根據2025年度本市生態(tài)環(huán)境保護工作和日常管理需要，結合生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查工作要求，上海市生態(tài)環(huán)境局制定了《2025年度上海市生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查計劃》，全文如下。
 

　　2025年度上海市生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查計劃

 

　　為認真落實市委、市政府工作部署，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為核心，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察和市委巡視問題整改為牽引，以規(guī)范涉企行政檢查為抓手，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量和優(yōu)化營商環(huán)境，構建依法、規(guī)范、精準、高效的涉企行政檢查工作體系，制定本行政檢查計劃。
 

　　一 主要任務
 

　　(一)開展大氣環(huán)境與應對氣候變化領域行政檢查
 

　　結合“一廠一策”開展VOCs重點排放企業(yè)專項檢查，推進解決儲罐及裝卸無組織排放、敞開液面逸散、廢氣旁路及其他非正常廢氣排放等突出問題。組織開展中小鍋爐專項檢查，重點核查高污染燃料使用、脫氮設施安裝、廢氣處理設施運行及廢氣達標排放等情況。根據本市空氣質量保障任務，開展重污染天氣應對及秋冬季大氣質量保障專項行動，重點檢查重污染天氣應急預案及相關措施落實情況。協(xié)同開展機動車路檢和重點用車企業(yè)柴油車集中使用地、停放地入戶檢查。開展非道路移動機械專項檢查，核查在用非道路移動機械申報登記貼牌、冒黑煙等情況。落實生態(tài)環(huán)境部和本市碳市場管理相關要求，對納入全國碳市場的重點排放單位和上海碳市場納入配額管理的單位開展碳市場數據質量專項檢查。
 

　　(二)開展水與海洋環(huán)境領域行政檢查
 

　　根據《上海市飲用水水源保護區(qū)常態(tài)化檢查工作指南》要求，結合黃浦江上游、青草沙、陳行、東風西沙四大集中式飲用水水源保護區(qū)巡查中發(fā)現的線索組織檢查；加強水源地安全保障工作，開展水源地風險企業(yè)檢查。結合入河排污口溯源整治中發(fā)現的問題，開展重點企業(yè)專項檢查，重點查處并督促整改廢水在線監(jiān)控方面存在的問題。加強對納管企業(yè)排放廢水的監(jiān)督檢查，重點核查污水預處理設施是否按照環(huán)評批復內容建設并保持正常運行，嚴厲打擊超標排污、偷排等違法行為。強化與交通等部門的執(zhí)法協(xié)作，開展港口碼頭污染防治專項檢查，重點核查外(內)港碼頭環(huán)保手續(xù)落實、污染治理設施運行及污染物合規(guī)排放等情況。開展入海排污口巡查，檢查入海排污口設置備案、排放方式、自行監(jiān)測等情況。根據要求開展油污水及化學品洗艙水末端處置單位現場檢查，重點檢查污染物接收量、實際處理量，以及排放量是否匹配。結合年度船舶巡航計劃開展無居民海島巡查，重點核查海島及周邊海域違法生產、建設及排污等問題。
 

　　(三)開展固體廢物領域行政檢查
 

　　會同江蘇和浙江等省份生態(tài)環(huán)境保護部門，組織跨省、跨區(qū)固體廢物(建筑垃圾)專項檢查行動，重點打擊固體廢物違法跨省轉移行為。開展一般固體廢物領域行政檢查，加大對一般工業(yè)固廢產生及收集單位、電子廢物拆解利用單位、生活垃圾處置單位及中轉站的檢查力度。落實國家和本市關于危險廢物專項整治工作要求和打擊危險廢物違法犯罪工作要求，對危險廢物產生、利用、處置等單位開展專項檢查，實現危險廢物全流程監(jiān)管。
 

　　(四)開展土壤及地下水領域行政檢查
 

　　持續(xù)組織開展土壤污染重點監(jiān)管單位行政檢查，重點檢查有毒有害物質地下儲罐信息報送、隱患排查整改、自行監(jiān)測方案制定及實施等內容。結合日常監(jiān)督管理和投訴舉報發(fā)現的問題線索，開展土壤污染風險管控和修復地塊從業(yè)單位等領域執(zhí)法檢查。組織開展地下水環(huán)境行政檢查，重點檢查化學品生產企業(yè)、生活垃圾填埋場、危險廢物處置場、地下水污染防治重點排污單位、加油站的防滲漏措施落實及地下水監(jiān)測等工作開展情況。做好新化學物質等領域檢查工作，重點開展新化學物質跟蹤控制檢查，規(guī)范開展涉重點管控新污染物企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。
 

