在7月29日閉幕的省第十二屆人大常委會第二十二次會議上，《河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理條例》獲得通過，*該省鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理方面的立法空白。
據(jù)省人大常委會法工委有關(guān)負責人介紹，近年來，省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理工作，通過農(nóng)村面貌提升工程、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等措施，我省鄉(xiāng)村面貌有了較大的提升。但是由于歷史原因，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差問題仍然沒有得到根本解決，鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，大量生活垃圾、生活污水得不到有效處理，城市工業(yè)企業(yè)垃圾向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移也造成鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境污染。因此，制定一部地方法規(guī)加強這方面監(jiān)管迫在眉睫。條例對道路硬化、廁所改造、畜禽養(yǎng)殖、清潔能源、污水處理、田園綠化等方面都作出規(guī)定。
相關(guān)經(jīng)費納入政府財政預算
目前鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的薄弱環(huán)節(jié)就是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，為解決這一問題，條例明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當建立以政府公共財政為主導的鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理經(jīng)費多元化投入機制，將鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理工作經(jīng)費納入政府財政預算,建立持續(xù)穩(wěn)定的資金投入增長機制，加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理中應當引入社會資本，鼓勵和支持社會力量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，為鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理提供專業(yè)化服務。
建設(shè)垃圾和污水處理體系
該省的地形條件比較多樣，各地農(nóng)村的經(jīng)濟條件和生活習慣也不盡相同，不可能搞“一刀切”治理。因此，條例規(guī)定，縣級人民政府有關(guān)部門應當根據(jù)人口分布密度、經(jīng)濟條件、地理位置等實際情況，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集、運輸、處置模式，科學確定鄉(xiāng)村生活污水處理模式。
發(fā)揮村規(guī)民約作用
鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理不是政府一肩挑的工程，不可能脫離村民的積極參與。如何調(diào)動村民的積極性，明確村民的責任，也是條例的重要目的之一。條例明確規(guī)定，村民委員會要承擔起具體組織實施家園清潔、田園清潔和水源清潔的工作，制定并引導村民遵守村規(guī)民約。通過與村民簽訂門前三包責任書等方式，明確村民的清潔責任。村民委員會應當定期召開會議，研究鄉(xiāng)村清潔出現(xiàn)的問題和情況，鼓勵村民積極創(chuàng)建農(nóng)戶、美麗庭院，引導村民形成文明鄉(xiāng)風民風。
賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處罰權(quán)
為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能，便于鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的監(jiān)督管理工作落到實處。條例還根據(jù)國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治方面的處罰權(quán)，對損毀鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施，在村莊通道隨意傾倒、堆積垃圾，噴涂廣告等行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予相應處罰。
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