【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】“經(jīng)濟收入增長了，綠水青山不見了”——面對日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境，十八大報告明確指出“要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。長三角，作為中國的經(jīng)濟高地，正成為生態(tài)修復(fù)熱土，成效彰顯。
　　　　
　　長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟為發(fā)達的地區(qū)之一，百年工業(yè)發(fā)展欠下的環(huán)境債，要在這代人手中開始還。生態(tài)修復(fù)工程需要大投入，為了天更藍、地更綠、水更清，在2000年至今的15年里，上海滾動實施了5輪“環(huán)保三年行動計劃”，累計安排項目1183項，投入資金約3200億元。
　　
　　舍得投入大筆真金白銀的不只是上海。2007年太湖暴發(fā)大面積水危機，給人們敲響了警鐘。從這年起，江蘇省每年安排資金20億元用于太湖治理。截至2013年底，江蘇實施方案中要求到2020年完成的總投資1083.1億元、1602個項目，已完成投資1060億元、1450個項目。
　　
　　為了實現(xiàn)“不向太湖排一滴污水”的目標(biāo)，浙江湖州也實施了總投資近100億元的水環(huán)境綜合治理工程，對245公里的垃圾河、259公里的黑臭河進行集中整治。昔日“到了湖州不見湖”的尷尬成為了歷史，湖州也由此成功創(chuàng)建全國首批水生態(tài)文明城市、全國地級市生態(tài)文明先行示范區(qū)。
　　
　　2011年，安徽合肥全面啟動環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，拉開環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)工程大幕。工程投資超千億元，分3期實施，項目規(guī)格之高、數(shù)量之多、影響之廣，。2014年，巢湖流域獲批首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，經(jīng)過持續(xù)投入和治理，全流域在生態(tài)濕地修復(fù)保護、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與面源污染治理等方面的工作已初顯成效，巢湖水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。
　　
　　上海
　　
　　還舊債 立新規(guī)
　　
　　城以水興，水以城污。長三角地區(qū)以重拳治污，大力推進生態(tài)修復(fù)。
　　
　　近年，上海市環(huán)境監(jiān)測中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年魚蝦絕跡的蘇州河中，已有了至少21種魚類，甚至還撈到了價格不菲的長江刀魚。經(jīng)過20年的生態(tài)修復(fù)，蘇州河又成了上海的一條“綠飄帶”。
　　
　　資深環(huán)境修復(fù)專家、上海市環(huán)境科學(xué)研究院副院長黃沈發(fā)介紹，近年來，上海各區(qū)縣開展多項水生態(tài)修復(fù)工程，一些原來發(fā)臭的河道，如今都達到了4類水甚至3類水標(biāo)準(zhǔn)，“目前上海骨干河道的水質(zhì)都已很穩(wěn)定，下一步還將修復(fù)量大面廣的中小河道。”
　　
　　2014年底，江蘇省人民法院作出終審判決：6家嚴(yán)重污染江蘇泰運河、古馬干河的企業(yè)須支付1.6億元的環(huán)境修復(fù)賠償額。這成為目前國內(nèi)高金額的環(huán)保公益訴訟案件。這起標(biāo)志性案件顯示，生態(tài)修復(fù)不再是企業(yè)污染、公眾買單，“誰污染、誰治理”的倒逼機制逐步成型。
　　
　　在上海的實踐中，生態(tài)修復(fù)必須未雨綢繆、提前規(guī)劃。在水生態(tài)修復(fù)的同時，土壤修復(fù)也被日益關(guān)注。
　　
