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近日，湖北省十堰市人民政府正式印發(fā)《十堰市2025年度土壤污染防治攻堅行動實(shí)施方案》，要求2025年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。丹江口水庫周邊31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄行政村全部完成生活污水治理管控，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到85%。
原文如下↓
十堰市2025年度土壤污染防治攻堅行動實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記給十堰丹江口庫區(qū)環(huán)保志愿者的重要回信精神，持續(xù)深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成“十四五”土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2025年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。丹江口水庫周邊31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄行政村全部完成生活污水治理管控，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到85%。
二、主要工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)土壤污染源頭防控
1.加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理。加快推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分動態(tài)調(diào)整，細(xì)化并落實(shí)分類管理措施。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實(shí)，不再單獨(dú)列出)配合省級對竹山縣、竹溪縣完成農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源。加快推進(jìn)鄖西縣、竹溪縣歷史遺留廢棄礦渣源頭治理項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
2.嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入市、縣國土空間規(guī)劃，合理確定土地用途。對用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，將土壤污染狀況調(diào)查報告或修復(fù)成效評估報告等作為審查要件，確保供地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。(責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局)
3.持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險地塊重點(diǎn)管控。對關(guān)閉搬遷的化工、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬表面處理及熱處理加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)騰退地塊加強(qiáng)監(jiān)管，建立優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，基本完成土壤污染管控。防范重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動污染土壤。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)
4.強(qiáng)化重點(diǎn)單位環(huán)境管理。動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，督促其按照排污許可規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查整改、自行監(jiān)測等要求。鼓勵企業(yè)積極推進(jìn)防腐防滲改造、存儲轉(zhuǎn)運(yùn)密閉化、管道輸送可視化等綠色化改造。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
(二)推進(jìn)地下水污染協(xié)同防治
5.全面落實(shí)地下水分區(qū)管控措施。按照《十堰市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案(試行)》，落實(shí)地下水環(huán)境分區(qū)管控措施。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
6.持續(xù)推進(jìn)地下水污染狀況調(diào)查評估和修復(fù)治理。按照國家、省總體安排開展地下水污染狀況調(diào)查評價。加快實(shí)施竹山縣、鄖西縣硫鐵礦地下水污染防控與修復(fù)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(三)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)
7.實(shí)施整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。按照《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》(環(huán)土壤〔2025〕5號)總體安排，全面啟動整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，探索各美其美的建設(shè)模式和路徑。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市水利和湖泊局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局)
8.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效行動。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，完善廁所管護(hù)機(jī)制。因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)/廠、相對集中式或集中式處理等模式治理農(nóng)村生活污水。新增150個行政村完成生活污水治理管控，庫周31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄行政村全面完成治理。進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建管機(jī)制，常態(tài)化排查整改非正常運(yùn)行設(shè)施，推進(jìn)老舊設(shè)施更新改造，推動各縣(市、區(qū))制定設(shè)施報停退出管理辦法。動態(tài)排查治理農(nóng)村黑臭水體，全面完成鄖陽區(qū)2條省級監(jiān)管水體治理任務(wù)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
9.健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。按照“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范村級收集點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站。推廣垃圾“兩類四分法”，推行廚余(易腐)垃圾就地分類減量、資源化利用，新增150個垃圾分類達(dá)標(biāo)村。推進(jìn)收運(yùn)處理專業(yè)化、市場化，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村莊具體負(fù)責(zé)的常態(tài)化保潔機(jī)制。(責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
10.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動，積極推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，示范推廣生物防治、綠色防控、測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖引導(dǎo)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配，協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖臭氣治理，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上。全面推進(jìn)設(shè)施漁業(yè)尾水治理達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)膜科學(xué)使用處置和秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)
(四)深化固體廢物和新污染物治理
11.深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。根據(jù)省、市建設(shè)方案開展“無廢城市”建設(shè)終期評估，全面完成建設(shè)指標(biāo)、任務(wù)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
12.強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管。按照《湖北省強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革三年攻堅實(shí)施方案(2023—2025年)》，完成我市2025年度任務(wù)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委)深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，有序推進(jìn)危險廢物重點(diǎn)單位“五即”規(guī)范化建設(shè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局)嚴(yán)控危廢填埋量占比上升幅度，減少生活垃圾焚燒飛灰填埋量，加強(qiáng)綜合利用能力建設(shè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市城管執(zhí)法委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
13.加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理。落實(shí)已閉尾礦庫安全巡護(hù)責(zé)任，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，在安全行政許可上嚴(yán)格把關(guān)，確保全市尾礦庫總量“只減不增”，從源頭管控安全風(fēng)險總量。完成全市尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估，實(shí)行分類分級精準(zhǔn)管控。持續(xù)推進(jìn)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
14.強(qiáng)化涉重金屬企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)控“兩高”和生產(chǎn)工藝落后淘汰的涉重金屬項(xiàng)目落地。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局)落實(shí)重金屬等量替代制度。加強(qiáng)現(xiàn)有涉重金屬企業(yè)管理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)
15.強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管。強(qiáng)化電子拆解等循環(huán)產(chǎn)業(yè)固廢監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)房縣2家電子拆解企業(yè)固廢監(jiān)管和關(guān)聯(lián)利用企業(yè)監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)十堰10萬噸以上典型大宗工業(yè)固廢正規(guī)堆存場所和非正規(guī)堆存場所排查。5月底前完成全市2024年度固體廢物污染環(huán)境防治信息公開。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局)
16.推進(jìn)新污染物治理工作。開展涉新污染物企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)涉持久性有機(jī)污染物企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境風(fēng)險管控要求。落實(shí)省、市新污染物治理方案要求。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局)
三、保障措施
各縣(市、區(qū))政府要全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，探索多元化資金投入機(jī)制，加強(qiáng)資金保障，有力推進(jìn)、抓好落實(shí)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域的監(jiān)督指導(dǎo)，牽頭單位要加強(qiáng)與責(zé)任單位聯(lián)動配合，按照職責(zé)分工形成工作合力，有力有效統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。采取“四不兩直”等方式適時組織對重點(diǎn)任務(wù)工作進(jìn)展和成效進(jìn)行督辦調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋，指導(dǎo)督促整改提升。對基層的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣。
