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廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)廣州市餐廚垃圾管理辦法的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)我市餐廚垃圾管理，促進(jìn)資源回收利用，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《廣州市餐廚垃圾管理辦法》?，F(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2025年1月10日
廣州市餐廚垃圾管理辦法
第一條為加強(qiáng)本市餐廚垃圾管理，促進(jìn)資源回收利用，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的餐廚垃圾依照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》確定，包含一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂。
本辦法所稱一般餐廚垃圾，是指賓館、餐館、飯店、小餐飲、集中用餐配送單位、單位食堂等從事餐飲服務(wù)、集體用餐配送等活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱餐廚垃圾產(chǎn)生者)在餐飲服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食物加工廢料、過(guò)期食物等易腐垃圾。
本辦法所稱廢棄食用油脂，是指餐廚垃圾產(chǎn)生者在餐飲服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)植物油脂，從一般餐廚垃圾中提取的油脂，以及含油脂廢水經(jīng)油水分離器或者隔油池分離處理后產(chǎn)生的油脂。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的排放、收集、運(yùn)輸、處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，一般餐廚垃圾就近就地自行處置及其相關(guān)管理活動(dòng)不適用本辦法。
第四條 餐廚垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、規(guī)范排放、統(tǒng)一收運(yùn)與集中處理。
第五條市城市管理行政主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)全市餐廚垃圾的管理工作；各區(qū)城市管理行政主管部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理的日常管理工作。市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按事權(quán)分工將餐廚垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)部門預(yù)算，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)督管理工作，協(xié)助實(shí)施本辦法。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾的排放、收集的監(jiān)督管理工作，督促轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生者履行本辦法的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生者與依法確定服務(wù)本區(qū)域的餐廚垃圾收運(yùn)單位簽訂收運(yùn)合同，依法查處餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理違法行為，督促餐廚垃圾產(chǎn)生者及時(shí)交納生活垃圾處理費(fèi)，合理設(shè)置餐廚垃圾收集點(diǎn)，對(duì)收集點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，建立本轄區(qū)餐廚垃圾管理臺(tái)賬制度。
第六條 按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理費(fèi)、清潔衛(wèi)生費(fèi)的收取規(guī)定交納一般餐廚垃圾收運(yùn)、處理的相關(guān)費(fèi)用。
餐廚垃圾產(chǎn)生者單獨(dú)存放的廢棄食用油脂，由依法確定服務(wù)本區(qū)域的廢棄食用油脂收運(yùn)、處理單位有償收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格由雙方根據(jù)廢棄食用油脂市場(chǎng)行情協(xié)商確定。
第七條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要，結(jié)合一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂的產(chǎn)生量、處理設(shè)施分布和統(tǒng)一收運(yùn)成本等因素，將全市劃分為若干一般餐廚垃圾收運(yùn)、處理服務(wù)區(qū)域和若干廢棄食用油脂收運(yùn)、處理服務(wù)區(qū)域。
市、區(qū)城市管理行政主管部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式按服務(wù)區(qū)域分別確定一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂收運(yùn)、處理單位，并向社會(huì)公布。
第八條 從事餐廚垃圾收運(yùn)和處理的單位應(yīng)當(dāng)分別依法取得本市《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》和《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證》，并在許可范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。
未按規(guī)定取得許可證的單位不得從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)。
第九條 市、區(qū)城市管理行政主管部門按照職責(zé)分工與依法確定的餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括收運(yùn)、處理的餐廚垃圾種類、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、市場(chǎng)退出機(jī)制和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十條 收運(yùn)、處理單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定，提供符合質(zhì)量、效率要求的餐廚垃圾收運(yùn)、處理服務(wù)，并依法接受監(jiān)督管理。不得向他人轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，也不得將項(xiàng)目拆解后向他人轉(zhuǎn)讓。將項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
收運(yùn)、處理單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同約定的服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)從事相應(yīng)的收運(yùn)、處理活動(dòng)，因突發(fā)事件確需跨服務(wù)區(qū)收運(yùn)、處理餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)與市城市管理行政主管部門協(xié)商確定。
第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)與依法確定服務(wù)本區(qū)域的收運(yùn)、處理單位簽訂收運(yùn)、處理合同。合同應(yīng)當(dāng)明確收運(yùn)的時(shí)間、頻次、地點(diǎn)、種類、數(shù)量等內(nèi)容，廢棄食用油脂收運(yùn)合同還應(yīng)當(dāng)明確廢棄食用油脂收購(gòu)價(jià)格。跨區(qū)餐飲連鎖服務(wù)企業(yè)各門店應(yīng)當(dāng)分別與其所在服務(wù)區(qū)域依法確定的收運(yùn)、處理單位簽訂合同。
第十二條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾管理信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程信息化管理。
第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)配備相應(yīng)數(shù)量、滿足收運(yùn)要求、標(biāo)志清晰的廢棄食用油脂和一般餐廚垃圾專用收集容器并保持其干凈整潔，鼓勵(lì)配置具有身份識(shí)別電子標(biāo)簽的收集容器。
(二)廢棄食用油脂和一般餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)收集并密閉存放，不得混入其他固體廢物。
(三)將餐廚垃圾交由依法確定服務(wù)本區(qū)域的單位進(jìn)行收運(yùn)。
(四)建立餐廚垃圾排放管理臺(tái)賬，記錄排放種類、數(shù)量，收運(yùn)和處理單位等信息。
(五)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行渣水分離；產(chǎn)生含油污水的，設(shè)置隔油、隔渣、油水分離裝置對(duì)含油污水進(jìn)行預(yù)處理或配套建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，水質(zhì)符合國(guó)家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定后方可排放。
