【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】我國水電開發(fā)已取得舉世矚目的成就，2014年我國水電裝機(jī)容量歷史性突破3億千瓦，水電發(fā)電量更是歷史性突破1萬億千瓦時。水電作為清潔能源，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色動力。
　　　　
　　作為清潔的可再生能源，水電是國家鼓勵積極發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。隨著我國社會的經(jīng)濟(jì)增速放緩，雖然電力需求的增長下降，但是，我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然非常艱巨。新常態(tài)的出現(xiàn)，實(shí)際上是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)。
　　
　　在政策方面，盡管國家已經(jīng)開始下放了部分水電項(xiàng)目審批權(quán)。但同時又強(qiáng)調(diào)企業(yè)要自擔(dān)投資風(fēng)險。所以，企業(yè)會認(rèn)真評估投資小水電的風(fēng)險。其次，國家下放項(xiàng)目審批權(quán)，不等于毫無節(jié)制、隨意亂為。開發(fā)小水電也必須遵循流域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真的論證和評估，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)多個方面，多謀而后行，適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目由國家審批到市場調(diào)節(jié)的新常態(tài)。
　　
　　世界水電大會在京召開
　　
　　在5月20日召開的2015世界水電大會上，國家能源局副局長劉琦介紹，截至2014年底，中國水電總裝機(jī)達(dá)3.018億千瓦，約占水電裝機(jī)總量的四分之一。裝機(jī)容量前10名的水電站中，中國占了5座。70萬千瓦及以上的巨型水電機(jī)組，半數(shù)以上由中國三峽集團(tuán)管理運(yùn)營。
　　
　　有65個國家依靠水電為其提供50%以上的電力，有32個國家依靠水電為其提供80%以上的電力，有13個國家依靠水電為其提供幾乎全部電力。水能資源理論蘊(yùn)藏量約43.6萬億千瓦時，技術(shù)可開發(fā)量約15.8萬億千瓦時，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量約9.3萬億千瓦時，目前水電年發(fā)電量超過3.7萬億千瓦時。
　　
　　據(jù)行業(yè)預(yù)測，到2050年，水電裝機(jī)容量將由現(xiàn)在的10億千瓦“翻一番”至20億千瓦，大部分待開發(fā)的水電資源集中在非洲、南美、南亞、東南亞等地，這也為中國水電全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　完善水電投資環(huán)境
　　
　　受環(huán)保壓力、經(jīng)濟(jì)成本等因素影響，近年來我國水電發(fā)展較為緩慢。2014年以來，相對于水電裝機(jī)和發(fā)電量的快速增長，我國水電的投資額和新開工的數(shù)量卻在明顯下降。
　　
　　中電聯(lián)4月底發(fā)布的2015年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告指出，一季度水電發(fā)電量高速增長，水電投資則連續(xù)3年同比下降，不足2012年同期（水電完成投資多）的一半。
　　
　　3月底全國6000千瓦及以上水電裝機(jī)同比增長8.0%，全國主要發(fā)電企業(yè)常規(guī)水電在建規(guī)模萎縮至2750萬千瓦。全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量同比增長17.0%，設(shè)備利用小時609小時，是2006年以來同期高，同比增加58小時。
　　
　　“棄水”也成為水電發(fā)展的一大難題。相關(guān)單位預(yù)測，2015年四川和云南“棄水”電量可能分別超過100億和300億千瓦時。中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕建議，應(yīng)“提高年度新開工規(guī)模中水電和核電比重，既能夠拉動和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，又能夠有效規(guī)避當(dāng)前供需寬松困局”。
　　
　　2014年下半年開始，政策層面對水電領(lǐng)域發(fā)展開始出現(xiàn)加速跡象。《關(guān)于完善抽水蓄能電站價格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》2014年8月發(fā)布，宣布對抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價。2014年10月，政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄下放了部分水電項(xiàng)目審批權(quán)，抽水蓄能電站核準(zhǔn)權(quán)下放至省級政府。
　　
　　國家能源局今年1月初下發(fā)《關(guān)于鼓勵社會資本投資水電站的指導(dǎo)意見》，鼓勵和引導(dǎo)社會投資，規(guī)范和完善水電投資環(huán)境。意見提出了完善社會資本投資的四項(xiàng)政策措施，包括完善水電開發(fā)政策、推進(jìn)水電價格市場化、研究流域梯級效益補(bǔ)償機(jī)制以及根據(jù)電力市場化進(jìn)程逐步完善水電價格機(jī)制和項(xiàng)目機(jī)制。
　　
　　中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭指出，能否利用中央水利發(fā)展與改革的政策紅利解決我國大型水電（尤其是水庫）市場化開發(fā)難的新課題，將是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
　　
　　水電全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”提速
　　
　　與此同時，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中，水電“走出去”步伐將加快，有望出現(xiàn)新一輪爆發(fā)式增長，基建類和水電設(shè)備生產(chǎn)廠商或?qū)⑹芤妗?br />　　
　　據(jù)了解，近五分之一的電力來自水力發(fā)電，有24個國家90%以上的電力需求由水力發(fā)電提供，有55個國家水電比例達(dá)到50%以上。在約10億千瓦的水電裝機(jī)容量中，中國占到27%，而裝機(jī)容量前10名的水電站中，中國占了5座。70萬千瓦及以上的巨型水電機(jī)組，半數(shù)以上由中國三峽集團(tuán)管理運(yùn)營。
　　
　　“中國水能資源世界，技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)5.42億千瓦，目前中國水電資源開發(fā)利用程度已超過50%，還具有較大的開發(fā)潛力。”中國大壩協(xié)會理事長汪恕誠在會上介紹說，水電作為我國當(dāng)前大的可再生能源，為我國能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、溫室氣體減排、氣候環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。根據(jù)我國的可再生能源建設(shè)規(guī)劃，水電總裝機(jī)容量要在2020年達(dá)到4.2億千瓦的目標(biāo)（含抽水蓄能7000萬千瓦）。
　　
　　據(jù)行業(yè)預(yù)測，到2050年，水電裝機(jī)容量將由現(xiàn)在的10億千瓦“翻一番”至20億千瓦。“目前水電裝機(jī)開發(fā)程度約為25%，其中歐洲、北美洲、南美洲、亞洲和非洲水電開發(fā)程度分別為47%、38%、24%、22%和8%，亞洲、非洲、南美是今后水電建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。”水電協(xié)會主席肯·亞當(dāng)斯表示，優(yōu)先發(fā)展水電已成為共識。
　　
　　這也為中國水電全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。國內(nèi)證券投資顧問阮軍認(rèn)為，從中國整個能源結(jié)構(gòu)來看，推動水電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該有一個非常長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。中國水電行業(yè)的技術(shù)相對，未來在“一帶一路”戰(zhàn)略推動過程中，有可能出現(xiàn)規(guī)模巨大的“走出去”機(jī)會點(diǎn)，基建類和水電設(shè)備生產(chǎn)廠商或?qū)⑹芤妗?br />　　
　　（本文資料來源：經(jīng)濟(jì)日報、中國證券網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)參考報、人民長江報）