如果沒有來過東北或者沒有在我國東北地區(qū)生活經(jīng)歷的人一定無法真切地感受到，在大雪紛飛的冬季里供熱是一項多么重要的生活保障。如果說它是僅次于飲水和食物的一種zui低的生活“補給”，一點都不夸張。

　　 而就在近日，zui低氣溫接近零下20攝氏度的哈爾濱再次接二連三地發(fā)生大面積停熱事故，居民們苦不堪言。強調(diào)“再次”發(fā)生，就是因為這種事故每年都有，規(guī)模大小各有不同。奇怪的是相關(guān)部門似乎對這種亡羊補牢式的應(yīng)對早就習(xí)以為常。

　　 管網(wǎng)老化 故障頻生

　　11月30日至今，哈爾濱迎來兩場大雪，zui低溫度接近零下20攝氏度。惡劣的天氣已經(jīng)給人們帶來了很多不便，豈料“屋漏偏逢連夜雨”，當(dāng)日下午15時45分許，哈爾濱市南崗區(qū)文景街發(fā)電廠發(fā)生氣爐故障，造成337萬平方米內(nèi)的3萬多戶居民供熱受到影響。

　　據(jù)當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w報道稱，這是今冬以來哈爾濱遭遇的zui大一起停熱事故，并且直至12月3日清晨，事故搶修仍在繼續(xù)，3萬余戶居民只能在冷屋子里守著希望挨凍。

　　“在家里要穿上毛衣、羽絨服，還有棉褲，就連洗臉的時候也不能脫下，腳上穿著雙層毛襪子，就這樣還是很冷。”家住果戈理大街的肖女士說，給供熱站和熱力公司打了很多次，對方一再重復(fù)“正在陸續(xù)恢復(fù)供熱”，“還不明確要等到什么時候”。

　　據(jù)了解，11月30日下午，哈爾濱發(fā)電廠熱源出口約150米處發(fā)現(xiàn)管道泄漏，哈爾濱發(fā)電廠及集團下屬的熱力公司停止水網(wǎng)運行開始搶修。12月1日上午9時許，故障管道完成修復(fù)，但在隨后向管網(wǎng)補水的過程中，又出現(xiàn)新的漏點，于是再次搶修。2日下午4時許，第三處漏點又被發(fā)現(xiàn)。

　　12月3日9時30分，搶修隊伍一直查找的第三處泄漏點zui終鎖定在哈爾濱南崗區(qū)文景街熱源廠院內(nèi)地下供熱管網(wǎng)處。搶修隊伍進入坑道對泄漏點情況幾次檢查分析，確定了搶修方案。經(jīng)過搶修，12時30分，泄漏點搶修完成，并開始對供熱系統(tǒng)注水升壓，13時48分，系統(tǒng)開始正常運行，并逐步恢復(fù)供熱。

　　記者從哈爾濱物業(yè)供熱集團獲悉，此次事故的主要原因是管網(wǎng)老化的問題，目前哈爾濱還有170多公里的老舊管網(wǎng)在勉強維持運行。

　　12月4日哈爾濱的zui低氣溫已達到零下18攝氏度。對此，當(dāng)?shù)卣ㄗh停熱居民投親靠友或入住賓館，相關(guān)部門正在研究補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　供熱企業(yè)似有難念的經(jīng)

　　2009年8月，哈爾濱供熱節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心正式成立，接著哈市供熱辦公室制訂了《哈爾濱市拆除城區(qū)“小煙囪、小鍋爐”實施并網(wǎng)改造三年行動方案》，哈市力爭3年內(nèi)拆并市區(qū)現(xiàn)存近2500多臺小鍋爐目標(biāo)，基本上消滅間歇式供熱方式，實現(xiàn)24小時連續(xù)供熱。對部分拒絕并入集中供熱網(wǎng)的小鍋爐企業(yè)將采取強制推進并網(wǎng)。當(dāng)年8月末，基本實現(xiàn)目標(biāo)。

　　2010年3月，哈爾濱市政府通過媒體發(fā)布：為了從根本上解決供熱不達標(biāo)問題，今年，哈市將爭取財政投入5000萬元到1億元，主要用于改造老化供熱管網(wǎng)。改造熱網(wǎng)堅持政府組織、市場化運作模式，大力推進道里集中供熱三期、群力大唐熱電廠、西南部集中供熱等熱源項目，擴充哈市熱源能力。力爭用3年時間，集中改造物業(yè)供熱集團所屬舊鍋爐99臺，舊管網(wǎng)249公里。依托集中供熱項目和區(qū)域鍋爐增容，對具備條件的分散小鍋爐實施連片并網(wǎng)，提高供熱安全運行系數(shù)、節(jié)煤節(jié)電水平和供熱質(zhì)量。

