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科研經(jīng)費“明細”太“死板”科研人員稱吃不消

  
“過去發(fā)愁如何申請到課題，今天科研經(jīng)費充裕了，卻要發(fā)愁如何使用”。在采訪中，經(jīng)常能聽到科研人員類似的反映?？蒲斜旧韷毫秃艽?，還要分出很多時間和精力，去考慮經(jīng)費如何合理調(diào)配和管理，這讓很多科研人員特別是課題項目主持人感到吃不消。

為何會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？原來，科研經(jīng)費的管理使用有一整套嚴格細致的辦法。比如，購買儀器設備的錢就不能用于出差調(diào)研，想?yún)⒓右粋€學術會議，如果經(jīng)費中沒有列入，就不能參加。通俗地說，就是打醬油的錢不能用于買醋，買醋的錢不能用于打醬油。

以農(nóng)業(yè)科研為例，課題的完成周期一般為3到5年，也就是說，在申報課題時必須對科研經(jīng)費未來3到5年的使用有一個明細，而這個明細正是以后管理使用經(jīng)費的依據(jù)。但在實際執(zhí)行中，情況可能發(fā)生變化。打個比方，現(xiàn)在需要買兩瓶醋，但由于申報課題時計劃買一瓶醋，打一瓶醬油，這樣，多購買一瓶醋的錢就沒有了來源，而打醬油的錢卻要如數(shù)退回。這也就是在科研經(jīng)費比較充足的今天，卻出現(xiàn)局部經(jīng)費緊張的情況，影響了科研效率。

科研經(jīng)費中勞務費比例過低也是令課題項目主持人頭疼的問題。近幾年來，企業(yè)研發(fā)成本特別是研發(fā)人力成本逐年上升，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新過程中更加重視人才資源。但對科研院所、高校等非盈利性機構(gòu)而言，目前我國的科研勞務費比例zui高不超過20%。假如一個科研團隊有10位研究生，每位研究生每月的勞務費平均按1500元發(fā)放，全年總共需要18萬元。如果按勞務費占科研經(jīng)費15%的比例計算，課題主持人必須爭取到一個每年上百萬的課題，但要爭取這樣一個課題談何容易。

加強科研經(jīng)費嚴格管理，防止挪用和腐敗發(fā)生，是科技部門的重要職責，也是社會關注的熱點，不應有絲毫的懈怠，而且還應進一步加強。但是，三五年前申報課題時預設的經(jīng)費使用明細，跟實際情況往往有很大差別。盡管科研人員在申報課題時已經(jīng)想得比較長遠和細致，但較長的時間周期，也在客觀上出現(xiàn)了一些無法預料的情況。而且，科學研究是探索未知事物的過程，讓人在立項時準確說明未來3—5年的事情，實在勉為其難。

科研院所、高校是培養(yǎng)科技人才的搖籃。通過適當提高勞務費，吸引更多研究生進入課題組，是科研院所、高校培養(yǎng)科技人才的重要途徑。如果勞務費比例過低，減少研究生的參與，勢必影響人才培養(yǎng)。

其實，解決令科研人員特別是課題項目主持人苦惱的這些問題并不難，一是適當擴大一點科研經(jīng)費使用自主權(quán)，允許經(jīng)費使用“明細”可以根據(jù)實際使用情況進行微調(diào)；二是建立勞務費、差旅費形成機制，根據(jù)物價等因素變化，適當提高勞務費、差旅費比例。

當然了，擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán)，意味著前期審批和后期監(jiān)督機制要更加明確和嚴格執(zhí)行。同時，要相信，如何讓每一分錢發(fā)揮zui大的科研效益，也是科技創(chuàng)新發(fā)展的熱切期盼。