5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生火災(zāi)事故，造成38人死亡、6人受傷。事故暴露出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑耐火等級(jí)低等問題。5月28日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布事故情況通報(bào)，要求集中開展公眾聚集場(chǎng)所使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料作為裝修裝飾和保溫材料的專項(xiàng)整治。對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收、違規(guī)使用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑、違規(guī)使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墻體保溫層的，要一律停業(yè)整頓。
這又是一次與違規(guī)采用有機(jī)保溫材料相關(guān)的建筑火災(zāi)事故。對(duì)于聚氨酯、聚苯乙烯為主的有機(jī)保溫材料行業(yè)而言，此次事故再次牽動(dòng)了業(yè)界的神經(jīng)。一方面建筑節(jié)能是大勢(shì)所趨，有機(jī)保溫材料市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)；另一方面，防火安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。如何協(xié)調(diào)建筑節(jié)能和防火安全之間的矛盾，成為擺在政府管理部門、建筑行業(yè)和保溫材料行業(yè)面前的一個(gè)亟待解決的課題。
有機(jī)材料已*
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)阻燃專業(yè)委員會(huì)委員李家鵬告訴中國(guó)化工報(bào)記者，在建筑保溫領(lǐng)域，聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等有機(jī)材料具有無(wú)機(jī)材料不能比擬的優(yōu)勢(shì)，包括保溫性能高、便于施工等。這些有機(jī)材料在上被廣泛用于建筑保溫，是外墻保溫材料的，在歐美*超過(guò)80%。
近年來(lái)，我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)壓力與日俱增，建筑節(jié)能日益引起社會(huì)各界的重視。目前，建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的30%，在高能耗建筑中，墻體和外窗的散熱損失占建筑物熱損失總量的85%。要實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能，就必須提高外墻保溫性能。在我國(guó)，有機(jī)建筑保溫材料近年來(lái)逐步興起，*逐年增長(zhǎng)。
2013年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《綠色建筑行動(dòng)方案》提出，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、低碳的綠色建筑，“十二五”期間完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；2020年我國(guó)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重提升至50%。
“根據(jù)我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展和推廣綠色建筑的基本目標(biāo)，新建建筑要實(shí)現(xiàn)65%的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。目前，北京、上海等地已經(jīng)將這一標(biāo)準(zhǔn)提高到75%，其他城市也在積極跟進(jìn)，這就給隔熱性能更高的有機(jī)保溫材料帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)。此外，近期各地既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目增多。目前我國(guó)多個(gè)城市開展了由政府主導(dǎo)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，給原有的老舊建筑重新外鋪保溫材料。在這其中，有機(jī)保溫材料整體占據(jù)了主流地位。”中國(guó)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李建波表示。
阻燃達(dá)標(biāo)是關(guān)鍵
“聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料本身具有易燃的特性，用它們做保溫材料，必須添加阻燃劑才能達(dá)到相應(yīng)的阻燃級(jí)別。而目前市場(chǎng)上大部分材料并沒有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的阻燃處理，阻燃性能根本達(dá)不到建筑防火規(guī)范要求的阻燃標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)阻燃學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)周政懋教授一語(yǔ)中的。
