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2025年5月7日(星期三)上午9時，國新辦舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清介紹“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預期”有關情況，并答記者問。
值得注意的是，有博主表示，一般情況下，國新辦發(fā)布會要么在上午10點，要么在下午3點，很少在股市開盤之前提前召開。7年來，國新辦發(fā)布會在9點召開的，只有三次，今天，是第三次。
由此可見，此次新聞發(fā)布會的重要性可見一斑。
在此次發(fā)布會中，央行、金融監(jiān)管總局與證監(jiān)會相關負責人發(fā)布了一系列重要政策。重點提到了“增加3000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款額度，持續(xù)支持‘兩新’政策實施”，“增加支農(nóng)支小再貸款額度3000億元”，“推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資一攬子政策，做深做實融資協(xié)調(diào)工作機制，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟”，“對受關稅影響較大的市場主體提供精準服務”，“抓緊發(fā)布新修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和相關監(jiān)管指引”等內(nèi)容。
據(jù)中國水網(wǎng)了解，以上重點內(nèi)容中的支農(nóng)支小再貸款是人民銀行支持普惠金融領域的長期工具。今年年初，人民銀行將支農(nóng)和支小再貸款兩個工具合并管理，并改革了管理方式，更高效地激勵引導地方法人金融機構加大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的信貸支持。此次增加額度是改革后首次增加額度，有望進一步加大支農(nóng)支小再貸款對普惠金融領域的支持力度。
據(jù)長安街知事報道，中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢表示，此次發(fā)布會上，人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會均提出積極政策措施，既強化風險預防，又強化科技導向。在美國激進加征關稅背景下，積極采取金融動作，有利于應對全球經(jīng)濟的不確定性，提前預防金融市場動蕩，有利于維護中國的匯市、債市、股市等金融市場平穩(wěn)運行。
01 人民銀行：推出一攬子貨幣政策措施
人民銀行將加大宏觀調(diào)控強度，推出一攬子貨幣政策措施，主要有三大類共十項措施。
一是數(shù)量型政策，通過降準等措施，加大中長期流動性供給，保持市場流動性充裕。二是價格型政策，下調(diào)政策利率，降低結(jié)構性貨幣政策工具利率，也就是中央銀行向商業(yè)銀行提供再貸款的利率，同時調(diào)降公積金貸款利率。三是結(jié)構型政策，完善現(xiàn)有結(jié)構性貨幣政策工具，并創(chuàng)設新的政策工具，支持科技創(chuàng)新、擴大消費、普惠金融等領域。
這三類舉措共有十項具體政策：
第一，降低存款準備金率0.5個百分點，預計將向市場提供長期流動性約1萬億元。
第二，完善存款準備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率從目前的5%調(diào)降為0%。
第三，下調(diào)政策利率0.1個百分點，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調(diào)降至1.4%，預計將帶動貸款市場報價利率(LPR)同步下行約0.1個百分點。
第四，下調(diào)結(jié)構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，包括：各類專項結(jié)構性工具利率、支農(nóng)支小再貸款利率，都從目前的1.75%降至1.5%，這些工具利率是中央銀行向商業(yè)銀行提供再貸款資金的利率。抵押補充貸款(PSL)利率從目前的2.25%降至2%。抵押補充貸款是由中央銀行向政策性銀行提供資金的一個工具。
第五，降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步調(diào)整。
第六，增加3000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元。這項再貸款工具本來就存在，這次額度增加3000億元，總額度達到8000億元，持續(xù)支持“兩新”政策實施，也就是大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，簡稱為“兩新”。
第七，設立5000億元“服務消費與養(yǎng)老再貸款”，引導商業(yè)銀行加大對服務消費與養(yǎng)老的信貸支持。
第八，增加支農(nóng)支小再貸款額度3000億元，與調(diào)降再貸款利率的政策形成協(xié)同效應，支持銀行擴大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的貸款投放。
第九，優(yōu)化兩項支持資本市場的貨幣政策工具，將5000億元證券基金保險公司互換便利和3000億元股票回購增持再貸款，這兩個工具的額度合并使用，總額度8000億元。
第十，創(chuàng)設科技創(chuàng)新債券風險分擔工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創(chuàng)新債券，并與地方政府、市場化增信機構等合作，通過共同擔保等多樣化的增信措施，分擔債券的部分違約損失風險，為科技創(chuàng)新企業(yè)和股權投資機構發(fā)行低成本、長期限的科創(chuàng)債券融資提供支持。
02 金融監(jiān)管總局：近期將推出8項增量政策
一是加快出臺與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，助力持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。
二是進一步擴大保險資金長期投資試點范圍，為市場引入更多增量資金。
三是調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，進一步調(diào)降保險公司股票投資風險因子，支持穩(wěn)定和活躍資本市場。
四是盡快推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資一攬子政策，做深做實融資協(xié)調(diào)工作機制，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟。
五是制定實施銀行業(yè)保險業(yè)護航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，對受關稅影響較大的市場主體提供精準服務，全力幫扶穩(wěn)定經(jīng)營，拓展市場。
六是修訂出臺并購貸款管理辦法，促進產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
七是將發(fā)起設立金融資產(chǎn)投資公司的主體擴展至符合條件的全國性商業(yè)銀行，加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度。
八是制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展意見，更好發(fā)揮風險分擔和補償作用，切實為科技創(chuàng)新提供有力保障。
03 證監(jiān)會：打出一攬子穩(wěn)市“組合拳”
一是全力鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭。強化市場監(jiān)測和風險綜合研判，動態(tài)完善應對各類外部風險沖擊的工作預案，全力支持中央?yún)R金公司發(fā)揮好類“平準基金”作用，中央?yún)R金公司在前方進行強有力操作，中國人民銀行作為后盾，這是全世界最有力有效模式之一。配合中國人民銀行健全支持資本市場貨幣政策工具長效機制，更好發(fā)揮市場各參與方的穩(wěn)市功能。
二是突出服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這個重要著力點。重點抓好幾件事：
第一，近期將出臺深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革政策措施，擇機會發(fā)布，在市場層次、審核機制、投資者保護等方面進一步增強制度包容性、適應性，同時盡快推動典型案例落地。
第二，抓緊發(fā)布新修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和相關監(jiān)管指引，更好發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用。
第三，大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券，優(yōu)化發(fā)行注冊流程，完善增信支持，為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位、“接力式”的金融服務。
三是大力推動中長期資金入市。在引導上市公司完善治理、改善績效，持續(xù)提升投資者回報的同時，更大力度“引長錢”，協(xié)同各方繼續(xù)提升各類中長期資金入市規(guī)模和占比，抓緊印發(fā)和落實《推動公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，今天發(fā)布，更好體現(xiàn)基金管理人與投資者同甘共苦、共同發(fā)展、相互成就，努力形成“回報增—資金進—市場穩(wěn)”的良性循環(huán)。
資料來源：中國政府網(wǎng)等
原標題：3000億+3000億！釋放信號支持兩新、支持小微/民企