　　(五)開展第三方環(huán)保服務機構行政檢查
 

　　落實國家和本市“三打”工作部署，持續(xù)開展第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治。聯(lián)合市場監(jiān)管等部門對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(含獨立實驗室)開展專項檢查，嚴厲打擊檢驗檢測弄虛作假問題。持續(xù)開展機動車排放檢驗機構專項整治，嚴厲打擊機動車排放檢驗機構弄虛作假行為。
 

　　(六)開展固定污染源排污許可行政檢查
 

　　落實生態(tài)環(huán)境部《全面實行排污許可制實施方案》部署，結合固定污染源監(jiān)督管理要求，對納入本市固定污染源綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的固定污染源開展分類監(jiān)督檢查。對已核發(fā)排污許可證的固定污染源開展清單式檢查，重點核查許可內容相符性，以及按證排污、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告、信息公開等制度落實情況。對已完成排污登記的固定污染源和其他固定污染源實施檢查，重點核查是否存在應登記未登記、登記信息與實際不符等問題。
 

　　(七)開展建設項目環(huán)境保護事中事后行政檢查
 

　　嚴格落實《上海市建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》，加強監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，采取隨機抽查方法，對納入監(jiān)管范圍的建設項目開展事中事后專項檢查，重點強化本市“高能耗、高排放”建設項目事中事后檢查，嚴厲打擊環(huán)評未批先建、久拖不驗違法行為。
 

　　(八)開展自然生態(tài)保護領域行政檢查
 

　　組織開展環(huán)保用微生物菌劑及病原微生物實驗室安全檢查，重點檢查濕垃圾處理設施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、污水處理設施等微生物菌劑使用及環(huán)境安全評價，對三級、四級病原微生物實驗室“三廢”處理處置情況進行檢查。落實生態(tài)保護紅線及自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，開展“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督工作，重點檢查區(qū)域內人為活動問題點位，嚴格查處非法開礦、修路、筑壩、建設、排放污染物等違法違規(guī)行為。
 

　　(九)開展監(jiān)測領域行政檢查
 

　　依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動工作機制，落實國家關于打擊自動監(jiān)測弄虛作假違法犯罪工作要求，常態(tài)化開展自動監(jiān)測異常數據核查工作。對監(jiān)測部門發(fā)現的執(zhí)法監(jiān)測超標報告、自動監(jiān)測設備比對抽測不合格報告、自行監(jiān)測質量專項檢查結果不合格報告、自動監(jiān)測超標數據認定報告和異常數據分析報告等線索，開展調查并依法查處違法問題。結合監(jiān)測部門揚塵在線異常數據線索移送，對在建工程、堆場碼頭、混凝土攪拌站開展行政檢查，依法查處違法行為。
 

　　(十)開展核與輻射領域行政檢查
 

　　按照《2025年上海市輻射安全監(jiān)管工作要點》規(guī)定的職責分工、檢查內容和檢查頻次等要求，開展輻射安全許可證檢查、γ射線移動探傷檢查、放射性物品運輸檢查、輻射類建設項目事中事后檢查等工作。
 

　　(十一)開展環(huán)境風險隱患排查行政檢查
 

　　根據《上海市生態(tài)環(huán)境領域安全生產治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》要求，參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查表(試行)》明確的事項，檢查企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估、環(huán)境安全隱患排查及治理、突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案、應急裝備及物資儲備、應急培訓、信息公開等工作要求落實情況，全面深入排查風險隱患，及時發(fā)現問題，努力減少重大敏感突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
 

　　(十二)開展解決群眾身邊的“關鍵小事”行政檢查
 

　　聚焦群眾身邊的“關鍵小事”，通過12345、微信、網絡、來信來訪等渠道，結合《上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》要求，對夏季夜間噪聲、餐飲油煙及異味等群眾反映的急難愁盼生態(tài)環(huán)境問題開展專項檢查。建立健全重點投訴舉報事項治理的長效行政檢查機制，推進治理重復信訪及12345熱線投訴，推動解決群眾關心的環(huán)境問題。
 