采訪中，無(wú)論是行業(yè)專家還是企業(yè)代表普遍認(rèn)為，阻燃材料的合理應(yīng)用是保障防火安全zui為重要的技術(shù)手段，在防火安全中阻燃材料發(fā)揮的是源頭管控作用。
事實(shí)上，我國(guó)對(duì)于建筑材料的阻燃等級(jí)有明文規(guī)定，而且等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還在不斷加強(qiáng)。今年5月1日起開始實(shí)施的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014），對(duì)原有的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006） 和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045-95）進(jìn)行了整合，補(bǔ)充了建筑外保溫系統(tǒng)的防火要求。其中對(duì)于住宅建筑的要求是：建筑高度大于100m時(shí)，保溫材料的燃燒性能應(yīng)為*；建筑高度大于27m，但不大于100m時(shí)，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B1級(jí)；建筑高度不大于27m時(shí)，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級(jí)。
“如果嚴(yán)格按照規(guī)范要求，產(chǎn)品合規(guī)，施工合法，建筑物內(nèi)的惡性火災(zāi)事故*可以避免，目前國(guó)內(nèi)阻燃技術(shù)和產(chǎn)品在技術(shù)層面上*沒有問題。”周政懋表示。
一個(gè)典型的事例可以充分說(shuō)明阻燃材料在防火安全上發(fā)揮的重要作用。2013年7月，在美國(guó)舊金山發(fā)生的韓亞空難中，得益于波音公司執(zhí)行的嚴(yán)格阻燃標(biāo)準(zhǔn)以及阻燃材料在機(jī)體上的廣泛應(yīng)用，307名乘客中304人得以順利逃生，避免了更多人員傷亡。“可以想象，如果沒有嚴(yán)格阻燃標(biāo)準(zhǔn)和阻燃材料的廣泛應(yīng)用，這場(chǎng)空難的后果將是災(zāi)難性的。”一位阻燃劑企業(yè)的技術(shù)人員這樣表示。
但建筑行業(yè)的情況卻難言樂觀。一家聚氨酯保溫材料生產(chǎn)企業(yè)的老總告訴中國(guó)化工報(bào)記者，阻燃材料與非阻燃材料的價(jià)格相差了10%~30%，無(wú)論是開發(fā)商還是材料供應(yīng)商從自身利益出發(fā)，都不愿意主動(dòng)地承擔(dān)這部分高出來(lái)的成本。于是，一些不法企業(yè)偷工減料、以假充真、以次充好，而由于執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位，一些開發(fā)商也是能省就省，即使是用了劣質(zhì)材料，只要不出事也就萬(wàn)事大吉。鑒于這種現(xiàn)狀，大量的劣質(zhì)、不合格阻燃材料充斥市場(chǎng)，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，也給建筑物帶來(lái)了極大的火災(zāi)隱患。
周政懋還告訴記者，中國(guó)阻燃學(xué)會(huì)曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)測(cè)算，按照阻燃塑料的市場(chǎng)需求量和阻燃劑的消費(fèi)量推算，目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家阻燃塑料的比例為10%左右，而中國(guó)阻燃塑料比例還不到3%，阻燃材料在我國(guó)的應(yīng)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到一個(gè)應(yīng)有的水平。
違規(guī)產(chǎn)品成心頭之患
盡管保溫隔熱性能*，但是如何確保防火安全性也是有機(jī)保溫材料無(wú)法回避的問題。建筑市場(chǎng)的產(chǎn)品以次充好，違規(guī)使用、施工，導(dǎo)致多起火災(zāi)事故與有機(jī)保溫材料有關(guān)。
2009年2月9日晚，在建的中央電視臺(tái)電視文化中心發(fā)生火災(zāi)。事后法院認(rèn)定，該工程外墻保溫材料采用偽劣擠塑板，相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪。
2010年11月15日，上海一棟正在進(jìn)行外墻節(jié)能改造的高層公寓起火，事故造成58人死亡、71人受傷。事故由無(wú)證電焊工違章操作、引燃不合格聚氨酯保溫材料等易燃材料引起。
2013年6月3日，吉林省長(zhǎng)春市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生火災(zāi)爆炸，共造成121人死亡、76人受傷。事后查明，廠房采用的聚氨酯保溫材料為易燃的不合格產(chǎn)品。
