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化工行業(yè)仍處調(diào)整陣痛期

由于產(chǎn)能過(guò)剩、買(mǎi)方需求不足等原因，化工行業(yè)近年來(lái)持續(xù)低迷，2016年供給側(cè)改革大幕拉開(kāi)，環(huán)保將倒逼整體化工行業(yè)朝向節(jié)能、綠色環(huán)保、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但這個(gè)過(guò)程將有一個(gè)艱難的“陣痛”期，如何平穩(wěn)的度過(guò)值得化工人士和環(huán)保從業(yè)者的深思。

化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的建設(shè)和發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)從2000年的1.6萬(wàn)億元人民幣增至2014年的7.4萬(wàn)億元（年均增速12%），是*大化工市場(chǎng)。但是，目前行業(yè)面臨著深遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性變革的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從2015年開(kāi)始，以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)*經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)后，已正式拉開(kāi)大幕。就中國(guó)化工行業(yè)而言，此前多年形成的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，高耗能、高污染企業(yè)嚴(yán)重制約了行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，并造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)。

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高，化工企業(yè)相關(guān)的管理措施也正在變得越來(lái)越嚴(yán)格。為了達(dá)到更高的管理要求，化工企業(yè)不得不面對(duì)更高的環(huán)保成本，化工企業(yè)在國(guó)內(nèi)和市場(chǎng)的成本優(yōu)勢(shì)將大打折扣。在國(guó)家供給側(cè)改革的背景下，環(huán)保將給化工行業(yè)進(jìn)一步加壓。

新環(huán)保法

2015年1月1日新環(huán)保法開(kāi)始試行，這是一部“長(zhǎng)牙齒”的法律。對(duì)于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或責(zé)令整改，或直接“封停”。

水十條

狠抓工業(yè)污染防治，取締“十小企業(yè)”，集中治理工業(yè)積聚區(qū)水污染。并下狠招：所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。

化工行業(yè)面臨嚴(yán)峻的水污染防治問(wèn)題

化工是一個(gè)多行業(yè)、多品種、工藝復(fù)雜、服務(wù)面廣、配套性強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是典型的鏈?zhǔn)缴a(chǎn)行業(yè)：產(chǎn)業(yè)鏈上游主要是資源依賴(lài)型的勘探開(kāi)發(fā)；中游一般是石油煉制與油品銷(xiāo)售；下游一般是精細(xì)化工產(chǎn)品。據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前生產(chǎn)新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品的企業(yè)近4500個(gè)，產(chǎn)品品種11000多個(gè)，已成為世界上主要的精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)之一?；U水（尤其是精細(xì)化工廢水）中的污染物結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有毒、有害和難生物降解的有機(jī)物多，治理難度大，處理成本高。

化工行業(yè)在“水十條”重點(diǎn)整治行業(yè)中占比重大，其水污染防治整體存在著以下幾方面內(nèi)容：

化工行業(yè)部分重點(diǎn)污染領(lǐng)域末端治理仍不達(dá)標(biāo)

“水十條”列出重點(diǎn)取締的“十小”企業(yè)中，染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油行業(yè)占所涉行業(yè)的一大半，專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)也包含焦化、氮肥、原藥、。經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些行業(yè)的末端水污染治理不達(dá)標(biāo)問(wèn)題較為嚴(yán)重。

化工企業(yè)偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

環(huán)保會(huì)增加化工企業(yè)的成本，對(duì)于追求利益zui大化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)去由于*不嚴(yán)，犧牲環(huán)境謀取利益是一些化工企業(yè)的選擇?；て髽I(yè)通常是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶(hù)，一些地方政府往往因財(cái)政壓力而放任“帶污染的GDP”。此外，違法成本偏低，很多化工企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫。在利益面前，企業(yè)是難以有自律的，這也導(dǎo)致偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，污染事件頻發(fā)。

化工企業(yè)水污染潛在風(fēng)險(xiǎn)大

化工行業(yè)的用水量比較大，原料需求量和產(chǎn)品產(chǎn)出量都相對(duì)較大，為便于取水和運(yùn)輸，化工企業(yè)多選在江河湖海附近。據(jù)《中國(guó)化工、石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查》的結(jié)果顯示，總投資約1萬(wàn)億元的7555個(gè)化工、石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。而據(jù)新聞報(bào)道，我國(guó)目前沿海重要化工企業(yè)達(dá)到1444家。這些都顯示化工企業(yè)水污染潛在風(fēng)險(xiǎn)大，近水的化工企業(yè)一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，將對(duì)水體安全以及飲用水源安全產(chǎn)生較大威脅。

