05/13/2016，日前，*向中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（簡稱“中國廣電”）頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，批準(zhǔn)中國廣電在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。這意味著中國廣電成為繼中國移動、中國聯(lián)通、中國電信之后的國內(nèi)第四家電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商。
中國廣電進(jìn)入電信運(yùn)營商市場，是“飛蛾撲火”還是能發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”？此前電信運(yùn)營商“三足鼎立”的局面能否被撼動？人們期待已久的提速降費(fèi)會就此駛?cè)?ldquo;快車道”嗎？
能否改變電信市場大格局
能否攪動電信市場格局，首先要看拿到了何種牌照。據(jù)了解，此次中國廣電獲得的并非是全部基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，而只是互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，不包括無線通信業(yè)務(wù)運(yùn)營資質(zhì)。也就是說，目前的中國廣電只能經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)及提供建設(shè)服務(wù)，不會涉及移動通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
“這是一個基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的牌照，意味著中國廣電擁有了基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)，這也是它被稱之為第四大電信運(yùn)營商的原因。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受本報記者采訪時說。
通信行業(yè)觀察家項(xiàng)立剛告訴記者，中國廣電拿到的牌照雖然可以進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但與移動牌照或電信的語音牌照相去甚遠(yuǎn)，其含金量和實(shí)際發(fā)揮空間非常有限。
*數(shù)據(jù)顯示，到去年6月底，全國固定寬帶用戶達(dá)2.1億戶，廣電寬帶占比10%左右，與其他三大運(yùn)營商差距明顯。“因牌照業(yè)務(wù)有限，加之注冊資金僅為45億元，面臨巨大的缺口。缺人缺錢又缺網(wǎng)，可以說，中國廣電在短期內(nèi)難以撼動目前三大電信運(yùn)營商的地位。”項(xiàng)立剛分析說。
曾劍秋也表示，電信運(yùn)營在經(jīng)營業(yè)務(wù)的過程中需要*投入，中國廣電短期內(nèi)不會對電信市場格局造成很大沖擊。
能否帶動行業(yè)提速降費(fèi)
打破電信市場原有的壟斷格局、推進(jìn)行業(yè)提速降費(fèi)……消費(fèi)者對第四大運(yùn)營商的加入充滿許多期待。中國廣電在獲得牌照時也表示，將加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，積極參與普遍服務(wù)。
但業(yè)界人士分析稱，電信行業(yè)投資大、技術(shù)門檻高，中國廣電能力有限，難以建設(shè)完整的網(wǎng)絡(luò)，對降低資費(fèi)幾乎無法產(chǎn)生影響。
在項(xiàng)立剛看來，提速降費(fèi)主要應(yīng)做好兩件事情，一是采用新技術(shù)來提率、降低成本，提速的同時也提升網(wǎng)絡(luò)的承受和容納能力；二是促進(jìn)市場競爭。目前來看，“中國廣電對帶動行業(yè)提速降費(fèi)影響很小”。
而曾劍秋則表示，提速降費(fèi)具有普遍意義，不管是電信運(yùn)營商、廣電運(yùn)營商還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都存在提速降費(fèi)的問題。“提速降費(fèi)首先是改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在可以通過手機(jī)看視頻，就是融合業(yè)務(wù)發(fā)展的體現(xiàn)，當(dāng)然也是提速降費(fèi)的表現(xiàn)。”
“過去理解的提速降費(fèi)就是‘提高網(wǎng)速、降低網(wǎng)費(fèi)’，這是不夠的。真正的提速降費(fèi)要體現(xiàn)融合業(yè)務(wù)的發(fā)展，使資費(fèi)同比大幅下降，讓用戶用更少的錢購買到更多服務(wù)。”曾劍秋說。
會否實(shí)質(zhì)推進(jìn)三網(wǎng)融合
盡管業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國廣電很難發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，難以改變現(xiàn)有的電信市場格局，但不少人表示，中國廣電進(jìn)入電信運(yùn)營市場的意義在于三網(wǎng)融合戰(zhàn)略獲得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
事實(shí)上，在向中國廣電發(fā)放牌照時，*就表示，此舉將全面推廣三網(wǎng)融合工作，進(jìn)一步擴(kuò)大電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入的深度和廣度。
開始于2010年的三網(wǎng)融合近幾年沒有太多的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2015年9月，*印發(fā)了《三網(wǎng)融合推廣方案》，標(biāo)志著我國三網(wǎng)融合工作正式進(jìn)入推廣階段，并提出要在全國范圍推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。因此，此次中國廣電拿下運(yùn)營商牌照的更深層意義或在于推動三網(wǎng)融合工作盡快向前發(fā)展。
此外，廣電系所擁有的無線信號傳輸?shù)狞S金頻段——700兆頻段，也被劃給了中國廣電，以及現(xiàn)在視頻行業(yè)發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)和寬帶需求的提升等等都是其所具有的優(yōu)勢。
“中國廣電獲得牌照是著眼于未來的發(fā)展，主要用于做融合業(yè)務(wù)，其發(fā)展趨勢是從‘競爭合作’走向‘合作競爭’，這也是未來電信行業(yè)要走的道路。”曾劍秋說。
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