　　作為國內(nèi)早關(guān)注和探索土壤修復(fù)的城市，早在2002年上海拿到世博會申請權(quán)時，黃沈發(fā)及其團隊就開始關(guān)注上海世博園區(qū)的土壤修復(fù)問題。在世博園區(qū)的近20萬立方的污染土壤修復(fù)過程中，上海市逐漸摸索出一套土壤修復(fù)方法、流程和規(guī)范。
　　
　　2014年4月，上海市環(huán)保局聯(lián)合兄弟單位發(fā)布《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)及市政場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的管理辦法》?！掇k法》要求，上海市工業(yè)企業(yè)從搬遷時就要關(guān)注土壤修復(fù)問題，如果土壤不達標(biāo)就要引入風(fēng)險評估，一旦認為有風(fēng)險就必須進行土壤修復(fù)，而且是“誰污染、誰治理”，只有經(jīng)過修復(fù)的土地才可以進行流轉(zhuǎn)和招拍掛，從制度上保證了生態(tài)修復(fù)。
　　
　　浙江
　　
　　“五水共治”謀發(fā)展新篇
　　
　　在浙江，“治污水、防洪水、排澇水、保洪水、抓節(jié)水”的“五水共治”吹響了大規(guī)模治水的號角，水環(huán)境的整體改善讓百姓拍手稱快。
　　
　　2014年，因為全國地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)的落地，湖州這片清麗之地成為各界關(guān)注的焦點。作為長三角地區(qū)的生態(tài)屏障，湖州在生態(tài)文明建設(shè)的道路上一直是“敢吃只螃蟹”的勇者。而作為生態(tài)文明先行示范區(qū)，湖州被賦予了更加重大的責(zé)任——探索形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)“湖州模式”。
　　
　　在“綠色GDP”的發(fā)展理念下，湖州大刀闊斧地關(guān)停“產(chǎn)業(yè)低端、產(chǎn)品低價、增長低效”的落后產(chǎn)能，對印染、造紙、制革、化工等易污染行業(yè)的數(shù)百家企業(yè)進行整治提升；太湖邊65公里湖岸線上涉污企業(yè)全部關(guān)閉，使得湖州流入太湖的水質(zhì)常年保持優(yōu)良，湖州也成為太湖流域水質(zhì)好的區(qū)域。
　　
　　2014年9月30日，湖州太湖水廠開工建設(shè)，一度受到污染的東太湖水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向Ⅱ類水轉(zhuǎn)化，湖州人守著太湖沒水喝的日子一去不復(fù)返。“綠色GDP”的另一方面是全新的干部考核機制。2004年初，當(dāng)“湖州干部考核淡化GDP指標(biāo)”的消息一出，就被外界評價為“石破天驚的改革舉動”。新的考核機制把考核重點從經(jīng)濟領(lǐng)域向社會、民生，尤其是生態(tài)領(lǐng)域延伸——適合搞工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工業(yè)經(jīng)濟，但必須做好環(huán)境保護；對于沒有工業(yè)發(fā)展條件的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則把考核重點放在新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)保護上，實行“考綠不考工”。
　　
　　江蘇
　　
　　創(chuàng)新空間管控 守牢生態(tài)紅線
　　
　　江蘇徐州潘安湖濕地公園，美景如畫，花香怡人。這里原是賈汪區(qū)面積大的采煤塌陷地。賈汪曾是百年礦區(qū)，高峰時有255處煤礦。近年來，將占全區(qū)耕地面積1/3的采煤塌陷地創(chuàng)建成景區(qū)，推動“黑色賈汪”向“綠色賈汪”轉(zhuǎn)型，成為當(dāng)?shù)卣淖杂X選擇。
　　
　　近年來，江蘇創(chuàng)新生態(tài)空間管控，守牢生態(tài)保護紅線，生態(tài)修復(fù)、治理與保護成果顯著。南京編制《生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》，提出了嚴(yán)格的管控措施。在高淳區(qū)802平方公里土地上，70%被劃為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，不允許開發(fā)工業(yè)，30%的開發(fā)區(qū)拒絕一切有污染的企業(yè)。在無錫，5年來相繼關(guān)停并轉(zhuǎn)移太湖周邊千余家化工廠、建材廠等高污染企業(yè)。僅宜興一個縣級市，5年累計關(guān)停并轉(zhuǎn)移化工企業(yè)500多家、琉璃瓦企業(yè)300多家。
