任何一種環(huán)境管理手段的運(yùn)用必然會涉及到彼此沖突的多方利益,一方得益可能意味著另一方利益的損失,這種矛盾會影響到經(jīng)濟(jì)政策的落實。為了避免出現(xiàn)執(zhí)行不到位、落實效果不佳的情況,各地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境保護(hù),各地應(yīng)區(qū)別對待,同時應(yīng)有針對性的制定相應(yīng)的制度,確保其產(chǎn)生zui大效益。
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境保護(hù),應(yīng)根據(jù)省情有針對性進(jìn)行,不能夠急于求成,要穩(wěn)步推進(jìn),要做好下列幾方面的工作:
1、建立環(huán)境稅費(fèi)制度,對環(huán)境友好和不友好的產(chǎn)品實行差別稅費(fèi),鼓勵對友好產(chǎn)品的利用和對環(huán)境不友好的產(chǎn)品的淘汰。
2、政策的制定要有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從治理政策向預(yù)防政策的轉(zhuǎn)移,可以對諸如PET塑料瓶、金屬罐等產(chǎn)品的消費(fèi)實行押金—退款制度。
3、建立排污權(quán)制度。排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi),實施總量控制,排污權(quán)允許在市場上買入和賣出,排污權(quán)交易將有利于降低企業(yè)治理污染的成本,促進(jìn)污染治理技術(shù)的進(jìn)步。
4、建立環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。按照“受益者補(bǔ)償”原則,實行受益地區(qū)、受益者向污染防治和生態(tài)保護(hù)地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法,逐步建立異地環(huán)境保守補(bǔ)償機(jī)制;按照“利用者補(bǔ)償”原則,向資源開發(fā)利用者收取相應(yīng)的資源和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi),
5、逐步實行環(huán)境資源市場化。通過公開招標(biāo)、拍賣等形式,改變過去無償使用資源并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會的做法,按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)”原則,向資源收取生態(tài)保護(hù)和治理保證金,根據(jù)對生態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)情況是否退還保證金,以增強(qiáng)對治理并恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的約束力。
在市場經(jīng)濟(jì)的社會,環(huán)境立法的趨勢似乎不僅僅在行政方面,同時根協(xié)調(diào)發(fā)展原則與利益與責(zé)任公平原則,經(jīng)濟(jì)手段的介入環(huán)境立法,是環(huán)境立法的趨勢。對于社會,可持續(xù)的發(fā)展和資源的利用是這種經(jīng)濟(jì)手段介入的背景。