化工園區(qū)水污染防治問(wèn)題突出

當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)化是化工行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)化工園區(qū)起步于上世紀(jì)90年代，2000年以后呈快速發(fā)展勢(shì)頭，主要由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)衍變而來(lái)，廣義的化工園區(qū)可分為四類(lèi)：

(1)以化工為單一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)；

(2)在開(kāi)發(fā)區(qū)/高新區(qū)內(nèi)設(shè)立的化工園區(qū)，屬于開(kāi)發(fā)區(qū)/高新區(qū)的專(zhuān)業(yè)功能區(qū)；

(3)在開(kāi)發(fā)區(qū)/高新區(qū)內(nèi)擁有部分化工生產(chǎn)企業(yè)，但與其他類(lèi)型企業(yè)混雜分布，沒(méi)有明確的集中區(qū)域；

(4)一些所謂的化工集中區(qū)，化工企業(yè)較為分散，相互間沒(méi)有直接，沒(méi)有統(tǒng)一集中的公用工程體系作為支撐。

據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共381家。其中，化工園區(qū)42家，省級(jí)化工園區(qū)221家，地市級(jí)化工園區(qū)118家。而據(jù)參與化工園區(qū)規(guī)劃工作的有人士了解，目前全國(guó)以化工為主的工業(yè)園區(qū)超過(guò)800家。

化工園區(qū)的水污染防治面臨以下問(wèn)題： 

(1) 化工廢水水質(zhì)水量變化大，園區(qū)內(nèi)各單位排放成分復(fù)雜；

(2) 園區(qū)內(nèi)某些企業(yè)未進(jìn)行廢水預(yù)處理，達(dá)不到集中式污水處理廠(chǎng)入水標(biāo)準(zhǔn)；

(3) 排污管網(wǎng)鋪設(shè)不足，污水收集困難；

(4) 園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)環(huán)境管理水平不高，缺乏達(dá)標(biāo)監(jiān)管。

另外，據(jù)有關(guān)人士透露，一些園區(qū)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)污水的集中治理，僅將化工企業(yè)集中起來(lái)，反而成為集中的水污染排放源，帶來(lái)的水污染危害比分散排污更大。

狠抓水污染防治將成為國(guó)家對(duì)化工行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革的核心環(huán)節(jié)

2016年，化工行業(yè)供給側(cè)改革大概率將由政府主導(dǎo)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，zui大可能手段是大規(guī)模的企業(yè)間兼并重組。而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，zui大可能手段是國(guó)家強(qiáng)化環(huán)保約束力，通過(guò)環(huán)保的硬性標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，從而達(dá)到有效去產(chǎn)能、提高行業(yè)集中度的目的。

事實(shí)上，由于產(chǎn)能過(guò)剩和疊加需求不足，化工行業(yè)從11年以來(lái)已經(jīng)持續(xù)低迷了接近5年。而僅有的一些機(jī)會(huì)也來(lái)自于環(huán)保對(duì)部分行業(yè)帶來(lái)的供給收縮，如染料、草甘膦（細(xì)分領(lǐng)域）等，其均在“水十條”取締的“十小企業(yè)”范圍內(nèi)。就染料和草甘膦行業(yè)而言：染料行業(yè)集中度較高，當(dāng)前規(guī)模較大的前50家企業(yè)的產(chǎn)值和產(chǎn)量超過(guò)我國(guó)染料總產(chǎn)值和總產(chǎn)量的80%。

貼上“污染”標(biāo)簽的化工行業(yè)如何“治水”

“十三五”時(shí)期，國(guó)家環(huán)境管理思路將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：由過(guò)去僅關(guān)注污染源治理指標(biāo)的“唯指標(biāo)論”，過(guò)渡到以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的“效果時(shí)代”，要建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國(guó)，讓群眾更加切身地感受到生態(tài)環(huán)境改善的成效。環(huán)境效果時(shí)代的來(lái)臨也代表著治污不但需要排污企業(yè)發(fā)力，也需要環(huán)保從業(yè)者、政府乃至全社會(huì)的發(fā)力。