　　
　　“劃定生態(tài)紅線讓江蘇生態(tài)保護有了‘自留地’，政府監(jiān)管多了‘防火墻’，開發(fā)建設(shè)戴上了‘緊箍咒’，生態(tài)空間管控也使生態(tài)文明建設(shè)更加有的放矢。”江蘇省環(huán)保廳自然處處長戢啟宏說。
　　
　　安徽
　　
　　保護修復(fù)并進 建設(shè)生態(tài)強省
　　
　　“過去夏天刮南風(fēng)，藍藻臭味把人熏得發(fā)暈。現(xiàn)在水變清了，空氣也變好了。”家離巢湖只有兩公里的黃麓鎮(zhèn)村民雷才勝，既是昔日湖水污染的受害者，也是巢湖治污的見證者。
　　
　　從2012年啟動環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)工程以來，合肥市采取多種措施進行綜合治理，如今巢湖生態(tài)文明示范區(qū)已入選國家首批生態(tài)文明示范區(qū)。在安徽城鄉(xiāng)，綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)文明，已經(jīng)成為社會共識和決定性標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　巢湖治理，是安徽省保護修復(fù)并進、大力建設(shè)生態(tài)強省的成功實踐之一。自2003年試點生態(tài)省建設(shè)，尤其是2012年推進生態(tài)強省建設(shè)以來，安徽持續(xù)實施了天然林、重要生態(tài)公益林保護和退耕還林、封山育林等造林綠化工程。經(jīng)過近4年的全面推進，安徽共完成造林838萬多畝，相當(dāng)于之前10年造林面積的總和。全國跨省流域生態(tài)補償機制——新安江流域生態(tài)補償機制試點取得明顯成效，跨省界街口斷面水質(zhì)連續(xù)三年達到補償條件。
　　
　　支持長三角發(fā)展核電
　　
　　與此同時，除卻生態(tài)修復(fù)外，“新常態(tài)”下，能源在經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的角色變得微妙起來。
　　
　　在近日舉行的長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第二次會議上，國家能源局局長吳新雄表示，支持長三角區(qū)域新能源和可再生能源發(fā)展。在核電示范工程成功的基礎(chǔ)上，積極支持長三角區(qū)域發(fā)展核電。同時，國家能源局已經(jīng)有意要在長三角地區(qū)積極發(fā)展核電。
　　
　　來自媒體的報道消息稱，目前正在完善的大氣污染防治配套措施，加大能源領(lǐng)域政策支持力度。據(jù)悉，這些政策包括《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》等在內(nèi)，一共六項相關(guān)法規(guī)，涉及天然氣供應(yīng)、成品油質(zhì)量升級、煤電節(jié)能減排等各個方面。
　　
　　公開資料顯示，國內(nèi)現(xiàn)已投入商業(yè)運行的核電機組共20臺，總裝機容量為1807萬千瓦，另有28臺在建核電機組，總裝機容量為3062萬千瓦。到2020年我國的核電裝機容量將達到5800萬千瓦。
　　
　　事實上，國家能源局支持長江三角洲地區(qū)發(fā)展核電的大背景，是治理長三角區(qū)域的大氣污染。對此，能源局還將積極推進12條重點輸電通道建設(shè)，其中涉及長三角區(qū)域輸電通道4條，新增輸電容量2400萬千瓦，總投資870億元，建成后每年可減少長三角區(qū)域煤炭消費超過4000萬噸標(biāo)煤。
　　
　　相關(guān)負責(zé)人指出，國家能源局正在會同發(fā)改委、工信部制定清潔、發(fā)電優(yōu)惠政策，以進一步發(fā)展清潔能源治理大氣污染。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：新華網(wǎng)、每日經(jīng)濟新聞、光明日報、湖州晚報、中國經(jīng)濟網(wǎng)）