近期發(fā)生在河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓的火災(zāi)事故，再次暴露出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板，建筑耐火等級(jí)低等問題。
在多次火災(zāi)發(fā)生后，有機(jī)保溫材料也遭遇了被政策先封殺、再解禁。
“說(shuō)實(shí)話，現(xiàn)在一聽說(shuō)發(fā)生了火災(zāi)事故，我們神經(jīng)都很緊張。生怕再和有機(jī)保溫材料有關(guān)，更怕因?yàn)殚_發(fā)單位、施工單位違規(guī)操作、以次充好，而殃及池魚，讓我們這些正規(guī)企業(yè)和整個(gè)行業(yè)受牽連。”聚氨酯保溫板材生產(chǎn)企業(yè)廊坊華宇創(chuàng)新科技有限公司董事長(zhǎng)高春青說(shuō)。
“不能因?yàn)殚_發(fā)施工單位的問題，把板子打在材料生產(chǎn)企業(yè)頭上。”說(shuō)到這個(gè)問題，一位有機(jī)保溫材料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人感到很委屈。以吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)為例，主廠房屋頂在設(shè)計(jì)中采用*巖棉作保溫材料，但實(shí)際使用B3級(jí)聚氨酯泡沫，不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》不低于B2級(jí)的規(guī)定；冷庫(kù)屋頂及墻體使用B3級(jí)聚氨酯泡沫作為保溫材料，不符合《冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》中不低于B1級(jí)的規(guī)定。
“這些火災(zāi)事故都是因?yàn)椴捎昧瞬缓细癞a(chǎn)品。單純提高標(biāo)準(zhǔn)解決不了問題，還會(huì)讓企業(yè)無(wú)所適從。”高春青表示。
包括李家鵬在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士也表示，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家將聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料用作建筑保溫材料的歷史已經(jīng)有30多年，但是并沒有出現(xiàn)過(guò)因?yàn)榻ㄖ夭牧隙l(fā)的惡性火災(zāi)事故的報(bào)道。
加強(qiáng)監(jiān)管是當(dāng)務(wù)之急
不少業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)化工報(bào)記者反應(yīng)，防火安全要保證，建筑節(jié)能也要達(dá)標(biāo)，如何平衡這兩方面，其中的關(guān)鍵就是有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。
“現(xiàn)在，不少火災(zāi)事故的zui終焦點(diǎn)都涉及易燃可燃的泡沫保溫材料上，而且被認(rèn)定為是主因之一。在事發(fā)之后，當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T無(wú)一例外都進(jìn)行了聲勢(shì)浩大地對(duì)該類建筑、工地和材料等的排查，這種‘亡羊補(bǔ)牢’式的作為已然成為一種‘常態(tài)’。其實(shí)，有關(guān)部門更應(yīng)該在建造之初加強(qiáng)監(jiān)管。”北京啟迪筑能建筑信息技術(shù)有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)陶曉認(rèn)為，在事故發(fā)生后，除了要嚴(yán)懲事故涉及的各方人員外，更要從制度和執(zhí)行上發(fā)力，加大事前監(jiān)管，整肅有機(jī)保溫材料市場(chǎng)。
據(jù)記者了解，現(xiàn)行的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）、*部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)彩鋼板建筑消防安全監(jiān)督管理的通知》等規(guī)定明確要求，對(duì)于醫(yī)院、養(yǎng)老院、建筑工地等人員密集場(chǎng)所，其保溫系統(tǒng)應(yīng)采用*材料。目前，市場(chǎng)上主要有A、B兩種標(biāo)準(zhǔn)的彩鋼板，A類彩鋼板其夾層填充物一般為巖棉、礦棉等不燃、難燃性物質(zhì)，B類彩鋼板主要填充物為聚苯乙烯、聚氨酯泡沫。由于A類彩鋼板填充材料成本較高，加工難度較大，其價(jià)格也較高。而B類彩鋼板則相對(duì)便宜許多，另外，其重量更輕，施工安裝更為簡(jiǎn)便。正因?yàn)锽類彩鋼板的這些特點(diǎn)，更為施工和使用單位所接受，使用也更廣泛。因此，盡管B類彩鋼板的應(yīng)用有著嚴(yán)格的限制，但是，在實(shí)際的工程應(yīng)用中，由于不少的彩鋼板建筑屬于臨時(shí)建筑，或者施工安裝后被表面裝修所遮蓋，難以發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管，導(dǎo)致B類彩鋼板違規(guī)應(yīng)用的現(xiàn)象十分普遍，埋下了嚴(yán)重的安全隱患。
