全省環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，特制定本工作方案。
一、總體思路
以**視察貴州時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以生態(tài)文明體制改革、污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、生態(tài)示范創(chuàng)建、環(huán)境科技、環(huán)境*監(jiān)管等六項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，全力打好水、大氣、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，努力實(shí)現(xiàn)貴州“大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈”，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”原則，通過實(shí)施六項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)改善全省環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境質(zhì)量方面：到2017年，全省縣級(jí)以上城市全年空氣質(zhì)量指數(shù)
2.爭(zhēng)取國家改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)與國家有關(guān)部委對(duì)接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政*機(jī)構(gòu)改革、環(huán)保管理體制改革、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革納入國家改革試點(diǎn)。
3.實(shí)施污染物排污許可制度改革。2016年出臺(tái)《貴州省排污許可證管理實(shí)施細(xì)則
4.推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。2016年組織對(duì)排污權(quán)有償使用和交易的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估。
5.推行環(huán)境污染第三方治理。在總結(jié)赤水河、烏江等重點(diǎn)流域第三方治理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)全省環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┉h(huán)境污染第三方治理。支持凱里市、務(wù)川縣創(chuàng)建國家第三方治理示范點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入環(huán)境污染治理工程，推進(jìn)環(huán)境污染治理市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
6.推進(jìn)全省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方專業(yè)化運(yùn)營工作。
7.建立并完善跨界工作協(xié)調(diào)和聯(lián)合*工作機(jī)制。2016年建立省際、市
8.2016年研究制定我省生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。
9.2016年研究制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差異化績效評(píng)價(jià)考核。
10.2017年前組建貴州省環(huán)保投融資平臺(tái)。
2016年完成9個(gè)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，88個(gè)縣
2016年完成全省70%以上黃標(biāo)車的淘汰工作，2017年全省黃標(biāo)車淘汰工作全部完成。
2016年完成設(shè)市城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的75%，2017年全面完成淘汰任務(wù)。
2016年完成全省平板玻璃行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)工程。
2017年全省供應(yīng)符合國五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。對(duì)經(jīng)營企業(yè)油品質(zhì)量、油品計(jì)量及車用尿素供應(yīng)工作開展監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。
2.水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。2017年地級(jí)以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。
2016年編制并實(shí)施烏江、清水江流域水體達(dá)標(biāo)方案。
2017年6月前編制并實(shí)施國家重點(diǎn)流域三峽庫區(qū)及上游區(qū)水污染防治規(guī)劃。
2016年研究制定并實(shí)施草海水污染防治生態(tài)補(bǔ)償辦法，確保草海水質(zhì)進(jìn)一步改善。組織實(shí)施《貴州草海高原喀斯特湖泊生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》。
2016年6月前完成烏江34號(hào)泉眼深度治理工程。
貴陽市2016年完成湖庫生態(tài)修復(fù)工程二期、紅楓湖百花湖周邊農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目、阿哈水庫取水口
2017年完成全省1000人以上集中式飲用水水源地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及周邊環(huán)境綜合整治。
2017年底前，全省完成盤江煤電集團(tuán)土城礦污水處理設(shè)施擴(kuò)容等12家煤礦礦井廢水治理。
2017年底前，完成仁懷市二合陳家咀白酒廢水處理廠等7家釀造企業(yè)廢水治理項(xiàng)目。
3.土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，制定全省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案并組織推進(jìn)。2016年啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，設(shè)定土壤國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)1500個(gè)，采集、檢測(cè)土壤樣品1500個(gè)、農(nóng)作物樣品450個(gè)，完成監(jiān)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告。
4.重金屬污染防治行動(dòng)計(jì)劃。編制并實(shí)施《重金屬及有毒有害物質(zhì)污染防控“十三五”規(guī)劃》，2017年完成銅仁市萬山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)固廢填埋場(chǎng)建設(shè)等21個(gè)重金屬污染治理項(xiàng)目。
5.固體廢物污染防治行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。2016年全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到62%以上，2017年達(dá)到64%以上。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理。2016年各市
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化渣場(chǎng)建設(shè)工程。2016年完成45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化渣場(chǎng)建設(shè)；2017年完成53個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化渣場(chǎng)建設(shè)。