(六)不得將餐廚垃圾直接或粉碎后排入公共水域、廁所或公共排水管道。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十四條餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)配備相應(yīng)數(shù)量的餐廚垃圾專用收集、運(yùn)輸設(shè)備。在收集、運(yùn)輸車輛和設(shè)備清晰標(biāo)示餐廚垃圾標(biāo)志，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝定位系統(tǒng)、行駛記錄儀、視頻監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸系統(tǒng)，并確保正常使用。
(二)配備相應(yīng)數(shù)量收運(yùn)人員，并開(kāi)展技能、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)。
(三)每天定時(shí)收集一般餐廚垃圾，按約定時(shí)間收集廢棄食用油脂，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。對(duì)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾，可以拒絕接收，拒絕接收后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)城市管理行政主管部門。
(四)分別收集、運(yùn)輸一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂，不得將餐廚垃圾與家庭廚余垃圾、其他廚余垃圾等其他固體廢物混合收集、運(yùn)輸，不得往餐廚垃圾中摻水。
(五)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾或者滴漏污水；遺撒滴漏造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即清除。
(六)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線和要求將餐廚垃圾分類運(yùn)輸?shù)椒弦?guī)定的處理場(chǎng)所，不得擅自改變。
(七)將餐廚垃圾交由依法確定服務(wù)本區(qū)域的單位進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理。
(八)建立管理臺(tái)賬，記錄餐廚垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量和去向等信息。
(九)保持收運(yùn)作業(yè)場(chǎng)地及其周邊環(huán)境干凈整潔；保持收集和運(yùn)輸車輛干凈整潔、標(biāo)志和號(hào)牌清晰。
(十)作業(yè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入本市餐廚垃圾管理信息平臺(tái)。
(十一)制定突發(fā)事件餐廚垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案。
(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十五條 餐廚垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)按照要求配備與服務(wù)區(qū)域處理需求相適應(yīng)的餐廚垃圾處理設(shè)施設(shè)備，并確保其運(yùn)行良好，環(huán)境整潔。
(二)應(yīng)當(dāng)在處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所安裝并使用計(jì)量、視頻監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測(cè)等設(shè)備，確保運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入相應(yīng)的信息監(jiān)管平臺(tái)。
(三)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收餐廚垃圾，并對(duì)其進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理。
(四)資源化利用形成的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得將廢棄食用油脂及其處理后不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品予以轉(zhuǎn)售或者非法利用。
(五)不得擅自將未經(jīng)資源化利用或無(wú)害化處理的一般餐廚垃圾、未經(jīng)加工處理或加工處理后不符合相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的廢棄食用油脂轉(zhuǎn)移出本市；不得擅自接收本市以外的餐廚垃圾；不得使用廢棄食用油脂及其處理后的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工食品。
(六)建立管理臺(tái)賬，記錄每日接收、處理餐廚垃圾的數(shù)量、類別，處理過(guò)程中排放的廢渣、廢水等廢棄物，以及資源化利用形成的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、出廠銷售流向等情況。
(七)健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備安全設(shè)施，確保處理設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(八)配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運(yùn)行，按照規(guī)定及時(shí)處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等；開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保處理過(guò)程產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。
(九)制定突發(fā)事件餐廚垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案。
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十六條 餐廚垃圾排放、收運(yùn)和處理實(shí)行聯(lián)單管理。餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)和處理單位在餐廚垃圾交付收運(yùn)、處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類、數(shù)量予以相互確認(rèn)。聯(lián)單載明事項(xiàng)與實(shí)際情況不相符合的，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況記載聯(lián)單并交接。交付方拒絕按照實(shí)際情況確認(rèn)聯(lián)單的，接收方可以拒絕接收，并及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)城市管理行政主管部門處理。
收運(yùn)、處理單位向餐廚垃圾產(chǎn)生者所在地的區(qū)城市管理行政主管部門定期交回聯(lián)單備查聯(lián)。
第十七條 餐廚垃圾排放、收運(yùn)、處理的臺(tái)賬記錄和憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，鼓勵(lì)使用餐廚垃圾管理信息平臺(tái)電子臺(tái)賬。
第十八條 餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理行政主管部門提交書面報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)、歇業(yè)。
第十九條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)臺(tái)賬檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸和處理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理過(guò)程中違法違規(guī)的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等舉報(bào)途徑。
第二十一條 市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理實(shí)際需要，定期組織相關(guān)職能部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
第二十二條 餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，為餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)單位和處理單位提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，引導(dǎo)和督促納入餐廚垃圾管理的會(huì)員履行相關(guān)責(zé)任，及時(shí)反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
第二十三條 本辦法生效前政府已授權(quán)的餐廚垃圾收運(yùn)和處理項(xiàng)目或政府已執(zhí)行的餐廚垃圾收運(yùn)和處理服務(wù)合同，在項(xiàng)目規(guī)定期限或合同有效期內(nèi)可以繼續(xù)按照項(xiàng)目規(guī)定或合同約定收運(yùn)和處理餐廚垃圾。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