“巖棉彩鋼板不僅強(qiáng)度較差，而且成本要200~300元/平方米，是聚苯彩鋼板的兩倍多，安裝成本也很高，因此不少臨時(shí)建筑的芯材還是會(huì)用有機(jī)保溫材料。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
一般來(lái)說(shuō)，消防部門的檢查重點(diǎn)都是正規(guī)的公共建筑和商業(yè)建筑，因?yàn)檫@些建筑在施工建設(shè)竣工投運(yùn)時(shí)，必須有消防部門的相關(guān)手續(xù)。但是，對(duì)于一些既有建筑，以及部分機(jī)構(gòu)和個(gè)人私搭亂建建筑的保溫材料使用情況，在監(jiān)管上很難覆蓋。
“國(guó)務(wù)院此次下令查處違規(guī)使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料非常必要，希望這種市場(chǎng)監(jiān)督能夠常態(tài)化，進(jìn)一步凈化我國(guó)有機(jī)保溫材料市場(chǎng)，杜絕低價(jià)中標(biāo)，讓有機(jī)保溫材料既能起到保溫節(jié)能的作用，又能兼?zhèn)浞阑饓Φ淖饔谩?rdquo;中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)聚氨酯專委會(huì)會(huì)長(zhǎng)林永飛表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。
須抓住源頭多管齊下
中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑防火研究所原所長(zhǎng)李引擎認(rèn)為，解決外墻外保溫的防火問題，可以從提高保溫材料的燃燒性能等級(jí)和增加外墻外保溫系統(tǒng)的防火構(gòu)造措施兩方面入手，主要途徑應(yīng)是采取構(gòu)造防火的形式。在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有外墻外保溫工程火災(zāi)中，大部分發(fā)生在施工過(guò)程中，主要原因在于施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全管理措施不到位等因素。為此，要區(qū)分不同的情況，根據(jù)不同系統(tǒng)外墻外保溫材料的情況和構(gòu)造，相應(yīng)采取科學(xué)、適度、有效的防火構(gòu)造措施，整體提高外墻外保溫系統(tǒng)的防火性能。
業(yè)內(nèi)人士表示，保溫材料工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，盡快確定價(jià)格底線至關(guān)重要。將工程質(zhì)量問題單一歸到材料企業(yè)身上并不客觀，建筑業(yè)工程質(zhì)量問題發(fā)生的重要原因就是低價(jià)中標(biāo)，保溫材料行業(yè)也不例外。其中，總包方以低于成本的價(jià)格投標(biāo)，中標(biāo)后將矛盾轉(zhuǎn)移給分包商，然后類推zui終由材料企業(yè)來(lái)承擔(dān)，這樣的方式尤為普遍。
中國(guó)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱長(zhǎng)春認(rèn)為，開發(fā)商與施工單位在采購(gòu)時(shí)應(yīng)該清楚保溫材料行業(yè)的價(jià)格底線，但現(xiàn)階段保溫隔熱產(chǎn)品價(jià)格底線仍沒有做起來(lái)。假如沒有質(zhì)量、價(jià)格底線，即便有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，仍不能杜絕事故的發(fā)生。因此，有必要在政府的管理和推動(dòng)下，進(jìn)行有效的、長(zhǎng)期的監(jiān)管，制定行業(yè)zui低指導(dǎo)價(jià)，出臺(tái)行業(yè)管理辦法，建立行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信信用體系等，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
此外，目前建筑保溫材料的送檢制度，也廣為業(yè)界所詬病。如何確保送檢樣品和上墻樣品一致，也是有關(guān)部門亟待解決的問題。
“對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，一是要嚴(yán)格限制易燃有機(jī)建筑保溫材料的生產(chǎn)和應(yīng)用；二是要修改和完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范；三是要嚴(yán)把建設(shè)工程消防審核驗(yàn)收關(guān)，對(duì)新建建筑、臨時(shí)建筑都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范要求，控制非阻燃材料，抽取樣板送檢；四是在消防監(jiān)督檢查中，對(duì)于已經(jīng)使用了不符合要求的材料，要認(rèn)真檢查，應(yīng)限期更換或做防火處理。”朱長(zhǎng)春說(shuō)。
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