　　據(jù)記者了解，這絕非空喊口號，一個月之后，哈爾濱的供熱企業(yè)便敲定年內(nèi)擬撤并60處分散小鍋爐房，斥資1.4億元對轄區(qū)供熱系統(tǒng)進行維修更新改造。所有工程于5月啟動，9月20日左右結(jié)束。據(jù)一位供熱集團的負(fù)責(zé)人介紹，這些分散小鍋爐不僅容易出現(xiàn)供熱質(zhì)量問題，而且對城市大氣環(huán)境等有很大的影響。

　　哈爾濱物業(yè)供熱集團撤并60處分散小鍋爐房后，道里、道外、南崗等區(qū)域內(nèi)近70萬平方米的供熱面積將就近并入華能集中供熱網(wǎng)及區(qū)域供熱鍋爐房，供熱質(zhì)量將顯著提高。

　　這些都說明，為了更好地完善供熱服務(wù)，哈爾濱這幾年來始終不斷地改網(wǎng)、并爐，且投入了大量資金。但為什么還是“意外”不斷呢？

　　熱網(wǎng)，是每一個北方城市*的重要配套設(shè)施，幾年來，這些大大小小的停熱事件撩撥著居民們敏感而脆弱的神經(jīng)：“為什么老出事？為什么一出事就說‘管線老化’？早知如此，為什么不提前修？還是他們根本不知道自己的哪根管線有問題？”

　　開栓前，供熱企業(yè)究竟有沒有全面檢查維修，排查隱患？而這些已發(fā)生故障當(dāng)中，是否有一些本可以提前避免？

　　“企業(yè)設(shè)備維修方案由企業(yè)自定，維修資金要由企業(yè)自籌。而不斷上漲的供熱成本造成資金鏈的惡性循環(huán)，或?qū)е鹿嵩O(shè)備的維修資金被占用。一方面，集中供熱所帶來的熱資源整合優(yōu)勢凸顯；另一方面，面對不斷拉長的供熱戰(zhàn)線，我們的供熱應(yīng)急系統(tǒng)是否真正完備？”一位不愿透露姓名的熱力公司向記者道出了實情。

　　停熱究竟是天災(zāi)還是人禍

　　據(jù)記者了解，哈市每年都會發(fā)生大量的管網(wǎng)泄漏事件，2010年12月14日22時18分，哈爾濱市道里區(qū)紅霞街和通江街交口處的集中供熱工程支干線熱網(wǎng)發(fā)生泄漏，華能集中供熱公司被迫關(guān)閉了熱源廠總閥門，并連夜搶修。受此次事故影響，道里、道外兩個區(qū)大面積停熱，涉及居民用戶12萬余戶。那幾天，哈爾濱夜晚的zui低氣溫達到了零下30攝氏度。

　　這次停熱大概持續(xù)了一周時間。按理說，有過前車之鑒，當(dāng)?shù)卣缭撉逍训匾庾R到防患于未然是多么的重要。

　　今年10月13日，根據(jù)政府規(guī)定，供熱企業(yè)均開始準(zhǔn)備，以保證20日正式供熱。哈市住房局分成八個檢查組對全市八個區(qū)供熱熱態(tài)運行、燃煤儲備、應(yīng)急搶險隊伍建立等供熱前準(zhǔn)備工作進行檢查。

　　針對供熱市場狀況，哈爾濱市也出臺了一系列監(jiān)管措施，如供熱登記制度、供熱信譽等級評定制度、供熱保證金制度等幾大監(jiān)管辦法，以期對供熱企業(yè)有效監(jiān)管。

　　今年，哈市推行政府供熱管理部門與供熱公司簽訂責(zé)任明確的供熱協(xié)議制度，政府將以協(xié)議約束供熱企業(yè)，保障供熱質(zhì)量；各區(qū)建立由區(qū)長負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、街道辦事處負(fù)責(zé)、社區(qū)居委會協(xié)助的工作機制，落實各項監(jiān)管措施。街道辦承擔(dān)供熱監(jiān)管的主體責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)每一處熱源配備專人監(jiān)管，實行一對一的包保責(zé)任制；以小區(qū)庭院為單位聘請群眾義務(wù)監(jiān)督員，共同做好供熱監(jiān)管工作。

　　今年11月1日黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記林鐸便親自帶領(lǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到道外區(qū)哈爾濱華能供熱公司、呼蘭區(qū)雙來供熱公司等單位和居民家中檢查供熱情況。

　　林鐸指出，不管什么原因，只要一天不供熱或供不好，都是供熱企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)有責(zé)任解決這些問題，并要求同行的社區(qū)干部要積極協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保居民住上暖屋子。

　　林鐸強調(diào)，政府應(yīng)反思哪些工作準(zhǔn)備不充分，聯(lián)動機制為何不順暢。應(yīng)該讓供熱企業(yè)明白：只要進入供熱領(lǐng)域，就必須承擔(dān)起社會責(zé)任，任何原因都不能影響正常供熱。在寒流來到之前，要全面排查供熱設(shè)施，保證供熱質(zhì)量。水電或其他設(shè)施維修，必須在保證供熱前提下進行。供熱不只是供熱部門的事，是全市的大事。要強化屬地化管理，各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，確保服務(wù)到位。