推動(dòng)醫(yī)療廢物無害化處置能力建設(shè)。2016年開工建設(shè)13個(gè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2017年開工建設(shè)9個(gè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
加快污泥處置工程建設(shè)。2017年建成鐘山區(qū)污泥處置工程、都勻市污水處理廠污泥處置項(xiàng)目、凱里市污水處理廠污泥無害化處置工程。
6.農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃。完成1578個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。
2016年、2017年分別啟動(dòng)清水江流域、烏江流域新農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。2017年底前建成新農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范村寨項(xiàng)目點(diǎn)200個(gè)。
實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程。2017年完成66家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用。
三、改善重點(diǎn)
1.實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。2017年底前完成160個(gè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。
2.2017年前建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理項(xiàng)目46個(gè)。
3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。2016年全省建成16個(gè)新建水質(zhì)自動(dòng)站。完成銅仁市萬山區(qū)、碧江區(qū)、江口縣、石阡縣、德江縣、思南縣、大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銅仁高新區(qū)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
4.2016年建成賽德水泥有限公司習(xí)水縣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目、海螺盤江水泥有限責(zé)任公司水城縣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目、西南水泥有限公司黔西縣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目。
5.2017年底前建成5個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
6.2017年底前建成33個(gè)生活垃圾處理及收運(yùn)項(xiàng)目。
7.加強(qiáng)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。2016年完成100個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建。2017年完成100個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建。
8.建設(shè)環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)。2016年完成貴州省環(huán)境應(yīng)急大數(shù)據(jù)建設(shè)，貴陽市完成環(huán)保數(shù)據(jù)中心、遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備及系統(tǒng)建設(shè)。2017年完成省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。
四、保障措施
(一)嚴(yán)格組織*。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省*、省環(huán)境保護(hù)廳、省*、省農(nóng)委等省有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的具體方案，建立有效的工作運(yùn)行機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)六項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保取得實(shí)效。各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。省有關(guān)牽頭部門每年7月1日、12月20日前將工作進(jìn)展情況統(tǒng)一報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳，由省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)省政府。
(二)明確責(zé)任分工。城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體為各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府及園區(qū)管委會(huì)。企業(yè)類環(huán)保設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體為各有關(guān)企業(yè)。由省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)具體項(xiàng)目清單，省各有關(guān)牽頭單位要根據(jù)具體項(xiàng)目清單將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，按照“定時(shí)間表、定工作量、定路線圖、定責(zé)任人”的要求制定工作方案，分頭推進(jìn)落實(shí)。省人民政府對(duì)工作滯后的地區(qū)及企業(yè)適時(shí)進(jìn)行預(yù)警、通報(bào)、約談，督促抓好整改。
(三)加強(qiáng)資金籌集。攻堅(jiān)行動(dòng)涉及項(xiàng)目建設(shè)2555個(gè)，投資約234億元。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、公眾參與的原則，按照《*關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號(hào))的精神，進(jìn)一步拓寬融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。省發(fā)展改革委、省*等部門要加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通銜接，zui大限度地爭(zhēng)取*預(yù)算內(nèi)資金支持，加快環(huán)境保護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。省環(huán)境保護(hù)廳要按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，加大對(duì)治污設(shè)施的*檢查力度。省有關(guān)牽頭部門和各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)過程監(jiān)管，實(shí)行目標(biāo)管理，項(xiàng)目化推進(jìn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題。對(duì)因城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)過程中需變更項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容的，必須在該年度*季度前申報(bào)，由省直牽頭部門按項(xiàng)目總量不減、年度任務(wù)量不減的原則進(jìn)行調(diào)整。
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