【中國環(huán)保在線 市場行情】國家發(fā)展改革委近日公開發(fā)布了1043個PPP項目，總投資約為1.97萬億元。國家發(fā)展改革委有關負責人表示，將鼓勵各類社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等多種方式參與建設及運營。
　　　　
　　環(huán)保領域投入正不斷加大。
　　
　　近日，在2015第六屆綠色經濟財富論壇上，環(huán)保部規(guī)劃財務司司長趙華林指出，每年中央政府的大口徑財政預算是環(huán)境保護大概在兩千億元左右。“大氣十條”預算投資1.7萬億元，中央財政年大概投入50億元，第二年投入100億元，今年將投入125億元；“水十條”今年中央財政投入大概135億元。
　　
　　同時，趙華林稱，有人估計需要投入十幾萬億元或者20萬億元才能基本解決“十三五”的環(huán)保任務。他說，沒有PPP第三方治理，沒有金融、沒有社會資本進入環(huán)境保護的領域內，可以說要想完成“十三五”環(huán)境保護的任務，是非常艱難的。值得注意的是，近年來，中央層面推進社會資本進入環(huán)保領域力度較大，但社會資本在實際進入過程中仍然遭遇阻力。
　　
　　環(huán)保PPP項目加速釋放
　　
　　從近年來工程趨勢可以看出，傳統(tǒng)進度款工程競爭日趨激烈，墊資、BT、BOT項目已成常態(tài)，目前在政府對BT等墊資項目監(jiān)管趨嚴且政府缺錢大背景下，PPP模式將迎來快速發(fā)展期，替代傳統(tǒng)業(yè)務承接模式。
　　
　　目前市場上火熱的PPP模式即政府與社會資本為提供公共產品或服務而建立的公私合作模式。目前推廣的PPP模式主要是指政府與企業(yè)共同組成項目公司，由項目公司與政府簽訂特許經營合同，并負責融資、建設、運營等。主要是針對規(guī)模較大、未來需求穩(wěn)定的大型基建、公用事業(yè)等項目；并在特許經營期滿后，終移交給政府。
　　
　　5月25日發(fā)改委上線的PPP項目庫中，環(huán)保類PPP項目數量多，總計能達到370個，數量上占比達到35%。環(huán)保PPP項目中水務PPP項目數量居首，且多為新增項目，而流域管理項目數量不多但投資規(guī)模較大。
　　
　　環(huán)保類PPP項目中，水務類項目，如污水處理、再生水、自來水等項目多。誠如水務、垃圾處理等項目的單個項目投資額度相對較小，項目平均投資額度在3億元左右，還有大量千萬規(guī)模的小項目。
　　
　　除國家支持方面，各地PPP項目快速釋放，環(huán)保項目總量近2000億。近期河北、陜西等多地公布PPP項目，首批項目投資總額分別達到1330、1536億元，涉及交通設施、水利設施、市政設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等五個領域。截至5月底，統(tǒng)計到全國34個省市中已有22個省份公布PPP項目推介計劃，估算投資總額超過3萬億，其中涉及環(huán)保項目321個，投資總額達1895.84億元。
　　
　　市場普遍認為，2014年以來國家密集出臺政策推廣PPP模式，力度。進2015年，國家對于PPP的重視度也在持續(xù)提高，頻繁出臺政策規(guī)范PPP發(fā)展，各地的PPP項目也在密集發(fā)布。作為PPP模式推廣的重點領域，環(huán)保行業(yè)有望迎來投資高潮。
　　
　　打造多方共贏模式
　　
　　事實上，在2014年年末，國務院下發(fā)文件要求建立健全政府和社會資本合作機制，在若干領域積極推廣PPP模式。近日國家發(fā)改委網站宣布開辟PPP項目庫專欄，發(fā)布的PPP項目共計1043個，總投資1.97萬億元，以此鼓勵并引導社會投資參與其中，加快推廣PPP模式。
　　
　　正是在這一大背景下，上市公司紛紛加碼PPP項目的建設。業(yè)內人士指出，國家發(fā)改委上線PPP項目庫主要是為解決目前存在的PPP項目簽約率低、水平參差不齊等情況，可以為企業(yè)在找項目方面節(jié)省大量的時間與精力，實現PPP“一鍵式”投資。
　　
　　“的確，相較于以往的合作模式，PPP模式大的優(yōu)勢在于政府全程參與，這將有助于公司縮短項目的建設周期，以此提高項目的效益。”葛洲壩相關人士表示。
　　
　　而另一家上市公司高層則認為，隨著PPP項目陸續(xù)落地，將增加公司的業(yè)績彈性。對于PPP未來的前景，濟邦咨詢董事總經理張燎指出，目前，政府力挺PPP模式的項目，對于參與上市公司來說，這是一個的廣闊市場。
　　
　　從國家層面來說，“近年來，針對經濟下行壓力加大、傳統(tǒng)增長引擎動力下降的情況，國家積極采取有力措施，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是去年以來，報經國務院批準，國家發(fā)改委牽頭實施了7大類投資工程包、6大領域消費工程，并推出了80個鼓勵社會資本特別是民間投資參與建設營運的示范項目。有關地方也廣泛吸引社會投資，推出了一批政府與社會資本合作項目，取得了積極成效。”發(fā)改委秘書長李樸民如此評價。
　　
　　在業(yè)內人士看來，國內投資增長中長期必須依賴于改革，PPP模式是化解城鎮(zhèn)化融資困境和當前地方融資平臺窘境的一大利器。
　　
　　布局持PPP大訂單公司
　　
　　國家力挺PPP模式的項目，對于參與上市公司來說，這是一個的廣闊市場。隨著PPP模式的合作多樣化，從目前的情況看來，小項目逐步向大項目轉化情況明顯，在獲取大訂單同時，公司容易從單純的總包商轉化為平臺型公司。因此，研究人士建議，根據上市公司從PPP模式推廣進程中獲益的主要邏輯，可從運營類和公共服務類兩方面來布局。
　　
　　首先是運營類。企業(yè)通過PPP模式與政府簽訂特許經營權協議，獲得項目竣工后的運營權。運營類的項目往往已經有比較成熟的運營模式，并且對于企業(yè)來講也有較高的運營回報。目前來看，運營類的項目大致包括：污水、垃圾處理項目，供水等。
　　
　　從投資的角度來講，從事運營類有關項目的上市公司，是在PPP模式推廣過程中確定性受益的一類公司。代表公司有污水、垃圾處理的如碧水源、巴安水務、國中水務等，未來可能布局PPP項目的如江南水務、洪城水業(yè)、高能環(huán)境；城際軌道交通的國電南瑞，未來可能布局PPP項目的中鐵二局等。
　　
　　其次是公共服務類。即對于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目，例如城市公共基礎設施建設，不需要進行后續(xù)運營，這類PPP項目需要政府通過采取各種手段進行補償。公共服務類的項目大致包括：園林類項目、園區(qū)類項目、城市公路橋梁類項目等。
　　
　　據相關資料統(tǒng)計，目前上市公司中涉足PPP項目的有30余家，項目總涉及金額高達1300億元，涉足范圍主要包括水務、環(huán)保等各個領域。關于采取PPP模式對企業(yè)的影響，多家公司在接受媒體采訪時表示，實施PPP模式將會提升公司業(yè)績。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：每日經濟新聞、中國證券網、全景網、紅周刊）