化工企業(yè)和化工園區(qū)需強(qiáng)化自身的環(huán)保約束

對(duì)于化工企業(yè)自身而言，需強(qiáng)化自身的環(huán)保約束，通過(guò)新建和改建環(huán)保裝置，并嚴(yán)格執(zhí)行排污標(biāo)準(zhǔn)來(lái)滿(mǎn)足環(huán)保的硬性標(biāo)準(zhǔn)。另外，企業(yè)有必要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)出發(fā)，關(guān)注清潔生產(chǎn)、綜合循環(huán)利用以及預(yù)控制環(huán)節(jié)，減少污染排放。

對(duì)化工園區(qū)而言，園區(qū)管理者應(yīng)加強(qiáng)自身環(huán)保監(jiān)管力度，要求園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行廢水預(yù)處理，達(dá)到集中排放的標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行集中處理。園區(qū)應(yīng)覆蓋污水管網(wǎng)，對(duì)化工廢水進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)后方可排放。

服務(wù)化工行業(yè)的環(huán)保企業(yè)應(yīng)做化工行業(yè)的環(huán)保專(zhuān)家，做環(huán)保行業(yè)的化工專(zhuān)家

目前化工行業(yè)污染治理主要集中于末端治理環(huán)節(jié)，上馬環(huán)保項(xiàng)目很大程度要擠占化工企業(yè)的利潤(rùn)空間，這也是導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施建了少用甚至不用，偷排偷放現(xiàn)象常見(jiàn)的根本性原因。即使zui嚴(yán)環(huán)保法和西方綠色壁壘會(huì)卡化工企業(yè)的脖子，但企業(yè)合法合規(guī)的追求利益zui大化無(wú)可厚非，服務(wù)化工行業(yè)的環(huán)保企業(yè)應(yīng)適當(dāng)從化工企業(yè)的角度考慮——為企業(yè)治污的同時(shí)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

環(huán)保企業(yè)需對(duì)自身服務(wù)進(jìn)行升級(jí)，從末端治理環(huán)節(jié)向前端延伸。一方面，可以通過(guò)化工工藝的優(yōu)化或者清潔生產(chǎn)減少污染物的排放量，從而降低后端環(huán)保處理成本；另一方面，可以將廢水處理后的有用物質(zhì)進(jìn)行回收、中水進(jìn)行回用，通過(guò)循環(huán)利用和資源化創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這些也對(duì)環(huán)保從業(yè)者提出了更高的要求：需要做化工行業(yè)的環(huán)保專(zhuān)家，做環(huán)保行業(yè)的化工專(zhuān)家；將化工技術(shù)與環(huán)保治理結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)集成化環(huán)保治理的模式。

政府應(yīng)在化工行業(yè)深度推行化工廢水第三方治理

2015年1月，*就印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，建立污染者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制。2016年政府工作報(bào)告提出“廣泛開(kāi)展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。”環(huán)境第三方治理是指排污企業(yè)與專(zhuān)業(yè)環(huán)境服務(wù)公司簽訂合同協(xié)議，通過(guò)付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)污染減排服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的，并與環(huán)保監(jiān)管部門(mén)共同對(duì)治理效果進(jìn)行監(jiān)督。第三方治理模式將改變*以來(lái)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的分散、低效治污方式，通過(guò)由“專(zhuān)業(yè)的人，做專(zhuān)業(yè)的事”，將提高治污效率，同時(shí)降低污染治理及環(huán)保監(jiān)管的成本，對(duì)推動(dòng)化工廢水治理的發(fā)展起到積極作用。

JIEI研究院分析

在上，工業(yè)污染治理普遍采用第三方治理模式，由排污企業(yè)以合同的形式通過(guò)付費(fèi)將產(chǎn)生的污染交由專(zhuān)業(yè)化的環(huán)保公司治理。化工行業(yè)污染物來(lái)源復(fù)雜，治理難度大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，具備專(zhuān)業(yè)型治理的需求，化工行業(yè)應(yīng)成為國(guó)家推行環(huán)境污染第三方治理的重要突破口：一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)化工污染的監(jiān)管與處罰力度，通過(guò)環(huán)保加壓深化化工企業(yè)和化工園區(qū)對(duì)第三方專(zhuān)業(yè)化治理的需求；另一方面，國(guó)家應(yīng)設(shè)立相關(guān)環(huán)?；?，通過(guò)向環(huán)保企業(yè)提供低利息長(zhǎng)周期的貸款來(lái)推動(dòng)化工廢水第三方治理。