　　二 檢查要求
 

　　(一)檢查原則
 

　　以提升企業(yè)感受度為導向，通過以排污許可“一證式”監(jiān)管為主線，對生態(tài)環(huán)境法定職權范圍內的檢查對象實施分級分類行政檢查。充分運用“檢查碼”等創(chuàng)新制度，對納入“無事不擾”清單的行政檢查事項和“無感監(jiān)管”清單的行政檢查對象，開展以非現場為主的行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔。
 

　　(二)抽查比例
 

　　根據生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查對象分級分類情況，按照規(guī)定比例對檢查對象實施差異化檢查。對其中列入《上海市環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄》或有特殊監(jiān)管要求的檢查對象，按照相應管理要求組織檢查。對于暫未開展信用評價的檢查對象，按其隸屬的專項檢查方案組織行政檢查。涉及核技術利用單位的，按相關管理要求實施。
 

　　(三)檢查內容
 

　　以生態(tài)環(huán)境行政檢查事項為依據，落實生態(tài)環(huán)境管理與執(zhí)法工作要求，在月度計劃和任務統(tǒng)籌基礎上，對計劃中明確的檢查事項、檢查對象、檢查方式、檢查項目等內容，按照相關技術規(guī)范和行政檢查指引，規(guī)范開展行政檢查。
 

　　三 組織實施
 

　　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法機構應根據涉企行政檢查任務要求，圍繞“權責法定、公平公正、高效精準、減量提質”工作目標，科學制定并規(guī)范落實年度、月度及專項檢查任務。根據本市生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查實施方案部署，規(guī)范申領并使用“檢查碼”。檢查前主動向檢查對象出示“檢查碼”和行政檢查證件，規(guī)范開展現場檢查，做好行政檢查過程及結果記錄。
 

　　(二)加強計劃任務統(tǒng)籌融合
 

　　落實“綜合查一次”要求，結合排污許可證后監(jiān)管要求，實施固定污染源排污許可綜合檢查。對涉VOCs大氣污染物、中小鍋爐、ODS、一般固體廢物及危險廢物、地下水及土壤污染治理、涉重金屬水污染物、納管企業(yè)、污水處理廠、儲油庫及油品碼頭、企業(yè)自備加油點等專項檢查任務與固定污染源檢查任務統(tǒng)籌，在現場檢查中一并開展。加強生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)與移動執(zhí)法系統(tǒng)對接，結合行政檢查對象庫標簽管理，實現檢查任務高效融合，做到一碼進門“一查清”。
 

　　(三)深化部門協(xié)作機制
 

　　按照“應協(xié)同盡協(xié)同”原則，依托全市統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法平臺，進一步完善市、區(qū)生態(tài)環(huán)境各業(yè)務部門，以及跨部門聯(lián)合檢查協(xié)同機制。結合大氣、涉重金屬等重點領域專項整治任務，統(tǒng)籌組織開展各類交叉檢查行動。通過數據共享、合作備忘、黨建聯(lián)建等形式，主動深化與城管、交通、海警、水務、市場監(jiān)管等部門協(xié)作，提升聯(lián)合檢查的深度與廣度。
 

　　(四)規(guī)范開展觸發(fā)式檢查
 

　　落實“三監(jiān)聯(lián)動”工作機制，對因投訴舉報、轉辦交辦、非現場方式發(fā)現問題線索需要開展現場檢查的，應在規(guī)定時限內啟動觸發(fā)式行政檢查。觸發(fā)式行政檢查可與計劃任務統(tǒng)籌實施的，應當合并開展現場檢查，減少對檢查對象的干擾。
 

　　(五)壓實檢查責任
 

　　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法機構應建立和完善任務落實推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調、調度評估及監(jiān)督管理。按照本計劃的任務要求，把握好節(jié)奏和力度，按月細化推進行政檢查工作，確保各項檢查取得實效。進一步增強行政檢查責任意識，做到檢查到位，服務到位，處罰到位，督促整改到位。
 

　　(六)強化科技賦能
 

　　加強完善數智賦能工作機制建設，充分運用大數據篩查、自動巡檢、智能預警、態(tài)勢感知等手段，主動發(fā)現和識別問題線索，拓展問題發(fā)現途徑，優(yōu)化研判方式，提升非現場檢查能力，全面提升涉企行政檢查工作效能。
 

　　原標題：全文|2025年度上海市生態(tài)環(huán)境涉企行政檢查計劃